中共崇左市委書記、市人大常委會主任　羅殿龍

　　自治區第九次黨代會強調要大力推動開放合作，積極推動構建中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局。這是完全正確的，我們要認真貫徹落實。作為中國與東盟前沿結合部的崇左市，要抓住機遇，主動融入多區域合作格局，把崇左建設成為連接東盟、面向世界的區域性中心城市。

　　城市是以空間與環境利用為基礎，以聚集經濟效益為特點，以人類社會進步為目的的一個集約人口、集約經濟、集約科學文化的地域空間係統，它是一個經濟實體、政治社會實體、科學文化實體和自然實體的有機統一，是社會的政治、經濟、文化中心。以什麼樣的目標和要求來推進城市建設，這是關係城市建設和經濟社會發展長遠性和全局性的重大問題。把崇左建設成為連接東盟、面向世界的區域性中心城市的目標定位和要求，這本身就形象地勾畫出了崇左在全國乃至面向東盟和世界的位置，確立了崇左在區域合作中的戰略地位，為崇左融入多區域合作新格局、在區域合作中實現加快發展指明了方向。

　　崇左市毗鄰東南亞，是中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的重要組成部分，具有無可替代的區位優勢和地緣優勢。從“一軸兩翼”的區域范圍看，崇左處在南寧－新加坡經濟走廊上中國與東盟交界的前沿地帶，是名副其實的國門城市。在這條縱向走廊上，被譽為“南疆國門第一路”的南友高速公路與越南一號公路相連，並經越南連接中南半島７個國家，是泛亞公路東線的重要通道。同時，莫斯科—北京—河內國際鐵路由崇左出境，又與泛亞鐵路相通直達新加坡。從橫向看，崇左西與百色相鄰，可直達雲南富寧繼而與越南、老撾、緬甸相接，而崇左東部又與北、欽、防相連，通達眾多深水良港。崇左出邊出海道路通暢，前後又有南寧和河內兩個國際機場，完全可以將崇左建設成為區域交通樞紐，將南－新經濟走廊與大湄公河次區域和泛北部灣區域在中國與東盟的交接地帶連接起來。

　　崇左有眾多的口岸和邊貿市場，有著國際貿易和物流的優勢。崇左有國家一類口岸３個，二類口岸４個，邊貿互市點１３個，是全國口岸最多的城市之一。崇左的區位優勢、地緣優勢決定了崇左的通道優勢。依托成熟的市場和發達的交通，崇左的物流快速發展，口岸經濟和國際貿易日益活躍，出口量連續三年為廣西全區第一，佔據廣西對越貿易的半壁江山，已經形成輻射全國和越、老、柬、泰等東盟國家的紅木家具、五金機電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產品市場等六大貿易集散地中心。

　　把崇左的建設發展定位為“連接東盟、面向世界的區域性中心城市”，是自治區黨委書記劉奇葆同志的意見，符合崇左實際，符合當前多區域合作的發展趨勢和要求。這樣的定位必將使崇左在連接國際國內兩個市場、融合國際國內兩種資源上發揮其獨特的重要作用，從而有力促進崇左乃至全區經濟社會更快更好地發展。要建設連接東盟、面向世界的區域性中心城市崇左市需在以下幾方面工作做出努力。

　　一、在多區域合作中加快推進工業化、城鎮化。工業化和城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是實現現代化的必經階段和必由之路。崇左作為新建城市，加快推進工業化、城市化，對建設連接東盟、面向世界的區域性中心城市至關重要。因此，要抓住當前多區域合作的有利時機，切實加快推進工業化、城鎮化。一要進一步加大工業園區建設工作力度。重點抓好城市工業園區、憑祥友誼關工業園區、扶綏中國－東盟產業園區的建設。要根據城市建設發展的目標定位，著眼于區域合作，按照土地集約、基礎設施適度超前、主導產業明確、產業配套完善等原則，高起點、高標準地推進工業園區的規劃和建設，盡快形成園區發展能力。二要全力打造優勢產業、優勢企業、優勢品牌。工業化、城鎮化是社會生產力發展和社會分工細化的必然趨勢和必然結果。在產業結構和產業組織調整與優化升級步伐加快，發展高新技術產業、改造傳統產業勢在必行，企業並購、集團化、跨國經營和產業專業化及聯合化成為新趨勢的歷史條件下，加快推進工業化、城鎮化，必須有強有力的優勢產業作支撐。崇左是全國最大的蔗糖生產基地，蔗糖產量已達１８５萬噸，佔全區的３５％、全國的２１．３％。加上造紙、酵母、味精、復合肥等配套產業，完全可以在短期內通過壯大蔗糖產業集群將崇左的蔗糖產業打造成產值超１００億元的大產業。崇左是全國最大的錳礦基地市，全市錳礦儲量為１．４２億噸以上，居全國之首。目前，全市其有錳加工企業６０多家，錳係列產品年生產能力８０多萬噸。崇左已經成為全國鐵合金、金屬錳、電解錳等錳產業的重要基地。要在原有的基礎上拉長錳加工產業鏈，壯大錳產業集群。此外，崇左又是全國劍麻、苦丁茶等亞熱帶特色農產品種植加工基地。要以劍麻加工為重點，大力發展農產品加工產業。要以扶綏海螺集團等優勢企業為重點，大力發展以水泥為龍頭的建材產業。三要大力推進城市基礎設施建設。充分發揮後發優勢，堅持高標準、高起點建設，狠抓城市基礎設施建設，務必打好城市基礎設施建設這場硬仗。在搞好原有的各項基礎設施建設的同時，當前要積極爭取自治區對崇左市關于建設崇左至欽州高速公路、雷平至碩龍二等級公路等重要基礎設施項目的重視，盡快啟動項目建設。

　　二、進一步擴大對外開放，不斷提高合作水平與成效。中國－東盟“一軸兩翼”經濟合作新格局的提出和實施，使得地處中國與東盟前沿的崇左市地位凸顯。這種多區域合作的外部環境，既決定了崇左市城市建設發展的目標定位，又給崇左變區位優勢、地緣優勢和資源優勢為發展優勢帶來了重大歷史機遇。崇左能否加快發展，關鍵在于能否抓住機遇，在多區域合作中充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步擴大對外開放，不斷提高合作水平與成效。一要不斷總結經驗，努力使“走出去”和“引進來”更富有成效。２００３年建市以來，崇左市積極主動地加強與東盟各國特別是對越南的交流與合作，取得了很好的效果。今年以來，崇左市又先後組團到新加坡、菲律賓、緬甸、文萊、越南等東盟國家，以及國內的北京、浙江、沈陽、中山等地開展招商引資活動。在第三屆中國－東盟博覽會上，崇左市又獲得一批新的合同項目，其中投資２億元的安琪酵母等１０個項目今明年要抓緊建設。我們要認真總結經驗，積極創新提高，努力實現對外開放合作的新突破。二要創新招商引資方式，努力提高招商引資的成效。首先要創造良好的投資置業環境，以良好的環境吸引客商；其次要創造接納產業轉移的條件，著眼打造優勢產業抓招商；再次是立足人緣抓招商，用更能幹的人抓招商；第四是充分發揮企業的主體作用，讓企業在多區域合作中充當主角。三要加強人才隊伍建設，使用好、發揮好第一資源。人是事業成敗的決定性因素，人才資源是第一資源。崇左是個新建城市，加快人才隊伍建設更具有決定性的意義。因此，要把人才工作提高到更加重要、更加緊迫的戰略地位來重視，切實抓好多區域合作的人才隊伍建設。從崇左的實際出發，大力推進人才小高地建設。要進一步營造尊重人才、尊重創造的社會氛圍，營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹事業的社會氛圍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性。要通過富有成效人才的工作及其人才隊伍建設，使崇左融入多區域合作獲得可靠的人才支持和保證。