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| 暴雨襲擊暴露城市安全隱患 南寧:你為何這麼脆弱 |
| www.GX.xinhuanet.com 2006年07月27日 15:40:52 來源：廣西新聞網 |
遭受特大暴雨襲擊，南寧市區50多個地段被淹。圖為南寧市民族大道水流成河。廣西新聞網-當代生活報記者陸原攝
暴雨導致南寧市區內澇嚴重，南寧昨啟動應急預案全面排澇。圖為南寧市東葛路飛鳳市場一帶內澇嚴重，受困群眾正在城管人員幫助下乘坐橡皮艇轉移。廣西新聞網-南國早報記者何定堅攝 當人們對2001年7月那場南寧市軍民抗擊邕江大洪水的戰鬥還記憶猶新的時候，今年7月18日，受熱帶風暴“碧利斯”的影響，一場罕見持續強降雨襲擊南寧，因暴雨內澇給首府人民生命財產再次帶來巨大的損失。據統計，“碧利斯”衝走南寧5820萬元！就在全市人們奮力抗洪搶險救災，軍民共同譜寫出一曲曲團結協作凱歌的時候，人們不禁反思，一場大雨暴露出的城市安全問題不容忽視，南寧綠城，你為什麼這麼脆弱？ “7·18”暴雨災害損失 據悉，從7月18日淩晨開始，南寧市城區普遍出現了100毫米至300毫米的強降雨。最大降雨量出現在市人民公園，從17日20時至18日14時，降雨量達到311.5毫米，比歷史最高紀錄191毫米還多出100多毫米。事實上，南寧從16日已經開始有持續強降雨，因此，這場大雨的持續降雨量遠非此數，而且又是集中在2、3 天的時間裏出現，破壞力可想而知。毫無疑問，強降雨是造成這場內澇的罪魁惡首。 連續強暴雨造成的內澇使南寧多條街道被淹。民族大道由新民立交橋底被水淹開始，不到幾小時，整條民族大道迅速變成汪洋一片。據媒體報道，除新民立交橋外，還有北大立交橋、新陽立交橋、龍騰鐵路立交橋等十多個立交橋底被水淹，特別是龍騰立交橋底積水近3.5米。與此同時，全市有66條街道泡到水裏。特別是東葛古城路口、望州南路口、新民路公安廳路口等。其中東葛古城路口水深達1米。此外，其它被淹的地方如區博物館文物苑水深1.6米，五裏亭一小學水深1.7米，區少管所水深2．6米等，內澇使南寧幾乎成為一片澤國。 據統計，“7·18”暴雨造成南寧市區受災面積近700萬平方米，部分路基塌方，內澇道路66處，受淹單位達200多家，民房浸水553間，臨時轉移安置群眾近兩萬人，轉移物資300多噸，轉移財產100多萬元。由于街道被淹，全市有64條公交車線路改道，有不少公交車停駛，甚至有的汽車因水太深而熄火拋錨，在車庫內被水泡的汽車不計其數。由于強降雨，多數城區不同程度發生內澇致災情形，有因大雨倒塌的房屋，就連環城高速的幾個立交橋底處也出現不同程度的內澇。 暴雨造成市區6條電力線路出現跳閘，11條線路出于安全考慮被逼停電。18日，大雨造成全市大小配電網事故150多起，最終引發大面積停電。至此，全市交通幾乎癱瘓，有的地方甚至持續到第二天下午。南寧因內澇引發的停水、停電、搶劫事件時有發生。有媒體披露，17日晚，南寧一玉器手飾店被劫，經濟損失三十萬元。所幸，在這場暴雨中並無人員傷亡。 暴雨使南寧吳圩國際機場嚴重內澇，停機坪和候機樓前停車廣場積水深達80厘米，所幸沒有影響飛機航班正常飛行。這時候，距離“環北部灣經濟合作論壇”開幕僅相差二天，到時，大批國內外貴賓將乘坐飛機到達吳圩國際機場。 對氣象預報的嚴重挑戰 俗話說，“有備無患”、“知己知彼，百戰不詒”。無疑，氣象預報在預防突發性自然災害方面起到了非常關鍵的作用。可惜，由于種種原因，我們的氣象預報往往還不能夠做到百分百的準確。 有網友說，為什麼天氣預報不準，對內澇災情不預報。現階段，人們往往僅習慣于對天氣預報的定性分析，即是否有雨或無雨，而缺乏對天氣預報的定量分析，即暴雨持續時間會有多久，降雨量會有多少的問題。原因很簡單，依照目前的科技水平，在對天氣預報是否有雨或無雨的定性預報的準確率並不很高的情況下，是很難做到更進一步的定量預報的。不少人對內澇前幾天我們的氣象站曾預報天氣有超過37℃以上的高溫並沒有預期出現不以為然，這充分說明天氣變化的復雜性。但是，我們不能夠就此原諒自己。據有關資料，國際上英美、日本等國對局部地區暴雨的匯報準確率在24小時內。 7月17日，雖然有關氣象部門發出了黃色暴雨預警信號，但是並沒有意識到面對的竟然是這麼嚴重的內澇災害：一是預警降雨量遠小于實際降雨量，只是黃、橙、紅色預警信號的較低等級，通常指6小時降雨量50毫米；二是忽視了對即將出現的這場造成嚴重後果的大內澇進行提前預報，即沒有對老百姓特別地強調要提高防大內澇的警惕性。無疑，在落實科學發展觀的今天，這次“7·18”暴雨災害給我們的氣象科學家提出了新的嚴重挑戰。也許，提前預報降雨量多少可能會有一些困難，但是，對即將到來強降雨的持續時間、大小，以及是否可能造成內澇災害及其後果，是可以做到提前預報的。 人們看到，與老百姓生活密切相關的氣象信息的范圍，並不僅僅局限于預報是否有雨，雨量多少等。大家關心的還包括是否會出現有高溫天氣、低溫霜凍天氣、雷擊，是否會引發地質災害，以及是否會出現內澇災害等天氣的預報。 此外，對華南地區來說，老百姓關心的氣象信息還應該包括有關空氣中水分的濕度問題的預報。因為在南方春天季節，當空氣中的水分濕度太大的時候，墻壁和家具往往會出現滲水的情況，給家居裝修和生活帶來很大的破壞及不便，南寧話把此稱作“返潮”現象。從這個意義來說，如果能夠進一步做到在廣度和深度上對有關氣象信息的準確預報，並在電視媒體上明顯標出，天氣預報才真正是走近老百姓生活中，真正是做到“以人為本”。 城市防洪設施落後標準低 面對突如其來的自然災害，往往是考驗城市安全問題的關鍵時刻。從近年來廣西多個城市發生的多起暴雨引發的地質災害事件，到南寧 “7·18”暴雨災害看，正如有專家認為的那樣，不斷暴露出的包括全國不少大中城市安全問題，說到底是高速化的城市發展長期未充分關注城市災害的積累效應。城市安全問題為我們敲響了警鐘，不能再不關注城市災害的危機事件了。 據有關部門反映，由于種種原因，目前南寧城區的防洪排澇能力已經遠遠趕不上城市的飛速發展，城市的排澇設施存在“先天不足”和後天保養不夠的問題。南寧的排水管道係統還存在著雨水、污水共用的合流管情況，下雨天，隨污水進入的生活垃圾很容易堵塞合流管，從而因積水造成內澇。加上很多排澇設施已經運行多年，管路淤積嚴重，泵房功率不足，“疲態”盡顯，在強降雨來臨時就很容易造成內澇災害。 此外，由于城區原有的一些天然湖、水塘等已被填平改造，減少了雨水蓄水和分流功能；有些渠段因有建築物覆蓋，無法清淤，影響排水功能的發揮；竹排衝下遊、二坑支流下遊淤積嚴重，造成上遊排水不暢，結果雨水倒流，這一切，最終導致市區的嚴重內澇。 防洪排澇設施設計標準太低，也是造成城市因強降雨致災的又一個重要原因。如南寧的許多排澇設施只能夠抵禦100毫米雨量的標準，因此，碰到像“7·18”超過300毫米降雨量的時候，就顯得無能為力了。2001年7月邕江大洪水危機，也是因為邕江防洪堤標準較低，只有20年一遇標準的緣故。洪水過後，南寧市建設了集防洪堤與城市道路于一身的堤園路，把防洪堤標準提高到50年一遇的水平，大大提高了南寧的設防能力，從而保證了南寧的城市安全。 即使這樣，這個標準與國外大城市“百年一遇”或“三百年一遇”的標準仍然相差太遠。由于財力等種種原因，我們在制定預案時，不可能完全按照城市最大降雨量和江河最大洪峰來考慮設計防洪排澇設施的出力，在這種情況下，我們該怎樣綜合應對突如其來的災難，以保證我們的城市安全？這是擺在南寧人面前急需考慮的重要課題。
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