建設開發柳東新區是為實現柳州市委第十次黨代會提出的“一心兩城、完善老城、建設新城、擴大兩翼、重點向東”的城市發展框架和再建一個新柳州的重大舉措，面對內部體制理順與外部經濟區域快速發展的壓力，以及我國經濟發展進入新階段、區域經濟一體化進程加快、柳州處于經濟快速增長時期的機遇。新區發展迫切需要解放思想，首要任務是解決當前土地供需這一主要矛盾。

    柳東新區城市規劃范圍大部分屬鹿寨縣雒容鎮轄區，按原《鹿寨縣土地利用總體規劃（1997—2010）》土地利用規劃，除山體、水體外，大部分城市規劃建設用地都屬農保地。根據國家、自治區的有關土地法規和政策，項目建設用地涉及基本農田的，除能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目通過對原土地利用總體規劃進行調整，報國務院審批外，其它均不能報批。由于新區開發建設項目大部分涉及基本農田，按原土地利用總體規劃，新區開發建設將難以大規模和有序的開展，也將嚴重影響新區開發建設進程。

    思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的更新，就不會有發展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發展的率先。因此，必須充分利用全區開展繼續解放思想大討論活動的機遇，堅決破除不合時宜的思想束縛，牢固樹立大膽改革、勇于開拓的創新意識，重點突破土地供給瓶頸，為新區建設提供土地保障。

    核心之一是切實解決新區開發建設土地報批規劃依據瓶頸難題，關鍵在《鹿寨縣土地利用總體規劃（1997—2015）》的修編。主要保障措施：一是主動積極爭取鹿寨縣的支持，做到鹿寨縣委政府全面動員，以縣國土局為主，各部門給予大力支持和協助，確保在最短時限完成基礎資料的收集工作；二是新區要採取非常規措施，包括資金和人力等方面需求的調配，確保信息收集和協調工作的順利開展，以及規劃編制單位的合力支持，按期保質完成規劃編制任務；三是加強聯係，爭取區國土廳對規劃編制的技術指導和支持，避免走彎路；四是市委市政府應給予高度重視，主動積極爭取自治區的支持，縮短規劃審批時限，成為全區第一個獲批的土地利用總體規劃。

    核心之二是落實農用地轉用指標短缺問題，關鍵在爭取將新區建設項目列入自治區重大項目。主要保障措施：一是盡快完成新區產業發展規劃和產業布局規劃，以產業發展規劃和布局規劃為依據，全力打造新區主導產業，以主導產業為重點，策劃項目包裝；二是採取社會化方式，加快項目策劃包裝和項目前期工作，建立項目庫，儲備一批重大項目；三是加強聯係，爭取自治區發改委、經委的支持，爭取更多項目列入自治區重大項目。

    核心之三是縮短農用土地徵收周期，關鍵在補償標準的確定、農民失地後的生活保障和安置、資金落實和徵收工作的前移。

    處理好上述三個核心處決于工作思路和大膽的創新意識。大膽按“非禁即準”、“非限即可”的原則，大膽創新工作思路，當好實踐解放思想的排頭兵。做到思想再解放，觀念再更新，方法再調整，振奮精神，真抓實幹，努力工作，解決新區當前主要矛盾，全面推動新區開發建設事業，帶動新區經濟發展作出更大的貢獻。（韋忠）