蘇志宏
如何進一步解放思想，依托本地的資源優勢、區位優勢、人文優勢，進一步擴大開放合作，推動經濟社會又好又快發展，成為後發展地區普遍關注的課題。筆者認為，開放合作不僅包括對外的開放合作，也包括對內的開放合作，進一步擴大開放合作不僅是沿海沿邊地區的事情，也是內陸地區特別是西部地區中的後發展地區推動經濟社會發展的“催化劑”。
一、擴大開放合作必須進一步解放思想
後發展地區普遍存在封閉狹隘、不思進取的思想，局限于經營本地“一畝三分地”，沒想過要“闖江湖”，“只懂得埋頭拉車，不懂得抬頭看路”等等。特別在開放合作問題上，總以為那是沿海沿邊地區的事情，是省城和交通大動脈沿線地區的事情，思想深處有著深刻的“內陸”意識。因此，在深入開展解放思想大討論活動中，後發展地區要清醒地認識形勢，查找差距，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握經濟發展面臨的新課題新矛盾，解放思想，更新觀念，努力營造擴大開放合作、推動跨越式發展的濃厚氛圍。
二、擴大開放合作要立足本地資源優勢
擴大開放合作，要注重發揮本地資源優勢和區位優勢，要樹立以資源換產業的意識，依托本地資源優勢，引進外資參與地方經濟和社會建設，最終實現外商發財我發展的雙贏目標。天峨是一個桂西北地區只有15.9萬人口的山區小縣，目前交通基礎設施十分落後，工業、農業基礎十分薄弱。按理說，這樣的一個山區縣，似乎沒有開放合作可言，更談不上“擴大”了。但是，天峨森林、水電、礦產、旅遊等資源十分豐富，被譽為“綠色瑰寶”、“水電富礦”，特別是龍灘電站建設後，“龍灘”的品牌效應使天峨的知名度和美譽度不斷提高，對外資產生很大的吸引力。天峨縣必須用好用活這些資源，利用東部產業轉移的有利機遇，實施充分的開放合作，實現以資源換產業的目標。
三、擴大開放合作要依托通道經濟建設
近年來，全區上下以構建西南出海通道經濟走廊作為推動經濟發展的重要措施之一，天峨是貴新高速-水新公路-水都公路-都南高速和黔桂鐵路構成的西南大通道輻射區，在開放合作工作中，要考慮如何利用這一便捷通道及其構成的經濟關聯要素，推進本地開放開發。同時也必須看到在這條通道的省際結合部，經濟基礎銜接建設的工作是比較薄弱的，對天峨的拉動作用是不明顯的。因此，必須努力開辟新的通道：一是爭取建設天峨至貴州羅甸和百色樂業二級公路，打通貴州進入廣西的又一便捷通道；二是加強與貴州有關方面合作，打通天峨三堡鄉至羅甸縣末陽鄉的省際油路，開辟新的支線；三是加強與紅水河沿岸23個縣市聯合，打通斷航了30多年的紅水河航道，構建水陸交通新網絡。通過這些新通道的開辟，努力把天峨建設成為西南水電名都、生態旅遊名城、水陸聯運名港和經濟發展強縣。
四、擴大開放合作要區域聯動共同推進
合作是改革的形式，是開放的載體，是發展的動力。因此，後發展地區要實現區域共同發展，就必須形成優勢互補、相互促進、互利共贏的格局，建立分工合作、相互支持、利益共享的關係。天峨縣把旅遊開發規劃定位為：打造以龍灘水電站為龍頭，上承貴州黃果樹瀑布、百色樂業天坑，中連東蘭紅色旅遊、鳳山國家溶洞地質公園、巴馬壽鄉之旅，下接南丹白褲瑤民族風情園、宜州劉三姐故鄉和桂林、柳州、南寧、北海旅遊勝地的旅遊名城。這樣的戰略定位，要求天峨必須主動加強與周邊地區的合作，在旅遊景點景區建設、線路設置、產品宣傳包裝、旅遊企業合作經營等方面加強溝通，共同打造旅遊精品線路，加快融入西南旅遊經濟圈。同時，龍灘庫區各縣在移民生產開發、庫區水面利用、水質保護、旅遊開發、交通建設等方面有著諸多共同特徵，關係密切。如能在平等互惠、合作共贏的前提下，建立區域合作機制，打造雙邊或多邊合作交流新平臺，必能相得益彰，共同發展。目前，天峨縣與貴州省羅甸縣建立了”友好縣“，並在羅天樂大橋建設中取得了新的合作成效。
五、擴大開放合作要切實改善發展環境
後發展地區在擴大開放合作的工作中，要樹立“環境是開放的生命”的理念，增強優化發展環境的緊迫感和責任感，充分發揮黨委、政府主導作用和紀檢監察機關的職能作用，努力形成優化發展環境的合力，切實抓好發展環境的優化。一要優化政務環境，建設高效廉潔的服務型政府。二要優化政策環境，制定能夠優化發展環境的相關政策並抓好政策的落實。 三要優化法制環境，增強領導幹部的法律意識、法制觀念，提高依法公正處理各類案件的能力，保護好各種經濟成分和各方當事人的合法權益。四要優化市場環境。建立以政府為主導的社會信用體係，進一步整頓規范市場秩序，營造競爭有序的市場環境。五要優化人文環境。尤其要改善和優化人才環境，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、企業高技能人才、農村實用技術人才等人才隊伍，營造積極向上的人文環境。六要優化社會服務體係。大力培育社會中介機構，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構，並實行科學監管，努力營造優質的社會服務體係。 （作者係中共天峨縣委書記）
