新華社記者梁思奇     

    每年春節過後，眾多農民工就聚集在廣西最大的漁港北海地角內港附近的馬路上，接受漁船船主的挑選，到漁船上打工，形成了一個季節性的"馬路勞動力市場"。除了影響交通，這個"馬路市場"上互不知情的雙向選擇還帶來許多問題：不少農民工未經培訓上崗，有的身體狀況不適宜出海，人身安全沒有保障；一些漁船船主雇用了有吸毒、盜竊或其他違法犯罪行為的人員，埋下治安隱患。幾年前，一些媒體就呼吁設立一個面向漁船用工的專業勞動力市場，但這樣一個專業市場至今了無蹤影。

    "政府職能轉變滯後"，這是溫家寶總理《政府工作報告》坦承的政府自身建設存在的問題，年年"舊貌依然"的"馬路勞動力市場"，正是這一問題的折射。從政府在市場經濟中扮演的"角色"來說，無論是為了幫助解決進城農民工就業困難，還是從服務漁民、促進漁業生產出發，設立一個針對漁船用工服務的專業勞動力市場，都是當地政府的當務之勞，是"服務型政府"的分內之責。政府盡管不一定需要直接運作，而是通過提供政策、場地、資金等方式鼓勵、扶持勞務中介機構來實現，但無論如何都不能規避自己的責任。

    北海市"馬路勞動力市場"的長期存在，是政府"缺位"、沒有管好該管的事的表現；而在不少地方，政府又經常"越位""錯位"管了許多不該管的事。一些地方政府熱衷招商引資，給部門下指標，派任務，甚至鬧出"安監局長不完成招標任務被免職"的荒唐；一些部門對審批制度"情有獨鐘"，攥著各種審批權不放，清理行政審批項目時有利的保留，無關緊要的裁減，或者以強化管理之名，對各種微觀經濟活動橫加幹預；一些地方在機構改革中搞"翻牌把戲"，政企不分，政府既當"裁判員"又當"運動員"，出現政府發文指定"招待用酒"的鬧劇。

    溫家寶總理提出，當前和今後一個時期，要以轉變政府職能為核心，規范行政權力，調整和優化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式。這是治理政府職能轉變滯後之策。各級政府應認真理清行政行為中的"越位"、"錯位"和"缺位"現象，樹立服務觀念，加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，從"管理型"政府向"服務型"政府轉型，這是行政管理體制改革的需要，也是市場經濟的要求。（完）