::新華網－欽南區網站::

新華社新聞信息

新華網首頁　新華網廣西頻道

新華郵箱

用戶名

密碼

新華搜索

六大支點撬動新欽南
　　　——專訪欽南區區長農彥昌

欽南區臨江、臨海，有著市區和欽州港作依托，農產品、礦產品資源豐富，資源優勢和區位優勢獨特而明顯。

欽南區也面臨著前所未有的黃金發展時期，當前，廣西經濟發展的重心在北部灣經濟區域，總體經濟戰略部署對欽南區加快發展十分有利；臨海工業加快建設，特別是林漿紙一體化、中石化等一批重大項目開工建設對欽南區發展影響深遠，欽南區接受大工業、大港口的輻射帶動更為直接。

如何整合優勢和機遇，推動欽南區新的一輪發展?帶著這個問題專訪欽南區區長農彥昌，從專訪中感受到新班子在深化區情認識的基礎上，對發展思路不斷完善，努力探索符合欽南區實際區情的發展道路，找準又好又快發展的支撐點。

【關鍵詞】工業經濟

欽南區是農業縣區，正因為是農業縣區，農彥昌談得最多的是工業經濟。發展工業經濟的重要性，用農區長的話來說，就是"堅定不移把工業經濟作為加快欽南經濟發展的第一要務"。那麼，欽南區發展工業當前急需解決的問題是什麼？發展方向又在哪裏？謀劃欽南區新的一輪工業發展，農區長強調兩個理念：一個是大項目支撐的理念，另一個是區域經濟的理念。

沒有大項目支撐的工業是乏力的，對欽南區工業現狀分析後，農區長說了一番耐人尋味的話：支柱工業單一和農業縣區是欽南區發展工業經濟不可逾越的現實區情。欽南區支柱工業是制糖企業，可以說制糖業是欽南區的甜蜜事業，然而這也正是欽南區工業經濟的軟肋，制糖工業不穩，全區工業經濟就無法穩定，支柱工業單一對欽南區經濟發展的穩定性和持續性影響很大。發展工業經濟就要改變這種局面，在鞏固和壯大制糖工業的同時，要培育新的經濟增長點，突破口在于工業園區建設，通過工業園區搭建好平臺，引進工業項目，發展規模企業。不但區有工業區，鎮一級也要上馬建設自己的工業區，營造工業園區的開發熱、招商熱。

談到農業縣區發展工業，農區長說：關鍵是把不利因素轉化為有利條件，欽南區作為農業大區，農產品資源豐富，發展農業產品加工業十分有利。發展資源加工型企業也是從實際區情提出的工業經濟發展策略。充分發揮農產品特色資源優勢，就要按照"一鎮一品、一村一業"的工作目標，鼓勵和引導城鎮多渠道、多層面發展地方資源加工型的工業企業。重點加快促進大蠔、對蝦、海鴨蛋、淀粉、黃瓜皮、百香果、火龍果等農產品加工業的發展，務必在海產品加工業上取得新的突破。

讓人最為關注的是欽南區大工業的發展方向在哪裏？農區長說："欽南區大工業是否能發展起來，關鍵在于在布局上能否推向沿海和港口。要使欽南區的區位優勢轉化為經濟優勢，就要將地方工業發展放在北部灣經濟區大格局來考慮，借力發展欽南區工業經濟。所謂借力發展，就是通過產業調整和布局調整，促進產業布局不斷推向沿海，形成區域聚集發展，以更好地接受港口的輻射帶動，只要欽南區主動參與臨海工業發展的分工，更深層面寬領域地對接林漿紙一體化、1000萬噸煉油、燃煤電廠和糧油加工等大項目建設，提高配套服務能力，積極尋求更廣泛的合作機會，發展臨海工業大項目上下遊產品相配套的工業，欽南區工業的發展前景也就難以估量了。"

可以肯定，向沿海推進，集約發展，這是一個全新的工業經濟發展思路，新的思路必將形成工業經濟新的發展格局。

　　【關鍵詞】城市經濟

農區長在採訪中提出了一個概念──城市經濟。這個概念對于以往欽南區經濟發展的歷史，算得上是前所未聞。在《政府工作報告》提出"加強城市經營管理"的內容時，就在廣大幹部職工中引起了巨大的震動。畢竟在市區50平方公裏的控制區范圍，對欽南區來言，有著幾分神秘幾分新鮮。提出這個思路需要有一定的膽識和對形勢發展的準確把握。

回答為什麼要發展城市經濟時，農區長說："欽南區作為城市中心區，有著市區依托，發展城市經濟切合了欽南區的實際區情。欽南區城鎮化水平，遠遠低于全市的平均水平，這也更需要發展城市經濟，加快城鎮化進程。"

解讀農區長提出的發展城市經濟的思路，新意撲面而來，這種新意不僅是經濟，還有一種城市的意識和城鄉統籌發展的理念：

──城市經濟的內涵十分豐富。發展城市經濟不僅是局限于建設商業街、辦精品店，繁榮物流業，更包括提高城市的對外影響力，增強城市對經濟發展的承載力。這種城市影響力對經濟發展的推動作用是巨大的，能夠使欽南區成為北部灣經濟區域信息、資金、機遇諸要素的聚集硅地。農區長說："抓城市經濟就要有這種城市意識。"

──擴大城市的規模和提升城市的品位。城市經濟思路的提出，更加突出社區建設的前沿和基礎作用，推進"城中村"改造，解決小街小巷"臟、亂、差"的難點問題，也成為了欽南區今年的重點工作。在農區長發展城市經濟的思路裏，尤為注重夯實城市經濟的發展基礎，拉大城市框架。欽州市拉大城市框架，關鍵部位在金海灣東大街這一帶區域，欽南區新區正處在這一關鍵區域。農區長說："要在這個關鍵區域取得新的突破、贏得更理想的效果，重點抓好兩個項目建設：一是行政信息中心建設。要加強新區配套設施的建設，突出城市個性，塑造有特色的新區形象。二是白石湖開發建設。這個項目是我市作為北部灣沿海城市的標志性城市景觀，是實施城市東進南拓、拉大城市框架、提升城市品位的關鍵之關鍵，這步棋走好了，房地產業就活了，旅遊業也就活了，欽南新區開發也活了。"正是白石湖這項目對城市經濟巨大的帶動作用，農區長把白石湖的開發建設抓得非常緊，出差在北京，心裏也挂著項目進展進度。

──整體提高全區的城鎮化水平。當前，資金緊缺是基層推進城鎮化進程普遍遇到的最大困難，這也成為了拉大城鎮框架的制約瓶頸。如何破解這一難題？農區長說："關鍵是要發揮比較優勢，找準城鎮發展的源動力。"他總結了迅速拉大城鎮框架的五種模式，也描繪了欽南區推進城鎮化的藍圖：加快推進小港口碼頭建設，小港口開發帶動模式，加快建設犀牛腳中心城鎮，帶動龍門港、東場、大番坡的城鎮建設；立足農產品資源優勢，大力發展資源型加工企業，拉長產業鏈，形成產業聚集，以特色農產品加工業及農產品集散市場帶動模式，擴大那麗中心城鎮規模，帶動那彭、那思、麗光場的城鎮化建設；大力推進商品房、商住小區開發，以房地產開發帶動模式推進沙埠、尖山等城郊鎮的城鎮化建設；依托礦產資源優勢，以資源開發帶動模式推進黃屋屯、康熙嶺鎮的城鎮化建設；加快公路沿線的開發建設，吸引客商在區域集聚居住、經商，以交通樞紐和驛站商品集散地帶動模式推進久隆鎮的城鎮化建設。"

【關鍵詞】農業經濟

經濟結構優化，就需要一產在生產總值的比重逐年減小。執行農業稅收減免政策，欽南區一年減少的稅收4600萬元。在這種形勢下，抓農業和農村工作，對于農業縣區來言，這個傳統的話題也就成了具有挑戰性的題目：要不要抓、怎麼抓農業和農村工作？

"決不放松'三農'工作，農業穩區是欽南區的基本策略，沒有農民的小康，就沒有全區的小康。"農區長如此說，"抓'三農'工作要從善于抓農業生產轉向善于抓農業經濟，這就要求統籌城鄉發展，把發展縣域經濟和發展現代農業很好地結合起來，扎實推進社會主義新農村建設。"

好一個善于抓"農業生產"轉向善于抓"農業經濟"，好新的一個"把發展縣域經濟和發展現代農業很好地結合起來"，這裏面注釋著一個農業區域經濟的新理念！

農業經濟更注重經濟優勢。沒有經濟優勢，就難以實現農民增收、難以形成縣域經濟發展的堅實基礎。農區長說："農業要形成經濟優勢，就要做優做強特色農業產業，把農業經濟的發展放在縣域經濟大格局來考慮。要圍繞特色抓農業經濟，加快速生桉、辣椒、木薯、黃瓜、火龍果、大蠔、對蝦等優勢農產品和海產品的發展；要圍繞工業抓農業經濟，大力發展糖料蔗生產，努力擴大種植面積，為鞏固和壯大欽南區的支柱工業打牢基礎；要圍繞城市發展抓農業經濟，充分發揮5個鎮近市區優勢，大力發展市郊農業，抓好菜籃子工程和花卉農業。這一塊大有文章可做，目前，花卉種植面積已發展到1300多畝，鮮花、盆花、盆景和觀賞苗年產值1500多萬元。這是一個相當大的產值數字，隨著人們的生活質量、生活品位不斷提升，綠化環境、美化生活意識的逐漸增強，這個產值數字還在增大。服務城市發展市郊農業，這也是欽南區區別其他縣區的特色農業和經濟優勢。"

【關鍵詞】港口經濟

臨江臨海、小港口交通便利是欽南區的獨特的區位優勢，小港口資源是欽南區區別其他縣區的比較優勢。基于對區情的深化認識，農區長提出了發展"港口經濟"的構想，強調了"加快經濟發展，就要把獨特的小港口優勢轉化為獨具欽南特色經濟發展優勢，形成"港口物流加工城市"的發展鏈條。"在專訪中，農區長詳細地闡述了發展地方小港口經濟的藍圖：欽南區發展港口經濟重點放在沙井港和康熙港的開發建設上，當前要抓緊擴大港口作業區規模，加強道路基礎設施建設，促進港口物流和房地產的發展。同時，整合港口資源，同步推進龍門漁港、犀牛腳漁港、大番坡碼頭等地方小港口開發建設，把地方小港口經濟培育成欽南區經濟發展新的增長點，力爭全區水運達到100－150萬噸，產生稅收效益1000萬元。

專訪談到水運貨運量時，農區長高興地說："我們要建設海上'綠色通道'。欽南區作為欽（州）－防（港）－北（海）經濟區域的陸路交通樞紐，以發達公路為依托，建設了陸路'綠色通道'，帶活了物流。發揮小港口的優勢，還要開拓海上'綠色通道'。以更靈活的政策、更開放的姿態，搞活邊貿，讓沙井港重現當年邊貿的繁華。"

在專訪中，我們還了解到，建設小港口的產業鏈條效應已經揭開了紅蓋頭，康熙港業主加大了投資完善基礎設施，有幾位投資商對投資港口建設興趣很濃，港口區房地產也開始升溫了，可以斷言：欽南區下一輪的社會資金投資熱，就在小港口。

【關鍵詞】旅遊經濟

專訪農區長，也深深感受到旅遊朝陽產業的魅力和欽南區對發展旅遊產業那種難以割舍的追求。三娘灣旅遊區劃出去了，但旅遊經濟從未遠出欽南區經濟發展的范疇。

欽南區也確實獨具發展特色旅遊產業的優勢，在專訪中，農區長為我們盤點了欽南區山上－市區－海上"三點一線"特色旅遊資源，勾畫出欽南區旅遊規模發展的新格局：他說："山上特色旅遊資源不僅有沿海地區海拔最高的那霧嶺風光，還有火龍果獨特的生態景觀，以及小丘小坡興建起來的休閒景點；市區古文化底蘊濃厚，劉馮故居晚清建設風格典范，是沿海地區面積最大、最具代表性的古建築群，劉馮英雄人文文化感召力強，古城墻和廣州會館資源開發潛力大，千年古陶文化藝術品位極高；海上平山島、龍門群島的島國風情獨特，連綿的海堤和紅樹林具有南方萬裏長城的韻味，堤內萬畝蝦塘田園風光別樹一格。把三個點連結起來，就形成欽南的黃金旅遊帶。"

當談到三娘灣景區劃出欽南區域後，欽南區旅遊經濟如何發展時，農區長說："打造欽南特色旅遊產業。借助三娘灣、劉馮故居兩個國家4A級旅遊景區的輻射帶動，發展以濱海旅遊為龍頭的大旅遊產業。加快推進平山島、白石湖、龍門群島等新的景點規劃建設工作，把白石湖建設成欽州市城市美化、亮化的標志性新景點。依托龜鱉特色產業，挖掘坭興陶特色文化底蘊，加快建設龜王城，大力推進"千年古陶城"規劃建設工作，培育地方特色旅遊品牌。發揮市郊優勢，繼續完善銘德生態園、火龍果基地、品綠山莊等城郊休閒景點建設，發展獨具發展潛力的市郊休閒旅遊業，形成多層面發展的欽南旅遊新格局。"

依然是區域經濟的理念：主動融入全市大旅遊的發展格局，培育旅遊特色品牌，擴大旅遊產業規模，拉動第三產業的發展。融入全市大旅遊的格局，欽南區的旅遊產業更富有活力了。

【關鍵詞】文化經濟

文化經濟的提出與欽南區推進文化欽南緊密相關。文化建設也能產生經濟發展的源動力，這是農區長對文化欽南建設更深層次的提升。文化對經濟的推動力從那裏來？農區長說："以一種發現的目光來看待文化欽南建設，進一步挖掘劉馮故居、廣州會館歷史文化、千年古陶文化和龜鱉文化底蘊，不斷豐富地方特色文化。認真策劃好地方特色文化的包裝、宣傳，打造文化精品，培育文化品牌。發揮文化品牌效應，促進文化市場上規模、高品位運作，形成欽南區特色文化產業。堅持走"文化搭臺、經濟唱戲"的發展道路，以特色文化產業提高區域經濟的對外影響力和運行質量，形成文化經濟優勢。"

農區長舉了一個文化對經濟推動的生動例子：2006年，欽南區成功舉辦了中國·欽州第二屆"天下名龜出欽州"暨"千年古陶欽州坭興"文化節，就是效果非常好的"文化搭臺、經濟唱戲"，不僅提高了城市的文化品位，擴大了城市對外影響力，對促進欽南區龜鱉特色養殖業也起到積極推動作用，借這文化舞臺，龜鱉特色養殖業打出了品牌，提高了區內外的知名度，福建、廣東等養殖戶紛比分慕名前來引苗，當年種苗供應量達到30萬只。

從文化底蘊的挖掘，到文化品牌的形成，以至發展到文化產業，提升到文化經濟，農區長為推進文化欽南建設理清了層次的發展，找準了發展定位，文化欽南從此走出社區文化、群眾文化、文娛體育活動的局限，從文化的舞臺走到了經濟的前臺。

𨪜欽南概況