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羅殿龍：建設連接東盟面向世界的區域性中心城市

肖化：抓好項目建設推進區域經濟合作

崇左市市長　肖化

　　合理設置的項目是經濟社會活力奔放發展的根本依據，是物質文明和精神文明建設的載體。社會主義現代化建設的實質是項目建設，又好又快發展的實質也正是又好又快地建設各種項目。自治區第九次黨代會提出了大力推進開放合作的要求。構建中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局，是適應這一要求的重大舉措。實現這一意圖，必須抓好項目建設，只有抓好一大批必要的項目，才能推進區域經濟合作，進而取得實際效果。面對新的發展機遇，地處南寧－新加坡經濟走廊關聯點上的崇左市，要積極主動地搶抓機遇，以項目建設作為切入點，積極推進區域經濟合作。當前，我們要全力抓好“一道、二區、三基地”建設，即積極構建對接東盟交通物流大通道，著力培育壯大糖蔗核心主產區、邊關風景名勝旅遊區，建設全國重要的制糖工業基地、錳加工業基地和中越邊境貿易加工基地。藉以凸顯區位優勢，發揮資源優勢，積蓄後發優勢，積極參與區域經濟合作，積極構建中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局。

　　一、發揮區位優勢，積極構建對接東盟交通物流大通道，建設交通物流大樞紐。交通基礎設施是地區之間輻射的媒介，媒介的優勢決定著效率，從而決定著地區之間經濟互動力的大小。這就要求以城市為中心，建設四通八達的交通網絡，與其他城市連為一體，為接受經濟輻射奠定基礎。崇左市處于華南、西南和東盟等經濟圈的交匯點，位于南寧－新加坡經濟走廊的大通道上，是中國連接東盟的國門城市，要發揮區位優勢，積極構建對接東盟，承接西南，緊連南北欽防的大通道，以通道立市，以通道興市。

　　為了更好地實現與越南和周邊地區交通對接，應在目前已實現縣縣通二級以上公路、鄉鄉通三級以上公路的基礎上，加快以崇左為中心的通往７個口岸、１３個邊貿點，通往欽州、防城、北海承接西南的出邊出海大通道的建設，還要通過國家層面的工作，推動越南等東盟國家改造和新建與南寧－憑祥鐵路線運力相匹的鐵路線，使憑祥鐵路口岸綜合通過能力達１５００萬噸／年。疏通左江航道，以更好地與越南實現水陸運輸，積極爭取建設寧明軍民兩用機場。通過以上項目建設，崇左境內將基本形成以南友高速公路和南友鐵路為縱軸，崇左至欽州高速公路和防城港－崇左－水口－越南高平鐵路為橫軸的發達的水陸空立體交通網絡，實現與東盟、北部灣、西南、泛珠三角等區域的快捷運輸，成為區域交通大樞紐，進一步提升崇左路網在中國－東盟“一軸兩翼”區域路網中的地位和作用，為加快發展提供基礎保障。在加強交通基礎設施建設的同時，要建立健全物流市場體係，促進物流業大發展。通過發展物流業，不僅把崇左建設成為中國－東盟國家之間貨物流通的主要集散地和重要通道，而且建設成為中國－東盟“一軸兩翼”區域合作新格局中能夠承擔起跨區域調度和配置貨物的物流樞紐。

　　二、利用自然稟賦，著力培育壯大糖蔗核心主產區，建設糖業生產基地。崇左市地處亞熱帶濕潤季風區，非常適宜甘蔗種植和甘蔗糖份積累，發展甘蔗生產有著得天獨厚的自然稟賦，是國家農業部劃定的“高產高糖”甘蔗優勢區之一，所轄的有５個縣（區）被國家發改委定為甘蔗生產基地縣。全市蔗糖年產量約佔廣西的３５％、全國的２１％，是全國重要的蔗糖生產基地，成為中國產糖第一大市。崇左市要抓住中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局機遇，把握國家和廣西加大對崇左蔗糖基地扶持力度的有利時機，進一步提升崇左作為全國糖蔗核心主產區的地位。

　　一是提高單產。建立全國優質甘蔗良種繁育基地，大力推廣甘蔗“六化”生產（良種化、智能化、機械化、水利化、規模化、契約化），走高糖高產路子，努力提高甘蔗單位面積產量。二是優化種植面積。積極優化種植區域，加大“甘蔗下田”和原料蔗基地建設的力度。三是推行產業化經營。大力推行“公司加基地加農戶”的產業化經營模式，增強糖廠在蔗糖產業化中的帶動能力。引導龍頭企業與農戶建立多種形式的利益聯結機制，鼓勵土地使用權向種植能手、專業戶集中。四是拉長產業鏈。加快建立“蔗－牛－菇”生產基地，利用崇左豐富的甘蔗飼料資源，用蔗葉（梢）養牛、牛糞栽培食用菌，形成以制糖業為龍頭，以養牛業為紐帶，食用菌業、乳品業、肉品加工、飼料加工等多個產業共同發展的蔗區循環經濟。

　　三、整合旅遊資源，著力壯大邊關風景名勝旅遊區，建設旅遊經濟發展增長極。崇左地處中國與東盟結合部，有著豐富的旅遊資源。壯族先民在這塊美麗神奇的土地上，創造了輝煌燦爛的歷史和文化，留下燦若群星的文化遺產和自然遺產。左江花山岩畫綿延百裏，堪稱世界古代岩畫的傑出代表作，左江斜塔是世界八大斜塔之一，友誼關是中國古代九大名關中惟一還通關的關口，連城要塞遺址被旅遊界譽為“南疆長城”，扶綏恐龍被國家自然博物館命名為“中國上龍”，白頭葉猴是世界上崇左獨有的比恐龍還古老的物種，德天跨國大瀑布被評為中國最美的瀑布之一，以天琴、啵咧等為代表的壯族古器樂在今天的全國舞臺藝術上仍一枝獨秀。如此等等文化遺產和自然遺產，構築起崇左市旅遊業的先天優勢。凸顯了崇左旅遊業的壯族特色、邊關特色、古戰場特色和生態特色。

　　隨著中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的構建，南寧－新加坡經濟走廊將是世界旅遊業發展最富有活力的地區之一，崇左市旅遊業的發展將迎來新一輪發展機遇。崇左市要充分利用豐厚的文化遺產和自然遺產，站在區域合作甚至全球旅遊業發展的高度，加強合作，整合資源，創新模式，內引外聯，重點推進，加大投入，完善旅遊基礎設施建設，邊（邊關風情遊）、綠（生態綠色遊）、紅（紅色旅遊）相結合，提升旅遊產業。在此基礎上爭取把崇左納入廣西－泰國精品跨國黃金國際旅遊線路，聯合雲南等西南各省市，並加強與廣東、海南合作，最終融入中國－東盟旅遊合作圈，使之成為中國－東盟旅遊經濟發展的重要增長極。

　　四、加強合作交流，努力建設制糖工業基地、錳加工業基地和中越邊境貿易加工基地，建設經濟發展的新高地。加工制造業是一個地區競爭實力的象徵，是提升工業化的重要載體，是推進城鎮化的重要動力，是決定一個地區現代化程度的重要力量。崇左市契合融入中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局，就必須利用自己的優勢，加強開放合作與交流，迅速構築起比較優勢，形成資本和技術由發達地區流向崇左市的勢能差，增大產業轉移的牽引力，努力建設好“三基地”，打造糖產業、錳產業和其他產業集群。

　　一是培育壯大蔗糖產業集群，建設制糖工業基地。建設國家生態工業糖業示范園區，努力發展糖業的循環經濟，重點抓好糖業的綜合開發利用和下遊產品開發，拉長產業鏈，向高附加值、高技術含量的產品延伸，主要是利用蔗渣生產漿紙、纖維板、糖醛、木糖、可降解餐飲具和活性飼料，利用廢糖蜜生產酒精、味精、檸檬酸，利用濾泥生產復合肥料，利用精細糖生產與糖相關的糖果、巧克力、冰糖、果醬、蜜餞及飲料等生產項目。

　　二是培育壯大錳礦產業集群，建設錳加工業基地。崇左市錳礦資源儲量約佔全國的１９．４１％，這種資源上的優勢奠定了崇左市在發展錳業中的優勢地位。加上當前國內外錳業結構調整給崇左發展錳業騰出了市場空間，機遇難得。要以增強錳業的競爭力為目的，按照科學發展觀的要求，充分依靠科學技術進步，積極推進結構調整，形成以錳係鐵合金為主的初級加工企業，以電解金屬錳、電解二氧化錳、四氧化三錳等為主的中級加工企業，以無汞鹼錳電池、錳鋅軟磁鐵氧體、２００係列不銹鋼等產品為主的更深層次的加工企業，形成各層次的錳業產業集群。

　　三是加強合作開發，努力建設中越邊境貿易加工基地。崇左市是中國通往東盟國家最便捷的陸路大通道，有國家一類口岸３個，二類口岸４個，１３個邊民互市貿易點，要以投資和貿易便利化，努力提高通關效率為合作基礎，重構邊境地區新的區域結構與區域功能，依托７個口岸，以工業園區為平臺，引導貿易聚集形成規模聚成產業集群，形成中越邊境貿易加工基地。以此來增強邊境地區的經濟磁能，吸引更多的企業落戶邊境地區，把中越邊境貿易加工基地建設成為集制造、出口加工、運輸、物流、倉儲等為一體的邊境經濟合作區。