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| 素質錘煉與形象建設淺論 |
| www.GX.xinhuanet.com 2006年06月12日 09:07:18 來源：稅收論壇 |
馬炳壽 素質，即為素養，是事物本來的性質，就社會的人而言，它是一個人平日生活、工作中所表現出來的綜合修養。而形象，則是那種能夠引起他人的思想或感情活動的具體的各種不同類型的表現姿態，從辯證的、科學的觀點來看待素質與形象二元素，這便是一個事物的內容與形式、內在本質與外在表現的表裏關聯的兩個方面，是密切聯係、相互促進、彼此相長的內在統一體。在日常工作中，人們常說，一個人有什麼樣的素質就會表現出什麼樣的形象，當然，這不僅僅表現為一般的外表，而涵括著一個人的整體的精神風貌、氣質，是內在的精神氣。 當前，稅務係統幹部隊伍建設工作是稅務幹部管理的一項重要工作，稅務部門在幹部隊伍建設工作之中，一直關注著提高幹部隊伍的素質，關注著樹立良好的幹部隊伍形象，以便更好地為社會、經濟的發展，為廣大納稅人提供優質完善的稅收服務，然而，如何提高稅務幹部隊伍的素質，樹立良好的稅務幹部隊伍形象？稅務幹部隊伍的素質是如何關聯並影響稅務幹部隊伍形象的？這二者又是如何相輔相成，相互促進進步的呢？ 一、素質是基礎，形象是表現，良好的形象建設以堅實的素質錘煉為基礎 素質與形象，從辯證法的角度來看，這是一對相輔相成、相互作用的兩個方面，是內容與形式的辯證統一體，是內在的基礎與外在的表現形式的統一，素質是基礎，素質決定形象，形象表現出素質，形象又為提高素質起促進作用。 在現實的工作實際之中，雖然影響形象建設的內在與外在的因素很多，但究其根本，我們談形象建設卻離不開素質錘煉與提高這個基礎，而優良的素質基礎也必然會表現出良好的外在形象，這是同一事物的相互關係相互影響的兩個方面。當前，在稅務工作實際之中，各級國家、地方稅務部門，十分強調加強稅務幹部隊伍的形象建設，通過不斷更新的承諾服務、星級服務、微笑服務來轉變觀念、更新形象，務求以良好的形象服務于社會，以良好的形象促進幹部隊伍的不斷發展進步。在各項工作的價值取向中，良好的形象建設，廣大稅務幹部在社會經濟工作發展之中服務形象的表現已是我們衡量稅務幹部隊伍建設成就的一種標準。當然，這並無可厚非，也確實不失為一項簡單明快的考核要件，但是，抓稅務幹部隊伍的形象建設，重標卻不能略本，追求形象的優化，切切不可忽視的是應該從如何提高廣大幹部的基礎素質入手，形象是外在的表現，素質才是決定幹部內在本質的基礎因素，抓幹部隊伍建設，抓幹部隊伍的形象建設，關鍵應在于抓好幹部隊伍的素質錘煉，從提高幹部隊伍的基礎素質抓起，而不僅僅是片面地追求一種外在的表現形式，因此，良好的稅務幹部隊伍形象建設離不開稅務幹部隊伍堅實的素質基礎的錘煉，素質的優化才是形象發展的前提和基石。 二、綜合素質的提高，強化幹部隊伍的學習是關鍵 素質的提高離不開學習，古語雲“書癡者文必工，藝癡者技必良”，書藝的精良必須以精學修煉知識為先決基礎，尤其是當今信息時代，知識的更新步伐在不斷地加快，不讀書，不學習就會被時代淘汰，只有不斷地學習、充實與提高，不斷地更新知識，轉變觀念，以期達到“書癡”“藝癡”的知識之人才能勇敢地迎接時代的挑戰。因此，要全面提高廣大稅務幹部隊伍的知識水平、綜合素質，首要的應該從抓好廣大幹部的學習開始。從發展的觀念而言，一個人的終生都離不開學習，書本與知識是我們的永恒的精神食糧，社會的進步離不開知識，個人的發展離不開知識，人的素質提高更離不開全新知識的不斷充實與豐富。 然而，學習無外乎勤奮，求進步不讀書不行，一說到學習，我們很可能容易想到組織幹部到學校進行專門的培訓或脫產學習，這樣的結果可能是既興師動眾也貽誤了正常工作，其實，學習是一種隨時隨地的活動，它可以是有組織的，更應該是個別開展的自覺的隨心所欲的廣泛性的活動，在實際工作中，我們更應該積極鼓勵的是廣泛的八小時以外的自覺學習——我學習我工作著，我學習我快樂著，工作了也學習了，在工作中學習，在學習中提高，也正是這種悄無聲息的學習卻在潛移默化地影響著我們廣大稅務幹部隊伍的素質，增長知識，豐富人生，廣大稅務幹部隊伍的綜合素質即在慢慢地不斷地學習中得到提高。 在具體工作中，我們可以從開展適當的學習活動、競賽競技活動以及適當的考核來檢查促進，達到一定的學習目的。當然，學習的途徑可以是多樣的，並不是只有進學校才叫讀書，才能提高幹部隊伍素質。對于廣大的稅務幹部而言，應強調在工作中勤學習，在工作中勤思考，在工作中勤動筆，這往往是一種最好的學習途徑，“在遊泳中學遊泳”效果往往更佳。只有在廣大幹部中真正從內心中重視起來了，每年讀一本（或數本）好書，寫一篇（或數篇）好文章，這樣大家才會形成一股自然而然的自覺學習風氣，學政治、學業務，勤思考、勤動手。“在心為志，發言為詩”，交流、溝通，比學競績勢成主流。談到具體的激勵的方式問題，應該是既廣泛多樣，也簡便易行不拘一格，比如說鼓勵幹部運用知識積極總結、交流與寫作就是一個很好的鍛煉與檢驗知識能力與結構的實用舉措，知識的運用，這其實不僅僅是一個簡單的運用文字的問題，讀了好書，學得了知識，有了心得，我們就得要講究運用，有感而發，將知識運用于實踐，運用于解決實際工作中的現實問題，這是學以致用，這才是最大的最重要的學習。而能做到運用知識來分析工作中遇到的問題，並解決問題，這便是一個綜合知識能力應用的深層問題了，在工作中適時地及時地加以運用這正檢驗了我們每個人的綜合素質的發展程度，在基層我們常常不經意地聽到這樣的戲說：“某一在大范圍內要求推廣學習的經驗、做法，其實我這裏早就在做了”，這說明什麼呢？自己早有的做法沒有及時地總結，“自己的發明倒成了人家的專利”，說得嚴重些，是自己學習不夠、讀書不夠，缺乏敏銳的政治、業務的判斷力，缺乏有關信息的價值判斷力，這就是需要提高綜合素質了。 三、優良的素質培養，時代觀念的更新很重要 時代在進步，社會在發展，人們的思想觀念和價值取向也同時發生著新的變化，思想更加活躍，觀念不斷更新，廣大稅務幹部面臨和處理的各種工作與事務日益復雜多樣。這就要求在培養和提高廣大稅務幹部的綜合素質上要深入研究當今社會變化的多樣性，幹部隊伍思想變化的新特點，社會發展的新需要，進一步增強針對性和實效性，建立和完善適應市場經濟發展、有利于稅收工作改革與發展需要的思想觀念體係和綜合素質培養目標。 心理學的原理告訴我們，環境氛圍、時代效應對人的素質發展影響不可忽視。一個人身心的健康成長、外在素質的快速發展很大程度上離不開環境和時代的影響，環境和時代會不可抗拒地在其成長的軌跡上打上深深的烙印。這就要求我們，要求我們廣大的稅務幹部在自己的發展進程之中，應該是積極地而不是消極地，主動地而不是被動地快速調整自己，更新觀念，以適應時代發展的需要，應以時代主人翁的姿態來積極地置身和融入時代發展的大潮之中。那麼，如何能盡快置身其中，盡快地融入這時代的大潮之中？廣大幹部的自覺積極主動的參與意識則很重要。然而，理論必須聯係實際，實踐才能獲得真知，為了讓廣大稅務幹部的素質提高得更快一些，收到事半功倍的效果，培養和提高幹部的素質就得要一切從實際出發，聯係當前的稅務工作實際，聯係稅務幹部發展的實際，明確著眼點，十分有針對性地加以學習培訓提高。而所謂著眼點明確，就是要站得高一點，看得遠一點，不單是從當前工作的需要出發，而是要立足于當前，著眼于未來，從發展的、變化的、未來的新思維新觀念來科學發展地提高廣大幹部的素質，當今社會高新科技的迅速發展，計算機網絡技術的迅速普及，人們思維和社會生活方式都發生著日新月異的變化，廣大的稅務工作者只有不斷地學習新的知識，充實新的內容，吸收新的科技成果，才能跟上時代發展的步伐，並採用全新的手段，為社會、經濟發展，為廣大的納稅人服務。 社會和時代的發展與進步，新的工作環境與社會理念的形成，迫使我們要及時調整和構建既繼承歷史優良傳統又有鮮明時代氣息的知識結構和價值觀念體係，幫助廣大稅務幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強時代意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識、可持續發展創新意識，在廣大的幹部之中培育形成積極向上的精神風貌和良好的社會形象。 四、規范稅收行業形象建設，重點應強化幹部隊伍的法制素質 全民的法律意識，廣大納稅人的依法納稅意識，隨著依法治國，國家法律、法規建設的不斷完善、深入而在不斷提高。過去我們僅在西方影視或港澳影視中看到的“我是守法納稅人，有事情請跟我的律師談”的情景，也許將不久或已經成為我們自己納稅人的口頭禪。因此，隨著我國法律、法規建設的進程，全社會，全民法律、法規意識的提高，依法行政、依法治稅便再也不會僅是紙上談法、純理論上的“依法”，這無疑給廣大的稅務幹部，執法者、行政者以巨大的壓力——事實上，這種壓力已經存在。目前，全國各地每年都會出現幾起甚至幾十起行政復議案、抗稅案，就復議案件而言，它要求我們的幹部、基層部門在依法徵稅，依法行政的時候，要切實注重用法的準確，程序的規范，絕不能有半點的疏漏、馬虎，否則執法不嚴、執法錯誤“授人以柄”，于法不容，于已不利。在現實發生的各類案例之中，即使是就較簡單的抗稅案件而言，我們也很難一味地譴責納稅人的不法。案件的背後，確實也還是存在有很多值得深思的問題，如執法者（收稅人，包括稅務幹部和助徵員），他們的法律素質如何？執法水平如何？程序是否規范？法律法規的解釋宣傳是否到位？等等，可以說，法律理論水平的高低很大程度上決定了其執法意識、執法態度與執法水平。對于一個不甚通曉法律、法規的人而言，我們是很難要求他做一個合法的、合格的執法者的。 因此，要真正意義上的切實實現依法行政、依法治稅，除了社會的因素、環境的因素之外，執法者的因素、執法者的素質則是其關鍵。提高全體稅務幹部的法律理論素養、執法水平，加強稅務幹部的法紀意識，並以此為基礎促進規范的形象建設就顯得尤為重要和迫切。過去我們強調的是如何提高納稅人的懂法、守法意識，而往往忽視了稅務幹部隊伍自身的法律知識的宣傳、學習與提高。俗話說，打鐵還需自身硬，這自身的硬，是自身的理論、業務、法律等多方面素質的真功夫，缺乏這一身真功夫，其執法、行政的水平勢必將大打折扣，勢必影響其形象的正氣。因此，向廣大稅務幹部宣傳法律，鼓勵學習法律，規范使用法律顯得十分重要，這不僅要學習稅收徵管法，還要學習經濟法、仲裁法、民法、行政法及其訴訟法等等，只有了解了法，掌握了法的理論，才能真正做好依法治稅，依法行政，才能使我們的執法水平不斷提高，才能去嚴格地要求廣大的納稅人，才能真正樹立起一身正氣的規范合格的執法者的形象。 五、以良好的素質建設為基礎，獲得幹部隊伍整體形象的升華 形象建設，說到底是一種精神建設，是一種文化建設，它離不開堅實的幹部隊伍素質基礎，離不開優良的精神理念的營造.新的時期,隨著稅務工作發展形勢的需要，抓好稅務幹部隊伍的形象建設，就得要通過廣泛的工作，腳踏實地的素質提煉，逐步凝聚起一種稅務者精神，錘煉力量，震撼心靈，在廣大的稅務幹部隊伍之中逐步形成一種人人心向往之的稅務者形象理念，換言之，即要逐步建立起一種具有稅務代表性的、最能體現稅務工作者職業形象的稅務精神、稅收職業文化。日常工作之中，廣大的稅務幹部都懂得時刻銘記：要時時為黨的事業，國家的興旺，人民的幸福作貢獻。這是概而言之、大而言之，然而，聯係實際從小而言，應首先在廣大稅務幹部之中樹立這樣一種觀念：作為稅務工作者，我要為稅收工作發展增光輝，為樹立良好的稅務工作者形象，豐富稅收發展文化建設奉獻點滴。我拿什麼奉獻稅收？我為稅收工作的發展、進步貢獻了多少？我要為稅收工作添光彩，絕不給稅務工作抹黑。小中見大，以小見大，從我做起，從小事做起，以此種理念來激勵人，激勵幹部隊伍形象發展與升華，也許這種文化的精神力量更具凝聚力、感召力。 西方著名的管理學家約翰﹒科特論企業的發展時曾經說“只要你是成功者，你就會有一種企業文化，不管你是否想要。而沒有企業文化的是那些長期以來不斷失敗的公司”，我們知道，企業文化雖然不能直接產生經濟效益，但它是企業能否繁榮昌盛並持續發展的一個重要因素。這裏所論的雖然僅僅是企業文化建設問題，但是，這種文化、形象理念的發展意識對于稅務幹部隊伍形象的建設同樣具有十分重要的借鑒意義。在我國社會經濟發展的進程中，文化建設、形象建設成功的范例已不在少：中國的“海爾”之所以能成功，那是因為每一位海爾員工對明晰的海爾文化理念的強烈的認同感，他們時刻牢記著我是光榮的海爾人，海爾的發展有我一份義不容辭的責任；還是在山東，濟南交警的形象呼之欲出，同樣是得益于強烈的交警文化理念、明晰的交警的形象建設，我們學濟南交警，就是要學他們幹部隊伍那種強烈的形象理念，強烈的自我約束感。新時期，稅務幹部隊伍的建設與發展，同樣應該著重于樹立一種最能體現稅務工作者敬業、拼搏、奉獻的稅收工作精神、稅收工作者形象，並逐步形成廣大稅務人認同並為之努力奮鬥的稅收工作文化理念，我為稅務人，我為稅收工作增光彩。這是一種發自內心的心靈深處的人格力的感召，這是一種形象提煉的人格化的升華，是以高素質為基礎升華了的形象建設。
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