新華社廣西分社"泛北合作"研究小組 杜 新
摘要：亞洲發展中國家工業園區成功的典范；裕廊工業區構建的模式選擇；裕廊--今日在世界上的地位；承載新加坡石化工業的發展前景；裕廊成功的內在要素是什麼？裕廊成功的幾點關聯啟發
一架A380客機停在新加坡樟宜國際機場。
亞洲發展中國家工業園區成功典范
1961年10月，新加坡政府為了加快工業化進程，促進經濟發展，創建了裕廊工業區。經過多年來的發展與建設，裕廊工業區已成為新加坡最大的現代化工業基地，被認為是亞洲各發展中國家設立的工業區中一個成功典型。
截至2003年，已有72家石油、石化和特種化學品公司進駐，包括伊斯曼、杜邦、克洛達國際、塞拉尼斯、埃克森美孚、三井化學、旭化成等跨國公司。園區企業總投資價值達到220億新元（約130億美元），2004年實現工業總產值507億新元（約312億美元），裕廊島化工業產值佔新加坡制造業總產值的比例2004年達到28%，是全球第三大石油煉制中心和全球十大乙烯生產中心之一。裕廊在發展工業的同時，借鑒了歐洲和日本的臨海開發區的經驗和教訓，改變重化工業集中布局的局面，綜合開發，逐步形成一個輕重工業合理布局，公園和綠化帶相得益彰的花園式城鎮。
裕廊島，位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區約十多公裏，面積為60平方公裏。這裏原是一片丘陵沼澤，住有2000多戶人家。當時，以原財政部長韓瑞生為代表的新加坡工業的奠基者們敏銳地認識到，裕廊具有建設現代工業園區的良好條件：具有建設現代化工業區的良好地理條件：有水深近12米的天然良港；臨近新加坡至馬來西亞的鐵、公路幹線；新加坡西南部最大的河流--裕廊河橫貫區內，可以提供工業用水。土地大部國有，徵用費用低廉；多山丘砂石，可用于平整沼澤，填海造地。
裕廊工業區的發展建設分為前後兩個階段。第一階段從1961年10月到1968年，此時為起步階段。共開辟14.5平方公裏，興建一批標準廠房，同時重點建設港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎設施。為了吸引國內外資本到裕廊工業區投資，新加坡政府對投資商提供貸款及享受統一稅收的優惠政策等。但由于新加坡此時實行進口替代策略，加上60年代初期政治方面的不穩定，因此到裕廊工業區投資的企業僅150多家，而且絕大部分是本國資本，外資不多。
1968年6月，新加坡政府成立裕廊鎮管理局，專門負責經營管理裕廊工業區河全國其他各工業區。這標志著裕廊工業區的發展進入一個新階段，建設速度大大加快。到70年代中期，裕廊工業區的發展面積已達50平方公裏。到80年代上半期，整體發展建設基本完成。隨著宏觀策略的轉變河投資環境的日趨完善，外商紛紛前來投資設廠，許多國際知名廠商選擇裕廊作為海外生產基地。到1990年，前來設廠的企業已超過2000家，員工總人數達13萬人。
裕廊工業區構建的模式選擇
新加坡政府從一開始就把裕廊定位為全面發展的綜合型工業區，合理妥善規劃。根據地理環境的不同，將靠近市區的東北部規劃為新興工業河無污染工業區，重點發展電子、電器及技術密集型產業；沿海的西南部劃為港口河重工業區；中部地區為輕工業河一般工業區；裕廊河沿岸規劃為住宅區河各種生活設施。
為了充分發揮裕廊工業區的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭設立自由貿易區，使裕廊工業區既是工業生產基地，同時也是轉口貿易的活動場所。在整體建設過程，環境保護問題也同時兼顧到，從一開始就有計劃地保留10％的土地用作建設公園河風景區。現在已建成十多個公園，包括世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風光別致的工業區兼旅遊區，被稱為"花園工業鎮"。
國際上建設工業園區有兩種模式，一是先招商建廠，根據生產的需要河擴展情況逐步解決交通、供水等問題。這種模式的優點是針對實際需要進行建設，投入成本和風險小；缺點是基礎設施往往分散零亂，效率不高。另一種模式是從整個工業園區發展出發，按照總體規劃要求，先投入主要力量建成完整的基礎設施。這種模式的優點是計劃性較好，效率高，可以迅速改善投資環境，但投入成本和風險較大。裕廊工業區採取後一種模式，投入大量資金，建成包括總長100多公裏的區內現代化公路網，發電量佔全國一半以上的裕廊電廠、裕廊港碼頭、自來水廠，以及300多棟標準廠房等。同時，學校、科學館、商場、體育館等各種社會服務設施也落成，使裕廊工業區成為生長和生活綜合體。
在招商引資方面，新加坡政府調整策略。新加坡長期依賴轉口貿易，缺乏工業基礎，國內市場狹小。針對這些不利條件，新加坡政府明確以跨國公司的投資為重點，大力引進跨國公司投資，從60年代起陸續引進跨國公司設廠，如殼牌、美孚等跨國石油公司、荷蘭菲利浦公司、日本石川島播磨重工業公司、美國列明士頓公司等世界著名大造船廠商。現在，新加坡已成為世界第三煉油中心、東南亞最大修造船中心及世界第二海上石油平臺生產圈。
裕廊--今日在世界上的地位
今日的新加坡已經成為吸引全球化工公司的強力磁石，它的磁場就是裕廊工業區。在這裏，昔日裕廊的7個小島早已連成一體,並通過填海造地建成世界上最大的工業生產中心基地。這裏勃發的是近年來新加坡化學工業對世界化工生產商的吸引力。從上世紀70年代開發建設至今，已有78家石化及相關企業在這裏落戶，年生產總值達220億新元（約1100億元人民幣）。區內現有兩家煉油廠和3個乙烯廠。
新加坡政府已經投資約52億美元用于島上基礎和服務設施建設，建成了完善的配套基礎設施體係。經過多年的努力，裕廊島已形成了完整的石油和化工體係。2004年實現工業總產值約312億美元，其化工業產值佔新加坡制造業總產值的比例2004年達到28%，是全球重要的石油煉制中心和乙烯生產中心。
裕廊島通過集中投資，形成了"化工簇群"(Chemical
Cluster)──即上下遊產業一體化的發展模式。企業和企業之間形成上下遊的關係，物料通過管道在園區內輸送，企業之間共享基礎設施和公用工程，在最大程度上降低了原料和產品的物流成本和企業的投資成本。
目前裕廊島的產業以煉油、乙烯及下遊石化產品為主，投資者包括伊斯曼(Eastman)公司、杜邦(DuPont)、帝人(Teijin)、塞拉尼斯(Celanese)、埃克森美孚(ExxonMobil)、殼牌(Shell)、三井化學(Mitsui
Chemical)等大型石化企業。
由于產業的發展和市場分工的細化，國際化工生產型企業本身幾乎很少從事化學品的物流業務，而是將業務外包給第三方物流服務提供商(3PL)。第三方物流服務提供商包括水路、陸路運輸經營者，碼頭和倉儲設施經營者，化學品倉庫和化工儲罐和管道經營者。無論是作為生產企業還是貿易企業，都希望產品能快捷，準確且低成本地在供應鏈上傳遞給客戶。石化原料中以液體為主，通過管道運輸是最為經濟的方式。因此，與化工園區配套的物流園區便應運而生。
新加坡裕廊島化工區的物流設施包括原油、液體化工碼頭、管道和倉儲設施等。這些物流設施為化工簇群的形成起了非常重要的作用。
裕廊島的原油和液體倉儲分為兩大類：業主自備儲罐和專業第三方倉儲。業主自備儲罐主要為各企業的中間罐區，以及殼牌(Shell)煉廠所需的原油和供新加坡本島的成品油罐區。
與中國企業基本依靠自身建設碼頭和儲罐不同，裕廊島的煉化企業的儲罐主要依托專業第三方倉儲公司。在裕廊島，專業倉儲主要三大運營商：Vopak
(孚寶)、Oiltanking (歐德油儲)和Tankstore。
孚寶是全球最大的獨立的油品和液體化工品倉儲公司，該公司在新加坡有三處罐區，其中兩處在裕廊島，總罐容150萬方。歐德油儲是全球第二大獨立的油品和液體化工品倉儲公司，該公司在裕廊島總共佔地面積27公頃，總罐容近90萬方。
新加坡石化公司(PCS)在裕廊有兩座乙烯裝置運轉。其中,埃克森美孚公司于2001年在裕廊島建成新加坡第一座80萬噸/年乙烯裝置投產,現正通過解決瓶頸提高乙烯及其衍生物產量，屆時乙烯生產能力將增至90萬噸/年。
同時,埃克森美孚還將進行第二期工程建設，計劃再建80萬~100萬噸/年石腦油裂解裝置,以滿足中國和其它亞洲國家的需要。另一石化大戶殼牌化學公司在當地組建了殼牌東方石油化學綜合企業(SEPC),並計劃在裕廊島與殼牌的煉油廠配套建設80萬噸/年乙烯裝置。埃克森美孚和殼牌化學在裕廊島建的兩座石腦油裂解新裝置估計都將于2010建成投產,屆時新加坡乙烯總產能將增至350萬~400萬噸/年。
在下遊裝置方面,殼牌將在PCS的工廠內建乙二醇生產線,與幾家公司合作生產乙烯、丙烯和C4等衍生物項目的談判也正在進行之中。
新加坡經濟發展局預測，隨著SEPC等大型烯烴工程的陸續建成，新加坡石化工業將會進一步提高產品的差異化程度。新加坡經濟發展局化工部主任表示，由于C4組分的生產，新加坡石化工業將生產出更多的石化衍生物。其中丁烯基產品和芳烴產品的商業化幾率最高。
在石化工業快速發展的同時，新加坡也在加快"綠色"化工的發展步伐，即採用生物燃料逐步取代石油燃料。新加坡利用印度尼西亞和馬來西亞等鄰國豐富的棕櫚樹資源，大力推進生物燃料產業，同時還努力開發特種化學品，用于生產消費護理品、添加劑和生物塑料。
新加坡在幾種特種化學品生產中居世界前列，擁有數家生產船舶涂料、香味劑、芳香劑和潤滑油等的世界級生產商。他們還大力發展電子化學品、塑料添加劑、消費護理品和特種中間體。韓國的半導體巨頭三星電子公司和德國的硅晶片生產商世創電子材料公司合作，在新加坡建設一座300毫米晶片生產廠。日本松下電工公司建有一座集成電路生產廠，並計劃建設一座超大規模集成電路生產廠。
目前新加坡化學工業對世界化工生產商的吸引力日益增強,生產產品向高新尖和差異化方向發展,並以出口為其主導方向。
新加坡的石化工業的基地是裕廊島，它是以填海造陸方式銜接而成的。裕廊島擁有得天獨厚的海運條件,造就了新加坡石化工業在亞洲甚至世界不可替代的地位。（本文未完，全文見《關聯經濟--一種新的財富視角》）
（新華網廣西頻道5月5日電）
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