喬彩榮
在經濟體制轉軌、工業化加速發展的關鍵時期，提升第三產業發展水平，不僅具有滿足人民日益增長的文化生活需要，提供廣闊的就業門路，提高經濟效益和社會效益，提高服務的社會化、專業化水平的一般意義，而且對于促進市場經濟發育、優化資源配置、產業結構調整和整合經濟快速發展具有重要的長遠意義。
一、加快新興行業趕超步伐，積極培植新的經濟增長點。
21世紀頭20年，是金城江區第三產業發展的關鍵時期。根據城市發展需要，依托處于“皇城腳下”的區位優勢，抓住擴大內需的機遇，制定優惠政策，大力批發零售、住宿餐飲、交通運輸、房地產等帶動作用明顯的重點行業，拉動全區第三產業快速發展，擴大第三產業整體規模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持和壯大物流配送、物業管理、信息服務、社區服務和科教文衛等產業關聯度高、滲透性強的現代服務業，使其逐步實現產業化，成為縣域經濟的新增長點，帶動第三產業全面發展。因此，重點要放在配合市委、市政府抓好金城江汽車總站的搬遷和六橋、七橋的開工建設以及南方公司住宅區、華錫集團總部的選址，本級要抓好盛源星級賓館擴建和城西農產品批發市場新建工作，努力把我區建成連接西南、對接泛珠三角、面向全國的區域性商貿物流中心。
二、全力推進城鎮化進程，加快改善城鎮規模結構。
一是要配合抓好城區基礎設施大會戰，改善城市人居環境。通過主城質量的提高、結構的轉換和小城鎮擴張以及功能的完善，來提高城市的集聚效應和輻射能力。二是著力解決影響第三產業發展的一係列問題。加快戶籍管理體制改革的進程，解決好進城農民工子女入學難問題，促進農村富余勞動力的轉移，以增加城市人口的規模。同時，對第三產業的發展要嚴格按照城市的總體規劃和產業規劃涉及的要求，合理配置，重點發展，不能“見子打子”。三是加大向中央和自治區資金的爭取力度，推進河池、九圩等小城鎮建設步伐，合理引導城區范圍內的河池化工制藥廠、雙獅糧油公司、五吉公司鉛銻冶煉廠等工業企業向東江、五圩等周邊小城鎮轉移，有計劃地擴大小城鎮規模，拓寬第三產業的發展空間和發展領域。
三、挖掘旅遊文化內涵，打造通道旅遊業和城郊旅遊經濟。
隨著城市居民精神文明文化生活要求提高，要以城區周邊的自然景色和人文景觀為依托，建設河池市城區居民的“後花園”，滿足人們日益增長的精神文化生活需要。要著力整合金城江區的旅遊資源，形成集紅色旅遊———紅七軍標語樓，綠色旅遊———六甲小三峽、珍珠岩于一體，開發農家樂———六甲旦洞新村、河池蔭洞示范園、側嶺洞情桃花園，打造名人會所———東仁樂園，初步建成東接宜州劉三姐故鄉，西接天峨龍灘水電站和南丹白庫瑤風情的大通道旅遊廊，加快融入大桂林及貴陽旅遊圈步伐。
四、採取有效措施，多渠道增加對第三產業的投入。
要廣開融資渠道，加大資金投入，按照市場經濟的運作方式，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，廣泛吸引社會投資和境外投資多元化的投融資機制。扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目。調動社會個方面力量，多渠道地吸引社會資本、民間資本和國外資本投入第三產業，形成較為完善的第三產業社會化投資體係。
五、加大第三產業企業改革力度，提升第三產業科技含量。
加快企業改革步伐，打破區域、部門、所有制界限，鼓勵民營、私營企業參與企業間的重組、合並、購並，實現產權多元化，在服務業內部形成投資多元化、經營規模化的新格局。加快商業、旅遊、交通等重要行業的改革步伐，理順行業管理體制，形成整體發展合力。按照“利用高新技術嫁接、改造服務業”要求，以加快服務業與高新技術的結合作為金城江區產業結構升級的著力點，以優勢企業為依托，加大技術創新各種力度，選擇並扶持一批重點項目和產品，增加技術、人才、資金的投入，不斷提高第三產業的技術含量，積極完善技術市場的建設和配置，促進科技服務業的迅速發展，切實發揮科技進步在第三產業發展中的決定性作用，全面提升我區第三產業的行業素質和生產競爭能力。
六、以非公有制經濟為重點，壯大第三產業發展的主體。
沒有非公經濟的大發展，就沒有縣域經濟的大發展，更沒有第三產業的大發展。所以，發展第三產業，一定要以非公經濟發展為重點，大膽放手發展非公經濟，要堅定不移地貫徹“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，放寬投資領域、放寬經營條件、放寬財政信貸支持、放寬融資渠道，堅決做到對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，優先引導民營資本加快進入。要強化民本經濟思想，大力鼓勵和支持當地能人，包括外出打工、做生意賺了錢的人回家鄉投資辦實業。要大力優化政務環境、市場環境、法制環境、信用環境、人文環境、輿論環境，消除一切阻礙民營經濟發展的思想觀念、體制、政策規定和不合時宜的做法，讓民營企業人員在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經濟上有實惠，形成靠勤勞致富、致富光榮的良好氛圍。
（作者係金城江區人民政府區長）
