扶綏縣國稅局局長 李直

    扶綏縣國稅局2006年超額完成了崇左市國稅局和縣政府下達的稅收收入和“兩稅”收入目標任務，稅收收入增長與全市GDP增長保持同步。在組織收入工作中，扶綏國稅局高度重視抓好稅收收入質量，堅持組織收入原則， 形成了稅收與經濟協調增長、良性互動的局面，稅收收入模式實現了由收入型向收入質量型的平穩過渡。

    ——收入實現了高基數上的高速增長。年收入總量歷史性地突破3億元大關，全縣國稅係統稅收收入入庫3.48億元，同比增加16452萬元，增長89.25%，其中“兩稅”收入24995萬元，比去年同期增收10427萬元，增長71.57%；外商企業所得稅收入9260萬，比去年同期增收5826萬元，增長169.70%。我局組織的各項稅收收入佔崇左市國稅收入任務的30%。年增收額首次達1億元，使扶綏縣成為廣西區國稅係統增幅最大的縣級局之一。

    ——收入質量明顯提高。宏觀稅負率為13.29，宏觀稅負率比上年提高3.93個百分點，稅收彈性係數均高于1，其中工業增值稅彈性為3.17，商業增值稅彈性為13.78。增埴稅佔GDP的比重大副上升,有力推動財政收入佔GDP的比重快速上升，稅收收入佔GDP的比重為7.62,在全市排第一位。

    ——徵管質量明顯改善。徵管“六率”始終排在全區前列，全年申報率均在99。98%以上；從6月徵期以來，一般納稅人零負申報率和小規模納稅人零負申報率都降到了區局要求，12月徵期，一般納稅人零負申報率14.75%，小規模納稅人零負申報率31.50%，遠遠低于區局一般納稅人零負申報率降到29%，小規模納稅人零負申報率降到35%的要求。

    基本做法：

    一是有效推動稅收管理員制度的落實。年初就制定了稅收管理員實施方案，並及時調整人員，按照分片和分類管理的原則，確定稅收管理員各崗位的工作內容、流程以及標準，努力實現管戶與管事的結合、管理與服務的結合、人與機的結合、屬地管理與分類管理的結合，對各類稅源做到情況明、數據清、管理嚴、控制緊；嚴格稅收管理員制度的目標責任考核，堅持實事求是、注重實績的原則，將稅收管理員履行崗位職責情況與獎金發放和公務員年度考核、評先選優挂鉤，獎勤罰懶，獎優懲劣，使科學化精細化管理不斷深入。由于工作扎實，在全市起到示范帶頭作用，4月中旬，崇左市國稅局在我局召開了全市稅收管理員制度推廣現場會，向全市推廣我局落實稅收管理員的經驗。

    二是做好稅收預測，掌握收入主動權。成立五個稅收收入調查小組，對全縣一般納稅人的稅源情況進行詳細調查分析；每月召開一次稅收收入預測分析聯席會議，通報每月稅收收入情況，比對收入與預測指標差距，充分審視影響稅收收入增減因素，認真分析和解剖稅源管理中存在的共性問題及其深層次的原因，提出加強組織收入工作的具體措施，把收入分析中發現的問題追蹤到稅源，落實到企業，著力解決經濟和稅收不匹配的問題，提高收入預測準確率，增強組織收入工作的預見性，為我局組織收入提供了可靠的數據，1-12月的稅收收入預測平均準確率在98%以上，名列全市前茅，得到了市局的充分肯定。

    三是加強稅源監控，突出收入重點。針對機糖稅佔我縣稅收收入78%的實際，我局把轄區內兩家制糖企業列為稅源監控重中之重，指定四名稅收管理員專門管理，並依托市局制糖企業管理網絡，對制糖企業的收購、壓榨、銷售、外運、庫存、納稅情況實行全程監控，牢牢掌握企業的生產經營動態，有效監督了企業足額繳納稅款。截止12月徵期，扶南東亞糖廠和東門南華糖廠兩家企業機糖增值稅共入庫18925萬元，同比增收8634萬元，增長83.9%。

    四是加大稽查力度，堵塞稅收徵管漏洞。稽查工作緊緊圍繞整頓和規范稅收工作秩序以及稅收專項檢查工作兩大工作重點，積極開展對組織收入外部環境的治理工作，充分發揮保駕護航的職能作用。1-10月份我稽查局共查結18戶企業，其中立案14戶，結論4戶，立案佔查結案件的77.7%，2006年1月至10月共查補稅款、加收滯納金、罰款33.5萬元。

    五是開展專項檢查，以查促收。組織開展一次普通發票專項檢查，共檢查553戶，發現有80多戶用票戶開具發票金額超過“雙定”額而沒有自行申報補稅，共查補入庫稅款92887.25元，並及時對“雙定”額進行調整，調高31戶,月增稅款3550元。四月底，組織對全縣范圍內的39家增值稅一般納稅人進行實地核查，促使企業自行申報繳納稅款27539.83元。五月份，組織對轄區內10家個體磚廠進行全面檢查，發現稅負明顯偏低，及時調整了磚廠“雙定”額，月調增稅款8900元。

    六是加大清繳欠稅力度。堅持“力清陳欠，杜絕新欠”的工作思路，推行納稅申報友情提醒服務同時，加強催報催繳工作；嚴格落實欠稅公告制度，做好欠稅核查的採集、審核、確認、歸集工作，把欠稅工作納入計算機管理；並採取以票控欠措施，督促企業及時清繳欠稅。由于措施到位，共組織新欠稅入庫954423.40元。    

    七是提高納稅評估質量。採取能耗監控辦法，對全縣10戶能耗大的增值稅零、負申報的生產企業進行納稅評估，實施納稅評估過程中，注重從企業的能耗數據入手，運用科學的方法，準確地換算出企業的生產數量，以此掌握企業的實際生產情況。同時加強對能源供應企業的監控，將企業的用煤、耗電情況，與已掌握的供煤、供電企業提供的數據進行比對，換算出企業的確切生產數量。用此方法共為國家挽回稅款損失2080005.23元。

    八是把行業管理作為稅收工作的突破口來抓。按照“解剖典型、全面帶動、整體推進、完善提高、務求實效”的原則，先後對電力行業、建材產品行業、化工產品行業等進行了深層次的探索和研究，充分把握這些行業的生產經營特點，稅收的內在規律性，採取行之有效的監控方法和運行機制，使行業稅收管理取得了明顯的成效。重點行業增值稅綜合稅收負擔率7.9%，比上年同期的7.8%增長了0.1個百分點。建材產品行業入庫稅款增幅達257.18%，化工行業入庫稅款增幅達56.09%。

    九是稅收優惠政策全面有效落實。堅持以服務全縣經濟社會發展大局為己任，認真組織開發區、涉農、涉外、水泥等行業稅收政策執行情況檢查，開展再就業、福利企業、綜合利用企業稅收優惠政策執行情況調查，確保各項稅收優惠政策的落實。2006年共落實各項稅收優惠3933萬元，其中，增值稅1571萬元，企業所得稅1289萬元，外商投資企業和外國企業所得稅1073萬元。稅收優惠政策的落實到位，增強了納稅人的投資信心，支持了企業的發展。