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| 聚財為國競風流 執法為民展風採 桂林市國稅局“十五”期間稅收工作紀實 |
| www.GX.xinhuanet.com 2006年08月10日 11:01:32 來源：廣西國稅局 |
桂林市國稅局 鄧敬元 “十五”期間，注定是考驗桂林國稅人的五年。這五年，桂林國稅人高舉著前進的旗幟，肩負著“聚財為國、執法為民”的崇高使命，足跡踏遍桂北大地，真情撒滿山水名城。集貿市場、公司工地、廣袤農村……到處都留下了他們的足跡。 “十五”期間，注定是桂林國稅不平凡的五年。這五年，桂林國稅人在自治區國稅局和市委、市政府的正確領導下，在市局黨組的帶領下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，按照“聚財為國、執法為民”的工作要求，放飛夢想、滿懷熱情，帶著對稅收工作的追求，用一滴滴辛勤汗水，一次次頑強拼搏，譜寫了一曲曲動人的桂林國稅之歌。 稅收收入快速增長的五年 不積跬步，無以致千裏；不積細流，無以成大海。五年來，桂林國稅人踏遍千山萬水，走進千家萬戶，歷盡奮鬥，聚財從一分、一毛、一元做起。他們認真堅持依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，層層落實收入責任制，實施稅收科學化、精細化管理，加大稅源監控力度，大力清理欠稅，強化稽查力度，有力地促進了組織收入工作的順利開展。“十五”期間，全市國稅係統共組織各項稅收收入85億元，年均增長率為12.05%，“十五”期末的國稅收入比“九五”期末的國稅收入增長了77%，全市財政實力得到進一步增強，為全市經濟發展和社會進步提供了可靠的財力保障。2005年桂林國稅收入創記錄地突破21億元大關，比1998年地市合並時相比翻了一番。 徵管改革不斷深化的五年 “十五”期間，該局稅收徵管體制不斷得到完善，確立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中徵收，重點稽查，強化管理”的稅收徵管模式。不斷強化稅源管理，加強稅收分析，完善稅收管理員制度，開展納稅評估工作，促進納稅人依法申報納稅。認真做好了有獎普通發票的推行工作，推廣應用稅控加油機。實施納稅信用等級評定管理辦法，推進了稅收信用體係建設。實施了車輛稅收“一條龍”管理，提高了徵管水平。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，積極開展了納稅信譽等級評定工作。不斷改進申報、審核、審批辦法，提高了出口退稅管理水平。加強辦稅服務廳建設，強化審核計稅。實行欠稅公告，大力清繳欠稅。優化納稅服務，形成了比較完善的納稅服務體係。逐步規范內外部機構設置和職能配置，加強了稅務機關內部各部門之間的協調配合。2003年對城區徵管機構進行了調整，按城區設立五個徵收分局。2005年調整了市局機關的內設行政機構，將原5個城區徵收分局統 一按照行政區劃設置為全職能的國稅局。撤消了部分農村分局，農村分局由機構改革前的46個精簡到現在的29個，實現了信息化條件下的徵管機構整合，工作效率大為提高。認真做好車輛購置稅費改革人員財產劃轉工作，成立了“桂林市國家稅務局辦稅服務廳（車輛購置稅）”，負責全市車輛購置稅的日常徵收工作。 依法治稅深入推進的五年 五年來，該局認真落實依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，全面貫徹稅收徵管法及其實施細則。認真執行行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，取消了一批稅務行政審批項目。認真貫徹執行總局制定的稅收減免管理辦法，嚴格減免稅管理。大力推行稅收執法責任制，開展經常性的稅收執法檢查，加強稅收執法監督。認真開展稅務稽查工作，嚴厲查處各種涉稅違法案件，深入開展稅收專項檢查和專項整治。五年來，該局共查補稅款1.4億元，其中2005年查補稅款3195萬元。切實開展日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳工作，稅收法治環境得到了進一步改善。 服務經濟、培育稅源的五年 經濟是稅收的基礎和源泉，只有服務好經濟，才能創造出“循環”經濟，才能培育出無窮無盡的新興稅源。不折不扣地落實國家稅收優惠政策，為全市經濟的快速發展提供強有力的政策支持，是國稅部門的重要任務。五年來，該局始終堅持不折不扣地落實稅收優惠減免政策，以扶持弱勢群體為己任，做好下崗失業人員再就業、涉農優惠、增值稅起徵點等稅收優惠政策的貫徹落實工作；在各辦稅服務廳建立“綠色通道”，為下崗失業人員再就業辦理稅務登記、政策咨詢、申辦減免稅等涉稅事宜提供優質快捷的服務；認真貫徹高新技術企業、民政福利企業減免稅政策，全面落實國家出口退稅新機制。據統計，2003年以來，全市國稅係統累計為下崗失業人員減免稅收83萬多元，免收稅務登記證工本費11萬多元；每年為不達起徵點的納稅戶免徵稅款2300萬元。“十五”期間，全市國稅係統共為納稅人減免稅收9.18億元，年均減免稅增幅達26.78%，其中2005年減免稅收達2.74億元。 信息化建設取得突破性進展的五年 該局按照一體化建設要求，明確了稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，積極推進中國稅收管理信息係統即金稅工程（CTAIS）建設。成功實施增值稅管理信息係統，防偽稅控開票係統覆蓋所有增值稅一般納稅人，認證係統、交叉稽核、協查係統有效運行，以申報納稅“一窗式”管理為突破口，實現了各個係統之間的工作聯係和信息共享。積極開展綜合徵管軟件推廣工作，完善了出口退稅管理信息係統，推進了增值稅管理信息係統、綜合徵管軟件、出口退稅管理信息係統之間的信息整合，提高了信息應用水平。值得一提的是，中國稅收徵管信息係統于2005年7月1日成功上線運行後，全市國稅係統稅收徵管信息化建設取得了重大突破，有力地促進了稅收徵管質量的進一步提高。據統計，到“十五”期末，全市國稅係統擁有計算機管理人員36人，局域網50個，上網運行的工作站1327個，年度內納入計算機管理的稅款達21億元。 幹部隊伍素質得到全面提升的五年 桂林市國稅局黨組始終認為，幹部隊伍素質的高低，在很大程度上決定了稅收事業發展在成敗。五年來，該局從“內強素質，外樹形象”著手，堅持每月一次的政治理論學習，開展中心組學習、支部學習，召開民主生活會，深入學習政治理論，牢固樹立了科學發展觀。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，有效地促進了稅收各項工作。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“兩權”監督制約；加強廉政教育和警示教育，積極開展警示教育現場會和觀看電教片；認真貫徹落實《懲防體係》，大力開展廉政談話活動，71名新提任的領導幹部于2005年12月向市局黨組遞交了《廉政承諾書》。積極開展創建學習型組織活動，制定了《2003年—2007年教育培訓規劃》，確保三年內對全體幹部輪訓一遍，每年培訓人員達500人以上，要求一線稅務幹部每年必須參加一個月的脫產業務培訓。改建了區國稅局桂林培訓中心培訓部，新的培訓部教學樓建築面積787平方米，住宿樓建築面積1200平方米，集多媒體教室、電腦教室、健身房、閱覽室、招待所和食堂于一體，能同時安排80名學員進行培訓。在內部培養了12名政治素質高、業務能力強的教師，從廣西師大等單位聘請了6名兼職教師。建立了獎懲相結合培訓管理機制，實行 “不培訓不上崗，考試不及格不上崗；不培訓不任職，不培訓不提拔”。科級幹部職務一律通過考試進行競爭上崗，一般幹部崗位也要通過計算機操作和綜合業務知識考試競崗。十五期末，全局具有大專以上文化的人員佔全體人員的比例已達92%以上，2005年市國稅局被評為桂林市學習型組織標兵單位。 國稅面貌煥然一新的五年 走進桂林市國稅局各單位的辦稅服務大廳，整齊清潔的環境，熱情文明的語言，方便快捷的工作流程，醒目齊全的公示公告，給人留下極為深刻的印象。“服務納稅人，滿意在國稅”是桂林國稅人鄭重的承諾；一杯杯熱茶，一張張笑臉，一聲聲問候是桂林國稅人面對納稅人時的真誠舉動。 五年來，該局在文明創建工作方面採取了一係列卓有成效的措施：一是建立領導決策機制，成立了創建工作領導小組，制定了各時期的創建計劃和工作目標，建立健全了獎懲機制，把文明創建工作列入目標管理責任制進行考核。二是優化納稅服務，構建和諧的徵納關係。堅持把納稅人滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護不擁護作為衡量創建工作成效的標尺。大力推行人文化服務模式，對辦稅服務廳進行了全面改造，拆除了隔柵、降低了櫃臺，增設了窗口；建立起觸摸式電子屏幕查詢係統，統一規范了各辦稅服務廳環境、稅收業務流程、稅收服務標準，實現了 “一窗式管理”、“一站式服務”；大力推行“微笑服務”、“延時服務”、“預約服務”以及“上門服務”。三是加強硬件建設，先後完成了全州縣國稅局、興安縣國稅局、等七個縣級局辦公樓的建設工程，完成了臨桂五通分局等9個農村分局辦公樓的建設工程，納稅環境進一步改善。四是堅持糾建並舉，加強政風行風建設。大力推行政務公開，全面實行“文明辦稅八公開”，大力推行“首問責任制”和“服務承諾制”，實行“領導接待日”制度，嚴格執行“稅務人員十五不準”，狠剎稅務人員“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，通過加強行風政風建設，廣大群眾對國稅的滿意率達到90%以上，為建設社會主義和諧社會貢獻了力量。 齊心協力抓創建，眾手澆開文明花。五年來，該局認真開展了爭創“文明單位”、“文明庭院”、“最佳辦稅服務廳”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號” 、“優質服務之星”等創建活動，舉辦了“創文明行業從我做起”演講比賽、“歡樂大家庭”文藝比賽、“青年文明號”文化節等國稅文化活動。從2004年起，年年舉辦全市國稅係統十大感動人和事評選活動，樹立先進典型，充分調動了廣大國稅幹部爭先創優、奉獻稅收的積極性。以文明禮儀風採競賽活動為載體，全面展現桂林國稅幹部優質、快捷、文明服務的精神風貌。積極參加扶貧助弱獻愛心活動，凡是與人民群眾有密切聯係，有為人民服務的機會，哪裏需要，哪裏就有桂林國稅人的身影。以扶助恭城縣、灌陽縣、靈川縣貧困鄉村為代表的“希望工程、扶貧幫困、捐款助學”公益活動，無不蘊含著桂林國稅人對社會的拳拳關愛之心。據統計，全市國稅係統僅2005年就為各項公益事業捐款捐物折合人民幣27萬多元。 如今的桂林市國稅局，綠蔭遍地，溫馨縈繞，文明之花根深葉茂，17個創建單位中全部獲得了縣級以上文明單位稱號，其中有1個單位被評為全國稅務係統先進集體，3個單位被評為全國“巾幗文明示范崗”，5個單位獲得自治區級文明單位稱號，14個獲得市級文明單位稱號，16個窗口單位獲得“文明辦稅服務廳”稱號，10個單位獲得文明庭院稱號。 “十一五”期間，擺在桂林市國稅局面前的將是更高的目標、更重的任務和更艱難的道路。面對新的起點，新的機遇，新的挑戰，該局決心在自治區國稅局和市委、市政府的正確領導下，繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，牢牢把握“質量、效率、落實”的稅收工作主題，以飽滿的熱情，積極的姿態，振奮精神，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，為桂林市經濟發展和社會進步、推進社會主義“和諧”社會進程作出新的更大的貢獻！
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