政府工作報告（2007年）

——經濟增長再創新高。全縣地區生產總值完成19.73億元，增長14.1%；全年累計完成農林牧漁業總產值10.68億元，按上年現行價格計算，增長8.15%；工業經濟繼續壯大，規模以上企業達18家，竹木、水電等資源經濟日趨明顯。產業結構調整進一步優化，二產比重與2005年相比提高了2.1個百分點；全社會固定資產投資完成6.70億元，增長11.36%；財政收入完成1.465億元，增長8.37%。全面完成市政府下達的各項經濟工作任務。

——重點建設全面深化。全年組織實施交通、水利等項目222個。實施並完成產儒至同練、興洞口至桿洞等外路升級改造工程，完成香粉至金蘭等24條共252公裏的農村公路通達工程，動工新建烏朵至甲報等4條共12公裏的農村公路通達工程。按計劃實施產儒至英洞、興洞口至桿洞油路工程，順利完成大同街、華強西路、愛民橋、高嶺新區人行道、排水溝鋪設項目。抓好商貿城二、三期建設工程。完成標江等4座小型水庫工程的除險加固。完成人飲工程14處，縣城防洪堤工程建設取得進展。新建成沼氣池3586座，改廁2587座。自治區重點建設項目古頂電站建成投產。

——改革開放縱深推進。堅持以產權為中心抓好企業改制，共完成印刷廠等3家企業改制工作。規范非稅收入徵收管理，全縣非稅收入同比增長28.47％。加強招商引資工作，全年實際利用縣外境內資金2.76億元人民幣，境外資金50萬美元。繼續加強行政審批制度改革，全年接辦各種審批業務5.1萬件。

——生活水平穩步提高。初步統計，2006年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為8288元、1959元，增長18.89%和9.2％；城鄉居民年末儲蓄存款余額12.78億元，增長20.99%；實現社會消費品零售總額5.82億元，增長12.53%。累計安置城鎮勞動力就業1208人。深入抓好社會保障體係建設，城鎮低保實現了“應保盡保”。

——各項事業協調發展。“普九”、“普實”工作順利通過自治區評估驗收。成功舉辦第三屆蘆笙鬥馬節暨貝江水泥杯龍舟大賽等大型活動，旅遊業有了新的發展。全年勞務輸出規模不斷擴大，全年轉移就業新增總人數0.98萬人，累計達到7.8萬人。認真實施“城鄉清潔工程”，城市管理水平明顯提高。積極推進人口與計劃生育工作新機制建設。重視衛生事業的發展，完成30個村衛生室建設。嚴格土地用途管理，認真抓好農機化工作，加強環境保護。重視並做好民族、宗教、人事、檔案、統計、外事僑務、國防動員、民兵預備役、雙擁、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作，促進了各項事業的協調發展。

——德治法治進程加快。認真執行自治縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律和工作監督；加強與政協的民主協商，主動接受民主監督；充分聽取工商聯、無黨派人士的意見和建議；注重發揮工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體作用，落實黨的民族和宗教政策，重視做好群眾來信來訪接待工作。加強安全生產專項整治，深化“平安融水”創建活動，落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，及時做好矛盾糾紛的排查調處，維護了社會穩定。

——政府建設得到加強。注重創新發展模式，深入開展解放思想再討論活動，抓好制度建設和作風建設，努力提高政府依法決策和科學決策能力。加快政府職能轉變，推進了政務公開和行政審批制度改革。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強勤政廉政建設，行政效率有了明顯提高。

各位代表，過去的一年，我們全面完成了各項工作任務，經濟社會發展取得了顯著的成績。這是自治縣黨委正確領導及自治縣人大、自治縣政協監督、支持的結果，是全縣各族人民團結奮鬥和社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府向全縣各族人民，向駐融部隊官兵、政法幹警，向各人民團體、工商聯，以及所有關心幫助我縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上存在的困難和問題，主要表現在：政府行政效能還不高；全縣經濟總量小，第二產業比重低，工業化、城鎮化進程慢；財政收支矛盾仍然很突出；農業、教育、水電、交通等基礎設施建設仍然很滯後，村寨防火沒有得到有效控制，社會事業發展相對滯後等。對此，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、2007年工作任務

今年是我縣項目建設年和環境建設年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年，我們要繼續著眼于打基礎、拉框架，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“工業立縣、工業強縣、工業富縣”的思想，堅持工業化、城鎮化的主導方向和核心戰略，推動經濟社會又好又快發展。

今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13.5%以上，財政收入增長13%以上，全縣固定資產投資增長34 %以上，工業總產值增長28%以上，城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在柳州市下達的指標以內。單位生產總值能耗、主要污染物排放總量減少。

為實現上述預期目標，要突出抓好以下八項工作。

第一，以資源支柱產業為主導，突出發展縣域工業。

今年，全縣工業總產值要實現14.05億元，增加值達到6.48億元以上，其中規模以上工業實現總產值5.7億元，工業稅收對地方財政貢獻率超過55%，工業化水平達28.31%以上。

立足資源優勢，大力發展資源經濟。一要突出發展建材產業。盡快啟動建設我縣竹木集散地，年內完成第一期工程建設任務。籌建聚集竹木原木、粗加工、深加工為一體的原材料、半成品、成品的交易市場，不斷延長竹木產業鏈，逐步把資源優勢轉變為經濟優勢。二要重點發展水電經濟。加強和規范項目建設管理，積極做好縣內輸電線路建設的相關協調服務工作，加強小水電建設安全生產管理，基本完成縣內110千伏輸變電網架建設，加快已批在建水電項目建設步伐，全年增加投資2.7億元以上，實現年末全縣水電裝機總容量新增5萬千瓦，年發電量達8億千瓦時以上。按“電——企”結合的模式，有針對性地引入企業。三要從規范探礦、採礦權入手，整合資源，有針對性地引進規模以上的企業進行規范開採和加工，不斷提高礦產品的產量和品質，使礦產資源優勢轉為經濟優勢。

加快工業園區建設步伐，大力發展園區經濟。一要抓住柳州市發展“飛地工業、飛地經濟”的機遇，發展好我縣境外的“飛地經濟”。同時，創新發展模式，按照“誰招商誰受益”的原則，發展縣內“飛地工業”。二要積極開展園區項目建設，加快和睦工業園區水電設施前期工作，發展好縣內竹木工業園建設，著力發展城南工業聚集區。

抓好國有企業的改革和發展，切實增強企業的活力。以產權制度改革為核心，因企制宜，因廠施策，積極穩妥地推進國有企業改革改制，年內要重點完成物資、糧食、礦產等10家以上公司的改革改制任務。繼續支持改制企業和非公經濟發展，深化投融資體制改革，建立完善投融資平臺，建立並逐步完善中小企業信用擔保體係，加快縣域工業發展。

加強技術改造和技術更新，不斷提升產業競爭力。支持企業技術更新改造，實行產品標準化生產，引導規模以上企業建立適合現代企業制度的管理體係。加強產品質量基礎工作，建立產品質量管理體制，逐步提高產品質量，提高產品市場競爭力。積極實施品牌戰略，引導和支持優勢企業加強品牌宣傳，開展品牌經營，放大品牌效應。積極發展循環經濟，引導和支持水電、建材等重點行業開展節能、節材和資源綜合利用的技術改造，繼續努力組織實施好兩個以上節能和資源綜合利用示范項目。

第二，以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。

今年，我們要繼續以農業增效、農民增收、農村發展為目標，統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。

依托資源優勢，發展特色農產品，推進農業產業化。2007年縣本級計劃投入財政資金530萬元，為2006年的16.5倍。大力發展農業、林業、水產畜牧產業。重點規模發展肉牛、融水香鴨和融水黑香豬的養殖，力爭畜牧水產業產值佔農業總產值比重達到35％以上。抓好紅水、拱洞、安太等鄉鎮的茶葉種植和管護，加大力度推行果、蔗、桑、竹、茶、牧六大產業標準化生產。甘蔗新植面積1.5萬畝，桑園新增面積1萬畝，跡地更新造林面積達4萬畝以上，新植毛竹面積達0.5萬畝，實施毛竹低改3.5萬畝。擴大牛肉等農副產品加工，打造一批優質、安全、高效的農產品商品基地和農業品牌。

繼續以謀劃工業的理念和思維發展農業。一要創新組織。圍繞我縣農業優勢產業和特色產業的生產、流通、加工、銷售，鼓勵引導群眾種養大戶、農產品經紀人、農業龍頭企業及涉及部門，創辦各種類型的農民合作經濟組織和發展經濟協會。二要完善體係。構建資金支持體係、技術信息體係、產銷服務體係，努力解決農民發展經濟貸款難、技術服務水平不高和農產品產銷成本過大等實際問題。進一步加強農產品現代流通，積極探索多種形式的“農加超”，加快發展農產品連鎖經營、直銷配送等現代流通業。三要創新模式。按照“公司+基地+協會+農戶”和“公司+支部（村委）+基地+農戶”的發展模式，引進並做大做強竹木加工、農副產品等龍頭企業，努力打造一批有較強競爭力的農業龍頭企業和品牌產品，形成農產品商品基地。四要加強服務。完善縣、鄉鎮兩級農產品質量安全檢測體係，加強村級重大動物防疫體係建設。做好農機推廣和服務農業工作，落實中央財政補貼政策，加強科技指導、良種繁育、優良品種推廣等服務體係建設，切實提高農業生產服務質量和水平。

突出抓好勞務經濟。充分整合各類教育資源，建立健全農民工培訓基地，加強農民職業技能培訓。建立縣、鄉、村三級勞務輸出管理網絡，合理配備人力和辦公設備，不斷拓寬勞務輸出渠道，有組織地引導農村勞動力轉移就業。重點發展“訂單勞務”，廣泛開展與大城市有信譽的勞務中介機構合作，實現農村勞動力轉移服務社會化、市場化、產業化。實現全縣轉移農村勞動力總人數達8.6萬人以上，勞務總收入達5.1億元。使勞務創收成為農民增收的重要來源。

圍繞“基礎設施、產業服務、公共事業、村鎮文明”四個方面，加大投入力度，統籌推進新農村建設。一要加強農村基礎設施建設。年內計劃投資9529萬元，完成公路建設項目71個，裏程347.3公裏。其中抓好融水至羅城二級油路融水段建設項目，完成白竹至培秀等4條共51.5公裏的通村等外路提等改建油路工程建設，動工修建平卯至良寨至平洞共18.513公裏的通鄉油路，開工建設水東至東華等16條，裏程102.9公裏的農村公路通達工程項目。計劃投資1500萬元，完成水利設施項目41個。其中推進木王等水庫灌區的幹渠修復防滲工程建設，抓好永樂古盆河、紅水高文、振民等供水工程項目的實施。協助推進落久水利樞紐項目的前期工作，全力做好移民後期扶持工作。繼續開展村村通廣播電視工作。有計劃解決部分無電村用電問題。啟動新農村建設試點20個以上。大力發展農村公共事業，加強農村教育、衛生和文化設施建設，著重解決農村上學難、看病難問題。二要抓好新農村示范點和生態文明新村鎮建設。統籌考慮產業開發、環境整治、村寨防火和民居改造，以香粉雨卜新農村示范點為重點，推進幾個獨具特色的重點小城鎮和村寨建設。全面啟動第二批“整村推進”36個貧困村的扶貧開發工作。積極推進貧困地區產業開發，提高農民收入水平。實施世行扶貧貸款項目，組織好易地扶貧搬遷工程項目的實施。

第三，以重點工程項目為核心，帶動小城鎮建設的發展。

推進重點工程建設，進一步完善城鎮基礎設施。一要加強縣城規劃和用地管理, 實施“以融江為軸線，東擴西改，南伸北充”戰略，按照“一區三廊四帶”的發展模式，抓好各類規劃的編制及調整，擴大城鎮規劃控制覆蓋面。突出特色，加快推進區域性民族建築規劃和建設，努力提高城市品位。嚴格土地管理，促進集約節約用地。通過市場運作，促進土地增值，提高土地利用效益。二要加快城鎮擴容提質，增強城鎮整體功能。開工新建民中到貝江林場環城公路、老子山至老君洞道路建設項目，改造園林路、實施華強路、和平街、新興街、人民路等城鎮建設項目。完成商貿城三期建設，推進舊城改造，繼續實施“穿衣戴帽”工程，啟動實施縣城中心廣場建設工程、體育休閒中心、民族禮堂後續建設工程項目，抓好“融城水岸”房地產開發建設，實施縣城中心低洼地帶（文工團後面）項目建設。逐步完善縣城供水設施。抓好和睦牛坪塘開發建設和永樂新農貿市場項目建設，重視抓好和睦、三防、懷寶三個建制鎮的基礎設施建設。三要完善縣城防災減災係統，續建縣城防洪堤建設工程。今年城鎮基礎設施項目計劃投資0.83億元，其中竣工4項，續建2項，新開工2項。

推進“碧水藍天、青山綠地”工程，建設生態城鎮。嚴格執行污染物排放總量控制，加強環保基礎設施建設。加強園林建設，重點抓好水東大橋東橋頭兩側的綠化亮化工程，進一步綠化亮化縣城景觀，抓好路、橋等重要節點、中心廣場等景觀建設。推進小園林、防護林和縣城綠地建設，年內新增城鎮綠地1公頃以上。

繼續深入實施“城鄉清潔工程”，進一步提高城市管理水平。下功夫整治“攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、施工亂上”的行為，建立健全治理臟、亂、差的長效機制。切實加強城鎮管理行政執法，加大制止違章建築力度，消除城鎮管理的盲區和空白點，努力提高城市管理水平。

第四，以旅遊產業為龍頭，加快第三產業的快速發展。

整合開發旅遊資源，加快發展旅遊業。主動融入“山水桂林、風情柳州”旅遊圈，努力創建全國重點旅遊縣和全區優秀旅遊縣。引資加快元寶山自然、人文、生態旅遊景區開發。爭取完成元寶山外圍交通基礎設施建設，特別是安太白竹至培秀和培秀至白坪公路建設。圍繞貝江兩岸植被保護和苗族文化內涵的挖掘，抓好貝江景區的整合改造，爭創“AAA”級景區。緊緊依托豐富的民族風情旅遊資源優勢，發展民族風情旅遊。保護好苗族民居，開工建設“世界苗都”一期工程項目，努力打造苗族“香格裏拉”，使融水成為柳州“百裏風情長廊”的重要組成部分。年內完成民族中學至貝江長賴公路改造工程。爭取做好老子山景區公園前期工作，做好老君洞一帶控制性規劃。積極開發旅遊相關產業，大力發展民族旅遊產品，力爭年末旅遊收入達到0.8億元以上。

加強商貿物流基礎設施建設，深入發展山區特色物流業。重點要抓好農副產品批發市場以及鄉鎮市場建設，年內新增安太、洞頭、永樂等3個以上的鄉鎮集貿市場。加快融水商貿城等大型商業網點建設。積極開拓農村市場，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，逐步完善縣、鄉（鎮）、村（屯）生產生活資料經營體係。

發展新型服務業，優化服務業結構。加快發展各類生產性服務業，發展物業管理業和中介服務業；積極發展科技、教育、文化、醫療等現代服務業；不斷壯大社區服務、社會化養老等新興服務業。引導和規范房地產業健康發展。

第五，以招商引資為突破口，強化項目建設工作。

舉全縣之力抓好招商引資。進一步打造以工業園區為主體、以商會和各類組織為支撐的招商平臺，建立健全項目建設、跟蹤服務、政策激勵和績效考評機制，加強招商隊伍建設，創新招商方式，改善招商環境，提高招商引資能力。增強招商引資的針對性，以承接東部產業轉入為主攻方向，以戰略投資為招商重點，著重圍繞產業發展、園區建設，加大招商引資力度，力爭在引進大項目、大企業和實際利用外資方面取得新的突破。

面向區內外市場，加快“走出去”步伐。發揮建材等傳統主導產品的比較優勢，引導企業充分利用“兩個市場，兩種資源”，積極拓展企業發展空間。進一步提高商品銷售水平，不斷增強企業產品銷售的市場競爭力。

以“項目建設年”為契機，加強做好項目工作。繼續謀劃一批符合產業政策、關聯度高、輻射帶動力強的大項目、好項目，保持投資持續增長的良好勢頭。一要多渠道籌措建設資金。加快構建政府信用及土地收儲交易等投融資平臺建設步伐。主動向上匯報，爭取更多的中央預算內基本建設資金、國債資金和政策性貸款。加快推進農村信用社等金融機構的改革和發展，增強地方金融的融資和服務能力，大力拓寬投融資渠道。不斷完善民間投資的激勵機制，爭取多方籌集建設資金，從根本上解決建設資金短缺問題。二要持續推進一批重大項目建設。積極做好重大項目的篩選、儲備和爭取工作。重點引導各類資金對改善農村生產生活條件、擴大城鎮居民就業、基礎設施建設、科技、教育、衛生設施等方面的投入。加快實施一批帶動能力強、產業性發展前景好的項目，不斷提升優勢產業的集聚作用。突出項目前期工作，做好項目建設的中、長期規劃，及早謀劃一批重大項目，抓緊開展前期研究，做好項目儲備，保持項目建設的連續性。全年要爭取完成一批重點項目的實施，爭取落實交通、水利等項目224個，確保全年固定資產投資增長達34%以上。

第六，以服務經濟建設為重點，認真做好財稅金融工作。

圍繞發展這一主題，大力支持經濟發展。創新財政支持經濟發展方式，運用財政貼息、財政信貸擔保等手段引導和激活金融信貸資金、民間資本進入重點發展領域或行業，幫助企業解決融資難的問題。進一步創新財政投資項目的評選機制，把有限的財政資金用到那些真正能夠產生顯著效益，並能帶動其他行業、其他產業發展的項目上來。抓好銀企合作，加大對有市場、有效益、有發展潛力的企業、項目、產品的金融支持力度，不斷增加信貸投入。

加強財政收支管理，不斷提高財政管理水平。要依法理財，建立穩定、持續、較快增長的財政收入機制，確保財政收入持續增長。財政支出要確保重點，壓縮一般，集中財力辦大事。要進一步理順好縣鄉財政分配關係，財政財力重心逐步向鄉鎮傾斜、向農村傾斜。加快推進財政管理制度改革。積極推行國庫集中收付制度改革，完善國庫管理制度。推行財政性資金投資工程預決算評審制度，不斷提高財政資金的使用效益。做好鄉鎮財政體制改革。

第七，以改善民生為基點，進一步抓好社會和諧穩定。

認真抓好就業再就業工作。優先解決 “4050”人員和“零就業家庭”的就業問題。加強對大中專畢業生、退伍轉業軍人的就業指導和服務。建立覆蓋城鄉的就業管理組織體係，健全城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，建設農村勞動力轉移就業示范縣及品牌培訓基地，力爭年內新增城鎮就業1000人、年內組織農村富余勞動力轉移就業8600人。

進一步健全社會保障和救助體係。完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、生育、工傷保險制度，加強社會保險擴面徵繳，啟動農村最低生活保障制度。繼續實施“溫馨工程”，不斷完善社會救助體係。建立和完善城鄉困難群眾醫療救助制度，繼續實施關愛殘疾人“陽光計劃”，切實做好救災救濟工作，做好優撫安置和農村“五保”供養工作，按新的供養標準對全縣五保戶實行供養。今年要集中力量為人民群眾辦好12件實事。

深入創建平安融水，維護社會穩定。依法規范信訪工作，加大“三大糾紛”調處力度，及時化解社會矛盾，突出抓好社會治安防控工作。繼續完善“天網”工程，推進科技強警建設。實施看守所搬遷工程，完成一批基層派出所、司法所建設。實施刑偵改革，加大對“兩搶兩盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度和對突出治安問題的查處力度，重點打擊盜竊耕牛犯罪行為和邪教組織等。高度重視安全生產，加強社區建設，進一步完善社區服務。

第八，以服務經濟建設為中心，協調發展各項社會事業。

加快發展教育事業。貫徹實施新的《義務教育法》，積極改善農村學校、縣城薄弱學校的辦學條件。鞏固提高“普九”成果，做好迎接國家“兩基”評估驗收各項工作。繼續擴大高中規模。實施建設一流學校工程，重點支持融中、民中、民小等學校創建示范學校。實施校長工程，加強對校長的培養培訓，確保中小學校長責與權的有機統一。設立教育獎勵基金，每年安排80-100萬元，用于鼓勵和獎勵教育教學質量優秀的中小學校和優秀教育工作者、優秀校長、優秀班主任、優秀教師、優秀學生。實施教育培訓工程，認真組織實施 “中英西南基礎教育”項目，大力培養一大批高素質的教師隊伍。抓好捐資助學、引資辦學、教育扶貧工作，著力解決貧困家庭子女上學難、貧困家庭大學生上學難問題。整合職業教育資源，擴大職教規模，組建民族職業教育中心。年內縣本級投資300萬元，用于職教中心的徵地規劃建設等前期工作。貫徹落實“兩免一補”政策，義務教育階段全部免收學雜費。保障殘疾人受教育權利，加強殘疾人職業教育。

繼續強化計生工作。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，確保年度人口與計劃生育指標完成。堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖。加快建立人口和計劃生育工作新機制，加大對計生法律法規的宣傳力度，加強基層基礎網絡建設和流動人口管理，重點做好婦檢和補救措施工作，突出抓好結扎和放環等長效節育措施的落實，加強依法立案和社會撫養費的徵收以及出生人口性別比綜合治理，堅持計劃生育工作部門齊抓共管。加強黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導，保證經費投入。把計劃生育“三好一滿意”活動引向深入，開展計劃生育優質服務活動，大力推進後進轉化工作，穩定低生育水平。

深入推進科教興縣、人才強縣戰略。以科技推廣、運用為重點，實施好科技星火計劃項目，全面推進科技事業的發展。樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步加強黨政人才、專業技術人才、企業管理人才，特別是農、林、水以及工業、城建、教育、衛生等人才隊伍建設。積極引進智能人才，優化人才隊伍結構，加強做好人才培訓，努力為各行業的人才提供展示才華和創業的發展平臺。

大力發展文化體育事業。推進文化精品建設，廣泛開展群眾文化體育活動，不斷滿足群眾需求。加快文化信息資源共享工程建設，推進縣、鄉、村三級文化設施網絡建設。投資300萬元，實施縣城區有線電視數字化整體轉化工程；加大對歷史文化、民族民間文化的保護和開發力度，盤活文化資源。大力發展文化產業，加大對網絡、音像、演出、娛樂市場的監控力度，重點整治網吧的違規違法行為。

加強醫療衛生等工作。加快以農村、社區衛生服務體係為重點的公共衛生體係建設。繼續抓好“降消”項目工作，確保孕產婦死亡率控制在十萬分之六十以下，新生兒破傷風發生率控制在1‰以下。全面推行新型農村合作醫療制度，力爭參合率達到75%以上，完成40個村級衛生室建設。加強傷寒等重大疾病的防控工作。深入開展愛國衛生運動，強化醫療質量和醫政管理，推進行風建設。認真實施婦女兒童發展綱要，維護婦女兒童合法權益。進一步做好老齡、殘疾人、宗教、外事、僑務、氣象、人防、統計、修志、檔案、防震減災等各項工作。

加強精神文明建設。貫徹公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。深入推進文明城市、文明村鎮、文明社區、文明行業、文明單位建設，努力建設和諧社區、和諧村鎮。加強和改進未成年人思想道德建設。加強科普宣傳教育，弘揚科學精神，倡導文明健康的生活方式。抓好國防教育，加強國防動員和雙擁工作。加強民族工作，促進民族團結，實現各民族共同繁榮發展。

三、全面開展“環境建設年”活動，進一步優化政務環境

2007年，我們要在全縣深入開展行政效能建設，力爭實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

正確履行政府職能。要把主要精力放在加強社會管理、搞好經濟調節、強化市場監管、改進公共服務上來，著力解決人民群眾最關心的突出問題，推進和諧社會建設。深入貫徹《依法行政實施綱要》，進一步規范政府行為。

加強行政效能建設。著力抓好制度建設，進一步健全首問負責制、一次性告知制、限時審批辦結制和責任追究制，著力解決不作為、亂作為問題。深化行政審批制度改革，推進審管分離和並聯審批，進一步簡化和規范審批程序。

大力整頓幹部作風和機關作風。多做群眾急需的事，多做群眾受益的事、多做打基礎的事、多做起長遠作用的事。強化服務意識，繼續深入開展為納稅人辦實事活動，著力解決人民群眾“辦事難、難辦事”的問題。

加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監督，加強與政協的聯係，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持和完善基層民主管理制度，推進政務公開和村務公開。積極開展“五五”普法，提高全民法制意識。

加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全制度、教育、監督並重的懲治和預防腐敗體係。抓住關鍵環節，繼續深入開展治理商業賄賂工作，建立治理商業賄賂的長效機制。加大糾風工作力度，堅決糾正損害人民群眾合法權益的問題。強化對政府性、公共性資金的審計監督。加強執法監察，著力解決人民群眾反映的熱點難點問題。提高行政效能，確保政令暢通。

各位代表，今年的發展任務相當艱巨，我們的責任光榮而重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在縣委的領導下，振奮精神，團結奮鬥，以優異的成績迎接黨的“十七大”的召開，為建設富裕、文明、和諧的新融水作出新的貢獻!

附件：

2007年為民辦實事項目

一、實施“萬村千鄉市場工程”。在全縣20個鄉鎮的各行政村新建或改建日用品農家店165家，使日用品農家店覆蓋率達到90%以上。並逐步完善兩個配送中心的直銷連鎖、統一配送功能，提高連鎖配送率。

牽頭單位：經貿局，各鄉鎮人民政府。

二、提高城鎮居民最低生活保障標準和街道社區、村委會工作人員生活補貼。城鎮居民最低生活保障標準由120元/月提高到160元/月。按市裏發放標準提高村委會工作人員生活補貼（每月人均增加150元）。

牽頭單位：民政局、財政局、組織部，各鄉鎮人民政府。

三、建立農村特困群眾最低生活保障制度，完善農村五保戶供養制度。制定《融水苗族自治縣農村特困群眾最低生活保障辦法》，將我縣年內農村特困群眾列入最低生活保障對象，保證我縣農村特困群眾的基本生活。新建五保村10個和部分鄉鎮敬老院，提高農村五保戶供養標準，按每人每月30元、30斤大米、1斤油（折合人民幣80元/月）的標準對全縣五保戶實行供養。

牽頭單位：民政局，各鄉鎮人民政府。

四、實施“教育扶貧行動”。援助城鄉貧困家庭、縣城區低保家庭子女接受中小學教育，加大對考上大學的貧困家庭子女的資助力度。資助農村貧困家庭、縣城區低保家庭子女和城鄉適齡殘疾青年免費接受職業教育。

牽頭單位：教育局、民政局、殘聯、團縣委，各鄉鎮人民政府。

五、緩解城鄉群眾看病難、看病貴問題。全面開展農村醫療救助和啟動城鎮醫療救助，對農村五保戶和農村特困戶家庭成員大病患者給予醫療救助；推行新型農村合作醫療制度，使新型農村合作醫療覆蓋20個鄉鎮205個行政村。新建村衛生室40個。

牽頭單位：衛生局、民政局，各鄉鎮人民政府。

六、實施扶助貧困殘疾人的“陽光計劃”。完成250戶農村貧困殘疾人危房改造；完成16歲以下肢體殘疾兒童矯正手術；完成部分白內障患者的光明行動。

牽頭單位：殘聯，各鄉鎮人民政府。

七、實施縣、鄉、村道路建設大會戰。完成119公裏通鄉油路、102.9公裏通村四級路、125.4公裏屯級路建設。完成融水至羅城二級油路融水段項目建設，完成白竹至培秀等4條51.5公裏的通村等外路提等改建油路工程建設，動工修建平卯至良寨至平洞通鄉油路，開工建設水東至東華等16條共102.9公裏的農村公路通達工程。實施部分屯級公路建設。

牽頭單位：交通局、發改局、扶貧辦、公路局，各鄉鎮人民政府。

八、實施飲水解困和沼氣池建設工程。完成永樂古盆河、紅水高文、振民等村屯人飲工程，幫助一批農村人口解決飲水難問題。完成木王等水庫灌區的渠道修復防滲工程建設和部分水庫除險加固建設。建成沼氣池2000座和完成市下達的衛生改廁任務。

牽頭單位：水利局、林業局、衛生局、發改局、扶貧辦，各鄉鎮人民政府。

九、大力實施城鄉清潔工程。加強對縣城區重點路段和各鄉鎮主要街道的臟、亂、差專項整治，清理路邊馬路市場。依法清理縣城區和各鄉鎮違法佔地和違章建築。

牽頭單位：建設局，國土資源局，工商局，公安局交警大隊，各鄉鎮人民政府。

十、開展整治非法網吧專項行動。重點整治學校周邊非法網吧，嚴禁互聯網上網服務營業場所接納未成年人。

牽頭單位：文體局、工商局、公安局，各鄉鎮人民政府。

十一、實施衛生早餐及“放心肉”工程。

全面啟動全縣衛生早餐工程，加強各早餐加工、經營攤點的衛生監管，確保全縣人民吃上既營養又衛生的高質量早餐。強化屠宰市場的有效監管，從源頭上杜絕“問題肉”進入市場，保證全縣人民吃上“放心肉”。

牽頭單位：衛生局、食品藥品監督局、工商局、經貿局、質量技術監督局、水產畜牧局，各鄉鎮人民政府。

十二、實施農房財產保險制度。

啟動農村房屋財產保險制度，降低農村房屋火災損失。今年將繼續從財政拿出一定比例的資金幫助木質結構房屋的鄉鎮農戶投保，最大限度降低木質結構房屋遭受火災的損失。

牽頭單位：財政局、中國財產保險公司融水分公司，各鄉鎮人民政府。

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