| 浦北縣人民法院工作報告(2007年3月) --2007年3月13日在縣第十五屆人民代表大會第二次會議上 院 長 李志有 各位代表： 現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的政協委員和其他同志提出意見。 一、2006年工作回顧 2006年，我院緊緊依靠縣委的領導、人大的監督和政府、政協及社會各界的大力支持，下大力氣抓好審判工作、隊伍建設、物質裝備等等各個方面的工作，充分發揮了審判機關的職能作用，為維護浦北改革發展穩定的大局提供了有力的司法保障。共受理刑事、民商事、行政和審判監督案件1381件，審結1379件，結案率99.85%；執行收案331件，執結312件，執結率94.25%。 （一） 不斷強化審判和執行工作，為構建和諧社會作出貢獻 發揮刑事審判職能，嚴懲各類犯罪。受理刑事案件173件211人，結案173件211人，結案率100%。一是對搶劫、搶奪、盜竊、故意傷害等嚴重侵犯公民人身和財產權利的案件，及時懲處，決不手軟，判處五年以上有期徒刑32人。如被告人鐘某在2005年9月份多次到張黃鎮某中學搶劫10多名中學生，我院以搶劫罪判處其有期徒刑12年。二是對社會反映強烈的貪污受賄、挪用公款等職務犯罪，從快審結，嚴懲不怠，審結此類案件22件26人。三是繼續實行刑事案件簡化審，節約庭審時間，縮短審理周期。簡化審理案件113件，佔65.31%。四是開展打擊"兩搶一盜"專項活動。審結搶劫、搶奪、盜竊案件60件73人。如被告人陳某于 2006年3月9日竄到張黃鎮肉行處，勒令被害人給錢未果後，拿刀捅傷被害人，搶走被害人內裝785元的錢包後逃跑，我院依法判處陳某有期徒刑八年。五是積極開展法制宣傳，弘揚社會正氣。為了配合縣綜治委、縣教育局組織啟動的"為了明天工程"、保護未成年人的法制教育活動，我院于2006年5月份派出工作組，分別到縣一職校、二職校、福旺中學、實驗小學上法制課，進行法制宣傳和"八榮八恥"榮辱觀教育，旁聽師生5400余人，取得了良好的社會效果。六是加大刑事附帶民事案件的調解力度，最大限度保護被害人的合法權益。審理此類案件33件，其中調解結案19件，調解率達57.58%，兌現金額60多萬元。七是認真穩妥審理未成年人犯罪的案件，促進對未成年人的教育和改造。審理此類案件13件20人，對所判處的未成年人罪犯進行登記造冊，統一存檔備案。 依法公正高效審理民商事案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益。共受理民商事案件1177件，審結1175件，結案率99.83%。一是繼續推行繁簡分流，依法適用簡易程序審理案件，縮短辦案周期。共適用簡易程序1015件，佔86.38%。二是積極化解金融風險，維護正常的經濟秩序，如民二庭審結案件192件，解決標的4千多萬元。2006年10月至11月份，我院又專門成立專案組，利用一個月的時間，審結了85件基金會案件，標的60多萬元。三是大力推行訴訟調解，努力消除社會不和諧因素。只要當事人自願，我院在審理案件時都大力倡導調解：調解無效的，再徑行判決。年內調解結案703件，調解率59.83%。 嚴格按照《行政訴訟法》的規定，認真做好行政審判工作。積極審理行政案件，推動行政機關依法行政，保護行政相對方的合法權益，共受理行政案件19件，審結19件，結案率100%。繼續做好行政非訴的審查和執行工作，共受理此類案件41件，結案41件，結案率100%。 強化審判監督工作，確保案件質量。認真審理審判監督案件，共受理12件，審結12件，結案率100%。繼續開展案件評查，促進全院案件質量的整體提高，根據《關于案件評查的若幹規定》，《案件質量評查獎勵辦法》、《案件質量評查標準》，對2006年各業務庭送評的778件案件開展評查，並對評查情況進行反饋和通報。 集中人力物力，力促"執行難"問題的解決。一是全面清理執行積案。2006年9月5日，全縣解決"執行難"工作會議在我院召開。我院以此為契機，全面開展了清理執行積案的工作。會議當天，我院共執行款項126萬元，並對拒不履行法院裁判、態度惡劣的6名被執行人進行司法拘留。11月至12月份，我院又利用1個月的時間開展了聲勢浩大的執行大會戰，共執結案件193件，兌現標的313萬元，效果顯著。二是充分依靠黨委、人大的支持，突破涉及國企、政府的執行難點。部分案件特別是涉及國有企業、廠礦和政府作為被執行人的案件，幹擾大，屬于典型的執行難點。為此，我院在謹慎穩妥執行的前提下，堅持多請示、多匯報，積極爭取黨委和人大的支持，盡最大的努力爭取外力的支援。三是抓好大案要案的執行，維護社會穩定。如縣交通局欠款一案，涉及金額將近一千萬元，如果採取過急的執行措施，可能會造成不良影響，為此，我院慎重對待，對該局財產採取了部分強制執行、部分由其自行變賣的方法，兌現標的額高達400多萬元。 （二） 通過抓司法管理、廉政建設等形式，加強隊伍建設 繼續完善司法管理。堅持"以制度管人"作為隊伍建設的基本方針，在法院各項工作、各個環節繼續嚴格執行各項規章制度。為了加強司法管理，我院健全完善了立案、審判、執行、隊伍管理等方面的各項制度。這些制度出臺之後，我院繼續嚴抓嚴管，狠抓制度的貫徹落實，做到以制度管人管事。 抓好黨風廉政建設。全院幹警層層簽訂責任狀，交納廉政風險抵押金。利用正反案例對幹警進行廉政教育，全院幹警受教育1100人次。由于黨風廉政建設抓得好，年內我院沒有發現違法亂紀的現象。 貫徹落實政治、業務學習制度。在業務學習中，我院繼續重點抓"四會"制度，即周會、庭務會、民主生活會、案件會診會。在政治學習中，我院通過開展社會主義法治理念教育、"八榮八恥"榮辱觀教育、學習《黨章》、學習《江澤民文選》、進行專項整改等各項活動，使全院幹警牢固樹立了社會主義法治理念，提高了幹警知榮明恥、明辨是非的能力。 加強業務培訓。以培養學習型法官為目標，加大對幹警培訓的力度。除了組織幹警參加上級法院的各類業務培訓班之外，我院還定期或不定期組織形式多樣的業務培訓，如庭務會、疑難案件會診會、同類案件研討會等等，對審判人員進行培訓。年內，我院組織幹警培訓1500多人次。 通過多渠道狠抓隊伍建設，幹警的綜合素質得到了進一步的提高，全院幹警的大局意識、責任意識和為民辦案意識得到了進一步增強，促進了全院各項工作的深入開展，得到了上級的充分肯定和群眾的廣泛讚譽，2006年6月份，審監庭被廣西區高級法院授予"全區審判監督工作先進集體"榮譽稱號，幹警蔡大悅被區政法委評為"全區人民滿意的政法幹警"並榮立個人二等功。 （三） 扎實開展業務競賽活動，促進司法水平的提高 我院繼續開展辦案數量和質量、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力的三大業務競賽活動。2006年4月30日，我院在張黃法庭召開民商事工作研討會。在此次研討會中，開展了庭審駕馭能力的庭審觀摩，與會幹警就如何提高案件質量和效率、如何提高調解率、如何落實司法便民措施等內容，熱烈進行了研討。2006年8月份，在欽州市中級法院組織的全市法院係統庭審競賽活動中，我院由于準備充分、表現出色，榮獲二等獎。在全區法院裁判文書評審中，2名幹警代表全市法院參加了全區法院裁判文書制作的技能競賽。 （四） 爭取國債資金，推進物質裝備建設進一步發展 我院以國債項目為契機，努力改善辦公條件，為開展法院工作提供有力的物質保證。2006年5月17日，新審判綜合大樓落成啟用。目前，張黃法庭、寨圩法庭辦公樓的擴建工程已經竣工交付使用。 （五） 認真落實司法為民的要求，保障當事人的合法權益 為了解決群眾"訴訟難"的問題，我院實行一係列的便民措施。一是積極做好涉訴信訪工作，為群眾提供法律咨詢。接待群眾來訪1600多人次，處理群眾來信76封。二是依法開展司法救助工作。通過執行訴訟費"減、緩、免"制度，確保沒有經濟能力的群眾能夠打得起官司，保障弱勢群體的訴訟權利，共減免確有困難的當事人訴訟費16萬多元。三是推行"半小時"立案的制度。除疑難、復雜案件之外，立案庭和法庭在收到當事人遞交的起訴狀後，原則上要在半個小時之內辦完立案手續，我院在此期限內完成立案手續的案件，佔了85%以上。四是推行"立等即取"的辦案模式，做到當日開庭、當日宣判或調解結案、當日送達裁判文書。 審結民商事案件1175件，其中"立等即取"方式結案925件，佔78.72%，從根本上杜絕了人民群眾反映強烈的案件久拖不決的現象。五是實行巡回辦案，方便群眾訴訟。繼續組織幹警在全縣各個鄉鎮開展巡回辦案活動，巡回辦案489件，佔41.62%。為了把巡回辦案活動推向深入，我院于2006年6月15日在泉水鎮成立了巡回辦案點，由張黃法庭負責挂點巡回辦案。六是法庭實行圩日上班制度。不管是節假日還是周末，只要是圩日，都要派人上班，接待群眾來訪、接受群眾的法律咨詢、受理群眾的起訴。這一制度極大地方便群眾，得到了群眾的普遍歡迎。七是推出"便民宣傳資料"。法庭印制精美的"便民宣傳資料"，在資料上詳細介紹法庭人員名單和辦公電話、工作職責、起訴須知等事項，利用下鄉辦案、群眾趕圩等機會發放，得到了群眾的廣泛讚譽。 各位代表，2006年我院各項工作取得了新的進展，這是縣委的正確領導、人大的依法監督和政府、政協及社會各界積極支持的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在一些問題，主要是：法官的總體執法水平還需加強；辦案質量和效率還需進一步提高；個別幹警積極性不高，爭先創優氛圍不濃；"執行難"問題仍然存在；司法公信力仍有待進一步提高；法院和法庭建設負債沉重，新的《訴訟費用收取辦法》于今年4月1日開始實施，費用收取的幅度將大規模下降，法院的辦公經費將難以保障，在很大程度上影響著法院工作的開展。面對這些存在問題，我院將高度重視，積極採取措施，切實加以解決。
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