中共合山市委2004年度工作總結
2004年以來，合山市在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以取得2003年“廣西經濟發展十佳縣市”為契機，圍繞“建設富強美工礦園林城市”的奮鬥目標，全市上下不驕不躁，齊心協力,乘勢而上，奮力拼搏，扎實做好各項工作，使我市的經濟繼續保持快速發展的良好態勢，到目前為止，我市各項主要經濟指標令人滿意。據統計，我市預計年底可完成GDP118146萬元，比去年增長15%；目前財政收入已達16251萬元，提前一個月完成任務，增長36%；規模以上工業盈虧相抵後利潤1979萬元，增長757.48%；全社會固定資產投資93947萬元,與去年基本持平;農民人均純收入增加170多元，增長9%。目前,全市政治穩定，經濟繁榮，人民安居樂業，各項社會事業穩步前進，幹部職工正以飽滿的熱情大戰最後一個月,圓滿實現來賓市委市政府給我市下達的“三突破”目標已成定局。現將今年以來合山市委的工作情況總結如下，並就明年的工作進行初步計劃。
一、經濟工作情況
第一，竭誠為兩大國有企業做好服務工作，促進煤電結合，提高全市經濟總量。
工業是我市的經濟基礎，也是我市的優勢，更是我市未來生存發展的中流砥柱。因此，市委始終依照“工業強市”的工作思路，想方設法做強做大全市的工業，以提高全市的經濟總量。今年以來，我們繼續為電廠和礦務局做好各項服務工作。電廠2臺33萬千瓦機組的改擴建工程和溯河500千伏變電站今年進入了最關鍵的施工階段。為了確保這2臺機組順利竣工按時投產，市委、市政府組織工作小組多次深入施工現場，徵詢施工隊的意見和建議，切實解決道路交通、安全保衛、員工生活等方面的困難和問題，同時還認真協調好電廠與礦務局及其他相關部門的關係，使部門之間形成相互支持、相互關心、相互合作、共謀發展的融洽氛圍。電廠2號機組已于9月份點火投產，1號機組在最近試機運行，溯河變電站工程也按時竣工交付使用。目前電廠已累計發電超過28億度，提前45天完成全年發電任務，並創造了安全生產1500天的歷史紀錄，為緩解全區電力供應緊張的局面作出了積極的貢獻。
我們主動協助礦務局堅持一業為主，多種經營，走煤電結合可持續發展之路。一方面，努力做好煤炭資源整合工作，使原來一批生產條件好、有一定規模的小煤窯業主主動要求加入到礦務局礦井改擴建工程中；我們發揚不怕困難、吃苦耐勞的精神，幫助礦務局成功化解了多起礦農糾紛事件，確保了礦務局生產正常運轉。另一方面，支持礦務局大力發展鐵合金項目，該局新上2臺6300千伏安礦熱爐按期投產，並產生良好的經濟效益。此外，我們還積極鼓勵礦務局與電廠走煤電結合的可持續發展之路，市委、市政府多次邀請電廠和礦務局領導座談，互相溝通，雙方在計劃再上2臺33萬千瓦機組的項目上已初步達成合作意向，可以預見，以股份合作的形式發展煤電產業，必將使我市工業結構趨向合理化、管理走向現代化、規模形成擴大化，為大幅度提高全市經濟總量注入強大的活力。
第二，因地制宜，主動調整招商結構，從2003年以城建招商為主調整為2004年以工業招商為主，全市經濟持續快速增長。
要擴大我市的經濟總量，必須走對外開放招商引資之路。2003年我市全力以赴招商引資，主要是以城建招商為主。2004年是引進項目大建設年，同時實施工業大招商，進一步壯大我市經濟實力。2004年是引進項目的大建設年，在市委的組織協調下，全市各部門積極行動，為各大項目做好服務工作，使去年引進的城建項目資金到位快、動工興建快、工程進度快、竣工交付快、工程質量高，實現了項目建設“四快一高”。如投資2000多萬元，佔地面積7000平方米，總建築面積23000多平方米的中心商貿城，去年11月份正式動工，只用了一年時間就竣工交付業主使用。民貴花園今年5月份才開工，現首期100多棟商住樓主體工程已即將竣工，農貿市場年底可交付使用；市府招待所改擴建工程也是今年3月份才破土動工，現在已進入內部裝修階段，預計年底即可開業；目前，代表我市高品位、高規格、高檔次的住宅小區——紅河谷小區也于11月份破土動工。
面對城市建設強勁的發展勢頭，我們沒有盲目樂觀，市委召集了四家班子領導和有關部門負責人進行了專題研究，尤其對全市的房地產市場現狀進行了認真的調查分析，得出了切合實際的結論：我市房地產經過近兩年來的開發，市場已接近飽和狀態；如果不加控制繼續任其盲目發展，勢必產生過熱，“泡沫經濟”的可怕現象很可能就此形成。為了我市房地產開發和城建的持續、協調穩定發展，從今年初開始，市委決定：必須用科學的發展觀經營城市，調整招商結構，暫停一年上房地產開發項目，轉為以工業招商為主，大力引進適合本地發展的工業項目。為了保護投資商的積極性，增強他們對合山的投資信心，市委多次組織客商座談，鼓勵他們大膽投資工業項目。我市在服務方面進一步加大了力度，提高了速度。從項目立項、申報、審批、徵地到水電安裝、交通運輸、治安保衛等方面均進行全程式專人跟蹤服務，促使項目順利實施。嶺南鎮5月份從廣東引進年產10萬立方的大理石加工廠，僅用兩個多月就把所有基礎性工作全部完成，8月份已開機投產。與此同時，還注重引導客商科學決策，提高駕馭市場能力，投資項目力求做到“三不”：不急躁、不盲目、不虧損。我們熱情誠懇的態度和優質高效的服務使投資者深受感動，他們紛紛加入到投資工業項目的行列中。
經過近一年的招商結構調整，效果明顯：一方面，房地產供求平衡，價格穩定，市場秩序井然，樓盤交易一度旺盛。投資商得到了應得的利潤，市民們也獲得較優惠的房價，住宅樓每平方米價格只有1000元左右，開發商和業主們皆大歡喜。另一方面，工業招商也呈現出良好的增長態勢：到目前為止，全市已成功引進上規模的新工業項目14個，涉及煤炭、電力、建材、冶金、造紙、液化氣、石材加工、林業開發等領域。實際到位資金2.13億元。今年我市的工業、城建連同續建項目在內，已實施的項目共有21個，累計到位資金7.326億元。1—11月份，我市累計實現工業總產值12.83億元，同比增長29.29%。
第三，認真貫徹落實中央一號文件精神，多渠道促進農業增產，確保農民增收
今年以來，我們繼續圍繞“調整結構、增加收入、建設沼氣、改變面貌”的農村工作思路，認真貫徹中央1號文件精神，以農民增收為目的，以調整結構和建設沼氣為重點，使農村經濟獲得穩步發展。
一是大力發展養殖業和沼氣池建設。一方面，積極培養養殖大戶，在技術、資金、動物防疫等方面給予養殖戶大力支持，為他們提供良好的服務，極大地激發了養殖戶的積極性。目前，我市已建立養殖小區5個，其中養牛小區4個，養羊小區1個，共有養殖專業戶500多戶。北泗鄉、河裏鄉涌現出不少養殖大戶，北泗鄉農民王繼進個人養牛近100頭，養羊1000多只，成為廣西最大的養殖戶。另一方面，為充分利用好國債資金，進一步改善農村面貌，提高農民群眾的生活質量，今年我市繼續實施農村生態家園建設工程，在發動群眾建設沼氣池的同時，還指導他們進行“一池三改”，即改廚、改廁、改圈等。市委、市政府組織召開了生態家園建設誓師大會，加快了工程進度，到目前為止，全市已完成沼氣池建設6700座，入戶率達到39.8%。
二是優化農作物的品種結構，提高農產品的產量和質量，穩定糧食生產。全年共完成優質稻谷種植面積6.6萬多畝；雜交玉米完成種植近2萬畝，黃豆1萬多畝。今年雖然遭受了春秋兩大旱災，但由于及時引導農民群眾在旱田栽種了玉米和黃豆，使大旱之年無田地丟荒，預計今年的糧食總產量達到2.95萬噸，與去年持平。
三是引導農民繼續發展秋冬菜種植。今年大旱，水源缺乏，我市周邊有不少地方糧食和蔬菜相應減產，勢必引發糧食和蔬菜價格上揚。搶抓機遇，種好蔬菜，肯定給農民群眾帶來實惠。至10月底止，全市已種蔬菜1.2萬畝，主要是小番茄、大白菜、小白菜、卷筒青等產量高、品質好的暢銷對路品種。河裏鄉河裏村、北泗鄉在勤村的小番茄種植基地，北泗鄉古樓村的大白菜種植基地，嶺南鎮溯河村、思光村的卷筒青種植基地，都有較大的規模，並逐步形成了我市蔬菜種植的樣板示范片。
四是抓好林果開發。今年全市新種植水果1895畝，已建成標準果園面積2084畝，速生桉完成種植面積已累計達5740多畝。
第四，抓機遇、抓重點、抓落實，打好五個戰役,努力實現“三突破”
為切實加快廣西經濟發展步伐，從8月份開始，自治區黨委和政府要求各地齊心協力，乘勢而上，努力實現GDP、財政收入、規模以上工業企業盈虧相抵後利潤“三突破”，提前一年實現“十五”目標。根據需要，來賓市給合山今年的經濟發展指標作出了相應的調整：地區生產總值實現11億元，同比增長15.4%；社會固定資產投資完成11億元；財政總收入1.625億元，同比增長28%；農民人均純收入增加206元，同比增長10%。面對時間緊、任務重、壓力大的現實，我們向全市各部門單位發出總動員：認清形勢，理清思路，統一思想，真抓實幹，千方百計完成各項任務。一方面，我們召集財政、稅務、計劃、統計、招商、農業等部門人員分析目前經濟運行情況，總結出加快經濟發展步伐的有利因素，以便樹立信心，鼓舞鬥志。另一方面，及時調整工作方案，抓住機遇，抓住重點，並狠抓措施的落實，確保不折不扣地完成調整後的各項任務。
經分析，我市實現“三突破”的有利因素是：全市經濟繼續保持快速增長的勢頭；國家和自治區大力支持能源建設，良好的機遇再一次到來；非公經濟開始加速發展，勢頭迅猛；農業基礎設施建設進一步完善，農村致富路子日漸寬廣。綜合這些因素，我們認為：合山經濟在原來高速增長的基礎上，今年再上一個新臺階，條件已經具備並且成熟。為此，我們及時部署，著重打好“五大戰役”：
一是打好“煤電戰役”。集中力量再擴大煤電支柱產業的總量，協助合山礦務局加快整合煤炭資源的速度，實施礦井技改計劃，在確保安全的前提下多產煤、產好煤，使合山電廠新老機組滿負荷運轉。目前合山礦務局已累計生產原煤130多萬噸，合山電廠發電量已超過28億度，提前45天完成全年發電任務，並創造了連續安全生產1500多天的歷史紀錄。
二是打好“招商戰役”。堅持“一新三好”（即觀念新、政策好、服務好、環境好）的招商原則，制定出係列招商激勵政策，鼓勵招商工作隊連續作戰，多引進工業項目，並對在建項目加強全程跟蹤服務，使項目盡快竣工投產。今年全市成功引進上規模的新工業項目14個，涉及煤炭、電力、城建、建材、冶金、石材加工、林業開發等領域，連同續建項目在內，已實施的項目共有21個，累計到位資金7.326億元。至11月份，全市累計實現工業總產值12.83億元，同比增長29.29%。
三是打好“冶金建材戰役”。加大力度扶持好錳係列產品及水泥、大理石、紅磚等地方特色產業，使之逐漸成為合山第二大支柱產業。現全市鐵合金產量達3萬噸，水泥產量達27萬噸，紅磚產量4160萬塊，分別同比增長0.8%、50%和3.3%，由廣東客商投資興建年生產10萬立方米的黑色大理石廠已于今年8月份開機投產，產品直銷港澳及東南亞地區。
四是打好“非公經濟發展戰役”。市工商聯打破行政區域界限，主動出擊，誠邀四方客商到合山投資置業，拉動合山消費市場。今年我市非公經濟發展迅速，上交利稅同比增長70%多，南寧利客隆連鎖超市已著手在合山建立一個4000多平米的大型綜合超市，可在春節期間開業。
五是打好“農村經濟發展戰役”。農村工作隊到各鄉鎮舉辦各種培訓班，指導農民群眾大搞養殖業。今年合山共建立養殖小區5個，其中養牛小區4個，養羊小區1個，目前桂中地區最大的養牛養羊戶均在合山。及時調整種植結構，引導農民在旱田種植“小聖女”番茄、各類甜瓜和黃豆、玉米、蔬菜等，確保了大旱之年無田地丟荒；同時加大農村勞務輸出力度，今年我市農村外出務工人數同比增加40%，有效地促進農民增收。我市今年圓滿實現“三突破”已成定局。
二、黨建工作情況
（一）切實抓好全市黨建各項工作
市委高度重視黨建工作，始終把抓好黨建作為班子的重要職責。按照圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的思路，不斷開創黨建工作新局面。
首先，進一步加強黨員幹部的理論武裝建設。要完成今年的各項任務，關鍵在于加強各級黨組織的思想建設。市委按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，及時組織全市黨員幹部認真學習各種政治理論，如學習“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀，完善社會主義市場體制，全面提高對外開放水平等專題以及《中國共產黨黨內監督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》，學習黨的十六屆四中全會精神，尤其是重點部署學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》等一係列重要文件，並結合我市工作實際進行深入思考和研討，寫出有份量的心得體會和調研論文，使黨員、幹部的思想政治素質得到提高的同時，還有效地推動了各項工作。
其次，制度建設得到了加強。堅持按照《幹部任用條例》的要求，對幹部選拔任用堅持公開選拔、競爭上崗、任前公示、幹部交流等，進一步擴大人民群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。近年來我市的幹部選拔任用和公務員錄用，已逐步走向制度化。
第三，基層黨組織建設得到了加強。圍繞創建“五個好”鄉鎮黨委和村級黨組織、“四個好”市直單位、鄉鎮站所和農村基層組織建設先進縣（市）的目標，以“五村、兩規范”為載體，全面啟動“黨員帶頭奔富裕小康係統工程”和基層組織建設“三級聯創”活動。在今年區黨委召開基層組織建設總結表彰大會上，我市河裏鄉被自治區黨委授予“五個好”鄉鎮黨委，成為來賓市2個獲此殊榮的鄉鎮之一。同時，我市還開創了“合山市黨建網”和“合山市信息服務中心”，實現了“市有信息中心，鄉（鎮）有信息站，村有信息室，屯有信息欄”的目標，使黨建工作在來賓市率先實現了信息網絡化，並與合山礦務局、合山電廠以及兩鄉一鎮農村連成一體，黨建工作得到了進一步延伸，更好地體現了黨的全心全意為人民服務的宗旨，開辟了基層黨建工作新天地。
第四，領導班子和幹部隊伍建設得到了加強。通過開展解放思想再討論活動、學習創新型班子創建活動及各種形式的理論、業務培訓學習活動等，使全市各級領導幹部的思想政治素質不斷提高，科學判斷能力、駕馭市場經濟能力、依法行政能力、總攬全局能力進一步加強。市四家班子的凝聚力和戰鬥力明顯增強，形成了團結奮進的領導班子。我市的幹部隊伍建設，重點是抓好黨政幹部隊伍、企業管理隊伍和科技人才隊伍建設，加大了培養選拔優秀年輕幹部、婦女幹部的工作力度，儲備了一批後備幹部人才。
第五，幹部的勤政廉政建設得到了加強。按照黨中央新頒布的“兩個條例”的要求，市委加強了對黨員幹部的監督教育力度，進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度。紀檢監察部門相繼制定了一係列反腐倡廉文件和措施，如建立反腐倡廉層層目標責任制，工作日中午不許喝酒制度，領導幹部離任審計制度等，切實加強了我市的勤政廉政建設。一年來，我市幹部勤政廉潔，沒有發生重大違法犯罪案件。黨委和政府的威信在社會中得到了進一步的鞏固和提高。
（二）扎實開展創建學習創新型領導班子活動，提高幹部隊伍的綜合素質和執政能力
為適應新形勢發展要求，更好地迎接新知識時代的到來，加快我市經濟社會的發展步伐，進一步提高全市各級班子的綜合素質和執政水平，今年市委作出了開展創建學習創新型領導班子活動的決定。各鄉鎮、各部門對開展這一創建活動高度重視，成立了專門領導機構，制訂了學習計劃和活動方案，在創建過程中，基本能做到“三個避免”，即：端正學習態度，避免被動學習；有計劃、有步驟、有方案，避免盲目學習；學以致用，用有所成，避免虛假學習。市委班子在學習創新活動中發揮了表率作用。據督查了解，開展活動以來，大部分單位都能結合實際、扎扎實實地開展學習創建活動，單位職工的精神面貌發生了很大的變化，服務意識有所增強，服務水平有所提高，許多單位的工作都有創新，並取得了很好的成效。我市的三個鄉鎮在開展創建活動以來，各方面的工作均有起色，主要表現在：生態家園建設步伐比去年明顯加快；秋冬菜開發力度加大，並形成了一定的規模；抗旱奪豐收的工作扎實有效；農民發展養殖業和種植業的力度加大；農村計生工作有新措施，有新亮點等等。今後，我們還要把創建活動不斷引向深入，力爭用一兩年的時間實現“三個一流，兩個滿意”，即：打造一流的領導班子，培養一流的幹部隊伍，創造一流的工作業績；讓人民滿意，讓上級滿意。
（三）充分發揮市委班子的領導和模范帶頭作用
首先是堅持中心組學習制度。市委中心組堅持每月集中學習一次，並以此帶動四家班子和科局級領導幹部的學習。在學習上注重理論聯係實際，做到學有所獲，學以致用，並力求突出學習重點，主要抓好政治理論、法律法規、黨的政策、現代新知識的學習。今年市委共進行了十個大專題的學習，內容包括：立黨為公、執政為民，樹立科學發展觀和正確的政績觀，黨的十六屆四中全會精神，貫徹黨內監督條例以及研究全市產業替代，發展縣域經濟，工業招商，企業改革等。通過學習，進一步統一四家班子的思想和行動，把領導和幹部的思想和行動都統一到招商引資、發展經濟、維護穩定上來，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。其次是注重執政能力建設，不斷提高班子執政能力和領導水平。市委班子按照立黨為公、執政為民的要求，切實轉變工作作風，帶頭學習，不斷提高班子的決策能力，大力改進工作方法，在工作上把主要精力放在“抓方向、議大事、促發展”上，集中精力研究和解決影響發展的全局性、戰略性和前瞻性的重大問題。此外還加強制度建設，逐步完善了黨委的民主生活會制度、中心組學習制度、班子議事制度、聯席會議制度、勤政廉政制度等，市委常委會，都邀請人大、政協領導參加。市委班子成員堅持從自身做起，嚴于律己，凡要求全市黨員、幹部做到的，市委班子成員首先做到，在黨風廉政建設方面發揮了表率作用。堅持民主集中制原則，凡重大決策都堅持集體研究，集體決定。市委十分重視班子的團結和協調工作，各班子成員在工作上密切配合，盡職盡責，四家班子形成了空前的團結協作的良好氛圍。
（四）加強精神文明建設，促進社會協調發展
一方面，宣傳部門積極配合市委的中心工作，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，大力宣傳我市三個文明建設的新舉措、新經驗和新成果，唱響主旋律，不斷提高合山的知名度。另一方面，市委充分發揮工、青、婦等群團組織的橋梁和紐帶作用，指導他們在各自的領域中努力工作，教育青少年樹立正確的人生觀、價值觀，提高法律意識；引導廣大婦女接受婚育新觀念，積極參與經濟建設；動員市民自覺遵守文明公約，規范道德行為，崇尚文明、科學、健康的生活方式；經常組織開展豐富多彩的文化體育活動，使我市文、衛、科、教、體等各項事業均獲得較快的發展。此外，我市還繼續加強軍民共建活動，“擁軍優屬，擁政愛民”已不僅僅是一句口號，更是市委長期堅持下來的一項日常工作，從而成為我市精神文明建設的亮點之一。今年我市又獲得了自治區“雙擁模范城”的光榮稱號。
三、抓好社會穩定工作，為經濟發展保駕護航
穩定壓倒一切，市委始終把穩定工作放在第一位。一方面，我們加大社會治安的整治力度，進一步建立健全全市“打、防、控”一體化治安防范體係。招收了一批政治素質好、責任心強、技術過硬的熱血青年加入到110巡警大隊，對市區主要街道、兩大企業生產場地及各工業、城建、服務性行業等招商項目施工現場進行治安防范巡邏；組織力量對各種案件進行偵破，對違法犯罪活動給予從嚴從重從快打擊；加強對市民尤其是對廣大青少年進行普法宣傳教育，進一步提高市民法律意識。今年以來，我市的治安狀況總體良好，各類案件發生同比下降274件。我們嚴格執行《安全生產法》，各安監部門相互配合，落實責任，加強督查，嚴厲打擊非法盜採活動；兩大企業加大對安全生產的投入和管理，做到警鐘長鳴，長抓不懈；每個工區，每個車間都配備了專職的安全監督員，把安全隱患消滅在萌芽狀態，今年全市沒有發生重大安全事故。市委繼續貫徹“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的群體事件處置方針，針對矛盾復雜的農村“三大糾紛”，堅持以疏導教育為主，把各種社會矛盾有效地化解。如今年河裏懷集村的“8·28”山林合同糾紛事件，我們嚴格依法辦事，方法得當，處置得力，最終使事件平息下來，並教育了一大批村民。由于我們的工作扎實到位，有效地維護了社會穩定，尤其是在廣西“兩會一節”期間，我市的社會秩序保持著良好的狀態。
四、明年市委工作的設想
2005年，我市將繼續圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，堅持“工業強市，農業穩市，商貿富市，科教興市”的總體工作思路，狠抓落實，扎實推進，使經濟社會向著更高的目標邁進。明年的主要幾項經濟指標力爭實現：
地區生產總值（GDP）13億元，增長12%，社會固定資產投資完成10億元，略低于今年水平；財政收入超過2億元，增長30%，規模以上工業利潤2300萬元，增長15%；農民人均純收入增加200元，增長10%。其他各項社會事業也相應有長足進步。要實現這些目標，我們擬著重做好以下幾方面工作。
（一）重點抓好煤電結合、電冶結合，進一步提高全市經濟總量
繼續服務好兩企業，充分發揮合山的資源優勢，促進煤電結合、電冶結合，做大做強煤電支柱產業。協助合山礦務局加快整合煤炭資源的進度，盡快完成礦井技改計劃。在保證安全的前提下多產煤、產好煤，爭取明年的原煤產量達到180萬噸以上，確保供應電廠新老機組發電用煤；支持合山礦務局進行企業改制，加快接收礦務局企業辦社會職能單位移交政府管理工作，減輕企業社會負擔，促進煤炭擴大再生產。支持合山電廠購儲燃煤的各項工作，使合山電廠新老機組滿負荷運轉，力爭明年發電量在60億度以上。加快做好合山電廠與礦務局聯合擴建2臺33萬千瓦機組項目的協調服務工作，促使該項目早日開工建設。
全力扶持錳係列產品及水泥、大理石、石灰等地方特色產業，積極推介合山能源充足的優勢，加強跟蹤服務，盡量使法國康密勞集團在合山落戶，同時鼓勵民間投資工業項目，爭取明年把已批復的6臺6300千伏安礦熱爐儲備項目落實開工，全年的鐵合金產量達到8萬噸以上，逐步把合山打造成桂中乃至全區鐵合金生產基地，使之成為合山的第二大支柱產業，為合山經濟可持續發展打下堅實的基礎。還計劃在馬鞍新工業區建立一個11萬伏變電站，以吸引外商前來投資辦廠。
（二）繼續抓好“三農”工作，促進農民增收
繼續按照來賓市“2個135”農業豐產增效工程的任務要求，抓好農業和農村各項工作。下一步重點抓好養殖業示范基地建設，引導農民群眾大力發展種草養牛養羊，力爭養殖小區增加到10個以上，個體養殖戶增加到300戶，全市牛羊出欄數達到1萬頭以上，生豬出欄達8萬頭以上，家禽出欄65萬羽。抓好小番茄的擴大再生產，使小番茄成為合山特色農產品。力爭引進農產品深加工企業，提高農產品的附加值，以提高農民群眾調整產業結構的積極性。繼續實施農村生態家園建設工程，高標準建設沼氣池，並實施“一池三改”，力爭沼氣池入戶率達到50%，進一步改善農村生態面貌，提高農民生活質量。利用電廠冷卻水余溫這特有資源，大力發展羅非魚養殖業，使合山在若幹年後成為桂中地區羅非魚養殖基地。
（三）切實加快城市建設步伐，提高城市品位和競爭力
要進一步擴大城市規模、聚攏人氣、改善人居環境，力爭將合山建成輻射周邊多個鄉鎮的區域性經濟、文化中心。明年著重加快紅河時代廣場的建設，把八二路建設成具有合山地方特色、環境優美、文化氛圍濃厚的標志性小區；同時抓好江濱路、八二路行政辦公區、廣場商業街二期工程及公園改擴建工程等項目的建設；舊城改造工作也要抓緊落實，主要是加快正在進行的人民中路沿街立面改造步伐；加快園林化建設步伐，重點是搞好城市綠化、美化、亮化、硬化工作；還要發動各單位搞好庭院綠化美化，使合山處處表裏如一，更加亮麗迷人，進一步提高城市的品位和競爭力。
充分挖掘合山奇石文化資源，擬建一個較大規模較高檔次的合山奇石館，創立合山奇石一條街，並舉辦首屆“合山奇石文化節”，以奇石搭臺，經濟唱戲，廣招四方賓客前來合山旅遊觀光和投資洽談。
（四）擴大全市對外開放，加大招商引資力度
隨著泛珠三角區的建立和中國——東盟博覽會的召開，我們要積極利用好這歷史性的機遇，在項目引進上做文章，積極拓展招商空間，充分發揮我市的地緣和資源優勢，主動承接發達地區的產業轉移，尋求更多的發展機遇。堅持“走出去、引進來”，努力通過誠信和熱情服務招商引資，爭取明年成功引進一批勞動密集型項目，規模以上項目10個，到位資金8億元以上，以此來擴大我市的產業規模，擴大就業面，優化我市經濟結構。還要進一步擴大第三產業發展規模，以中心商貿城和裏蘭新市場為依托，構建商貿發展新平臺，刺激工商業、餐飲業、旅遊業、娛樂服務業的興起，拉動消費，繁榮市場。
（五）繼續抓好社會穩定及安全生產，為合山經濟社會健康協調發展營造優良的發展環境
穩定壓倒一切。我們必須始終高度重視維護社會穩定工作，切不可因為只顧經濟發展而忽略放松社會穩定工作。從當前的情況看，社會穩定形勢不容樂觀，我市礦農糾紛引發的群體性事件雖比上年有大幅度減少，但群體事件苗頭仍然存在，“三大糾紛”問題依然較突出。還有下崗困難職工安置和再就業、徵地補償、違法盜採、“六合彩”賭博等直接影響我市社會穩定的矛盾和問題仍然存在。隨著改革的不斷深入，國有企業改制、擴大生產規模將全面展開，某些矛盾和問題將更加突出，更加尖銳，更加復雜。因此，我們不能有絲毫的麻痹松懈思想，必須做好充分的思想準備，增強憂患意識和責任意識，制定出應對突發事件和群體事件的應急預案，做到有備無患。繼續遵循“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則，避免矛盾激化。當群體事件發生時，嚴格執行“當穩定與發展產生矛盾時，把穩定放在第一位；當金錢與生命安全發生矛盾時，把人民生命放在第一位”的處置原則。與此同時，要正確區分人民內部矛盾與刑事犯罪活動的性質，對那些有意破壞社會穩定、侵害人民群眾利益、與黨和政府公開對立的違法犯罪行為，必須依法給予狠狠打擊，決不手軟。
毫不放松安全生產。今後幾年，是我市加快煤炭生產速度，提高產煤量，增加發電量，提高經濟發展速度最有利的時期。但是，這也是安全生產形勢最為嚴峻、最關鍵的時期。煤炭行業辦、安監等部門要切實履行好各自的職責，加強監督和管理，把各種事故隱患一一排查出來，消滅在萌芽狀態。必須加大礦山巡查力度，想方設法杜絕非法盜採活動，對違法違規盜採煤炭資源行為要從重從快依法給予嚴厲打擊，確保國家礦產資源和人民生命財產的安全。
（六）加快社會各項事業的發展
市政府接收礦務局中小學校、醫院等社會職能單位後，要對教育、衛生現有的資源進行整合，加強管理，制定新的措施發展合山教育和衛生事業。為提高合山的發展速度，必須努力構建培養和引進人才的工作機制，多渠道引進經濟、政治、文化、教育、科技的管理人才，並為他們創造較舒適的生活環境和較優越的工作條件，使人才引得進、留得住、幹得好、有前途。必須大力加強精神文明建設，堅持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育。進一步深入開展以“弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會”、“新合山、新形象”和“創建文明行業·誠信建設年”等為主題的係列宣傳教育活動。加強和改進思想政治工作，切實加強公民特別是未成年人的思想道德建設，大力推進公民道德建設，努力促進合山物質文明、政治文明和精神文明全面協調健康發展。
