 |
|
|
| 公益熱線:不是無人接聽就是忙音 公眾疑似"空轉" |
| www.GX.xinhuanet.com 2007年05月09日 09:03:23 來源：新華社 |
|
資料照片 新華網廣西頻道５月９日電（記者何豐倫、王駿勇、蘇曉洲）從青少年維權熱線到反家庭暴力公益熱線，從心理咨詢熱線到法律公益熱線，從家政服務熱線到鋼琴公益熱線……越來越多的"公益熱線"出現在國人生活中。然而，記者在五一黃金周期間的隨機調查表明，一些公益熱線在長假期間不是沒人接聽，就是由人工接聽轉為語音接聽。專家指出，疑似"空轉"的公益熱線，折射出我國目前對各類公益熱線監督管理的缺失。 多條公益熱線無人接聽 不少語音答疑屢遇忙音 ５月２日上午１０時２０分，記者在南寧撥通１６８３８１９８反家庭暴力公益熱線。"您好，歡迎您撥打中國電信１６８，這裏是全國婦聯×××反家暴熱線，本熱線為您提供最權威的預防和制止家庭暴力的法律政策和咨詢服務。按１鍵進入廣西婦聯×××反家暴熱線，請選擇按鍵。" 記者選擇１鍵，"歡迎進入廣西婦聯×××反家暴熱線，本熱線由×××公司提供讚助，按＊號鍵選擇重新收聽，按任意鍵進入人工服務。" 記者按３號鍵，進入到人工服務，結果等候數分鐘之後無人接聽。２日１７時左右，記者再次撥打這一公益熱線，在進入到人工服務之後還是沒有人接聽。 記者在５月１日、２日在長沙連續多次撥打湖南１２３５５青少年維權熱線，結果這一熱線同樣一直無人接聽。 記者又撥打了幾十個以單位、社會團體和個人名義在網絡上公開的"公益熱線"，包括戒煙熱線、戒酒熱線……有將近７０％無人接聽或採取語音服務，或只聽到忙音，或轉人工服務後沒有任何接聽。 公益熱線紛繁復雜 數目眾多定位尷尬 記者在互聯網上以"公益熱線"作為關鍵詞進行搜索時，網頁上公布的搜索結果是９７０００多條。這些公益熱線包括：防范艾滋病熱線、孤獨熱線、鋼琴熱線、愛心導航熱線、農民工公益熱線、中華公益熱線……既有部門單位、社會團體開設的公益熱線，也有以個人名義開設的熱線。 不過，記者在採訪中發現，無論是民政部門還是電信部門，都無法說清楚目前我國究竟開通了多少公益熱線。廣西、湖南、江蘇的民政部門給出的回答是：熱線的具體管理權限屬于電信部門，電信部門是典型的屬地管理，公益熱線開通必須經過所在城市的電信部門批準，因此只有電信部門才知道究竟有多少公益熱線在使用。 而廣西、湖南、江蘇的電信部門則明確表示：由于各地公益熱線比較分散，除了全國統一的１２０、１１０、１１９、１１２這類應急熱線之外，確實沒有對公益熱線進行過明確的統計。 浙江大學博士楊天保認為，電信部門缺乏統計和分析，使得一些公益熱線無論是從其取名、定位上來說，都存在著讓人"看不懂""讀不明白"的情況。 楊天保舉例說："北京的小小鳥公益熱線是辦得不錯的農民工維權熱線，但用'小小鳥'命名，單憑字面理解很容易讓農民工產生歧義。" 定位不明導致受眾有限，受眾有限導致"熱線"難以發揮效用。廣西南寧市青少年維權熱線，２００５年１１月到今年４月上旬，僅僅接到求助電話１８０多個，每周平均不到２個。 楊天保認為，由于公益熱線具有很強的"為民服務""為特定人群服務"的目標指向，除了明確的服務對象定位之外，應該特別注重通過標志鮮明、口號響亮來吸引人群，提升服務質量。 監管真空凸顯 公益熱線"熱"度銳減 一些從事社會學、行政管理學研究的專家學者認為，公益熱線面臨的最大問題在于存在著"監管真空"。 全國人大代表許興雄對目前相當一部分公益熱線用語音服務、引導和漫長等待提出批評。他說："比如人們在使用這些熱線自動語音服務的過程中，有時遇到的是層次繁多的各種語音提示、引導和漫長的等待，一般的平均兩到三分鐘，有的長達十幾分鐘。有的城市甚至在生命救助熱線'１２０'也設置了層次繁多的語音提示，這就是對人民不負責任了。" 全國政協委員趙金城分析認為，造成這種狀況的主要原因一是有些地方的政府部門、單位對公益電話的公益性質認識不夠，重視不足；二是對公益服務電話的管理沒有明確的監督和管理機制；三是沒有制定出臺公益熱線的管理辦法和法律、法規；四是公益服務熱線缺乏必要的經費保證。 浙江大學教育學博士吳民祥認為，相當一部分以社會團體或個人名義開設的公益熱線帶有一種"自我訴求"的心態，如一些人戒煙戒酒戒毒成功以後，非常想把自己的成功經驗告訴別人，于是向電信部門申請開通一條熱線，申請者剛開始帶著很大的熱情去介紹自己的經驗，一旦這種熱情消失，公益熱線很可能就陷入"空轉"中。有的公益熱線雖然是由熱線所在城市的婦聯、工會等部門申請開通的，但開通後一般是委托一兩個人接聽電話，遇到節假日放假，公益熱線也就沒人接聽了。 吳民祥說，現在不少公益熱線雖然是由個人申請開通的，但卻承擔著很強的公眾服務職能，如果經常無人接聽就讓人對熱線的"公益性"產生懷疑，熱線也就難以"熱"起來。公益熱線的維持亟待建立有效監管體係，民政、電信等多部門應該建立穩定的評估體係，確保公益熱線的有效性。（完）
|
| 圖片總匯 | 圖說新聞 | 絕色地帶 | 旅遊圖片 | 時政圖片 | 廉政圖片 | 教育圖片 | 網群圖片 | 中國東盟 | 稅務圖片 | 更多>> | |
| [奧運] 北京奧運門票開售：價格 流程 答問 | [消費] 一套家具6800萬 天價消費背後的法律缺失 | ||
| [交通] 中國首列時速300公裏動車組年底竣工下線 | [宏觀] 中央收緊地根 工業用地將成新調控重點 | ||
| [海外] “高山案”：加拿大不應成罪犯天堂 | [法制] 內地官員到澳門賭場只能參觀不能摸牌 | ||
| [法制] 浙江12農民狀告省長勝訴 | [消費] 中消協發"香港遊"4大消費經 提示防陷阱 | ||
| [法制] 最高法副院長解析:"民告官"審判四大熱點 | [時政] 溫家寶頒國務院令任曾蔭權為港第三任特首 | ||
| [法制] 廣州社保案6億元未收回責任人被追刑事責任 | [社會] 九成公眾對明星代言虛假廣告“憤怒” |
| 圖片精選 |
 廣西長洲水利樞紐雙線船閘通航 |
 欽州建成西南最大的油氣生產集散基地 |
| 焦點網談 |
 自助遊屢遇險境 巨額救助亟待突破"三道檻" |
| 市長熱線溝通政府百姓 民"聲"暢聽有待整合 |
| 比爾•蓋茨的另一種財富和榜樣 |
| 不該湮沒的歷史：日本承認在桂林強徵慰安婦 |
| 直擊北海"鱷魚吃人"慘劇 |
| 一位網絡遊戲"打錢"經營者自述 |
| [時評]城市規劃不能成官商勾結分贓物 |
| 老“賭棍”變成戒賭“活教材” |
| 廣西15位官員因為“掃地不力”而丟官 |
| 專題報道 |
 廣西十大好吃好玩評選 |
| 專輯新華社記者看崇左 |
| 代表委員縱論國計民生 |
| 旅遊率先融多區域合作 |
| 2007春節專題 |
| 廣西"兩會"專題直播 |
| 直播：網上議政 |
| "兩會"看泛北部灣合作 |
| 聚焦泛北部灣區域合作 |