憑祥與越南山連山，水連水，自古就有通商．早在宋朝時期，越南建立自主的封建國家後．中越邊境貿易即已開始。到了清朝，雙方的民間貿易有八角、茴油、黃糖、仔豬等．雍正七年“大開洋禁”後，西歐近代工業品從越南流入憑樣．中國商品也經憑樣出口東南亞。當時中越陸上貿易通道主要有兩條．一條是從雲南的開化府(今文山縣)進入越南，另一條則是從廣西的龍州、寧明出憑祥的鎮南關(今友誼關)、乎而關進入越南諒山、高平．維踞山隘的鎮南關成了我國南方“絲綢之路’的必經之地，憑祥成為中越邊境貿易的集散地．
新中國成立後，中越雙方貿易有了新的發展．1953年初，憑祥成立了由政府、海關、外貿、稅務、銀行等部門組成的對越小額貿易聯合辦事處，設5個股，有職工229人。當1月20日正式對越開放。1953年4月，隨著邊貿的發展，憑祥又相應成立了對越金融機構——中國人民銀行隘口兌換所、平而兌換所，專門辦理雙方邊民出入境貿易兌換超幣和越邊民入境存入人民幣業務。1953年10月，成立睦南關(今友誼關)口岸委員會，由政府和8個外事單位以及公安、銀行、駐軍聯合組成。這8個單位是：中華人民共和國友誼關邊防檢查站、中國海關憑祥分關、中華人民共和國憑樣衛生檢疫所、中華人民共和國憑祥動植物檢疫所、中國國際旅行社憑祥支社、中國對外貿易運輸公司憑祥分公司、柳州鐵路局憑祥火車站、廣西壯族自治區外事處憑祥分處．1958年則沒睦南關、平而關、叫隘關三個口岸委員會，負責檢查過境人員、物資、郵件；負責與越方面口岸委員會會談會晤，處理邊境邊貿事誼等．當時越南駐憑祥市的機構主要有：越南外商部運輸總局兼總公司駐憑祥運輸班、越南人民軍後勤總局駐憑祥接收斑、越南交通部鐵路總局駐憑祥交接所等。由于機構齊全，開放有方，雙方過境人員日益增多，邊境成交額急劇上升．1953年憑祥邊境越方入境人員達27．6萬人，佔南寧地區該時期入境越方人員總數的61．3％。1955年憑祥邊境貿易中越雙方成交額達1295．2萬元，佔南寧地區該時期雙方成交總額的79．4％．其中進口457．7萬元，出口837．5萬元．我方出口產品主要有工業品、中成藥。越方拿來交易的主要有農副產品、中草藥及一些工業消費品。國家之間的貿易情況，1952年中越簽訂第一個貿易合同。t953年兩國貿易額比1952年增加肋％，到了1956年，貿易額已是1952年的13倍，後全越南對各國貿易的首位．1971至1975年，通過憑祥友誼關口岸運往越南的各種物資就達到600多萬噸。
