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| 廣西職業技能鑒定所（站）質量普查指告 |
| www.GX.xinhuanet.com 2007年06月11日 20:42:17 來源： |
根據勞動保障部辦公廳《關于開展全國職業技能鑒定所（站）質量普查工作的通知》(勞社廳函[2006]338號)精神，我區全面開展了職業技能鑒定所(站)質量普查工作，通過質量普查、進一步落實了職業資格證書制度和職業技能鑒定有關規定，極大促進了鑒定工作的規范化、制度化和程序化。現將有關情況報告如： 一、我區職業技能鑒定所的基本情況 1994年以來，按照統籌規劃、布局合理，擇優建點的原則，經自治區和市兩級勞動保障部門審批，我區基本建立了覆蓋全區的職業技能鑒定網絡，經過職業技能鑒定所檢查評估和年檢，截至2005年底，共有通用工種職業技能鑒定所國家所92所，建設行業特有工種職業技能鑒定所19所，計算機信息高新技術考試站38所，電子商務師培訓考核站46所。職業技能鑒定所中：屬自治區勞動保障部門管理的職業技能鑒定所29所，屬各市勞動保障部門管理的職業技能鑒定所63所，自治區建設廳管理的19所。除防城港和貴港2個市外，其余12個市均建有通用工種職業技能鑒定所。我區職業技能鑒定所實行分級管理，駐桂中央單位、自治區屬學位建立的通用工種職業技能鑒定所由自治區勞動和社會保障廳等管理，市屬單位建立的職業技能鑒定所由市勞動保障部門管理，建築行業特有工種職業技能鑒定所由自治區建設廳管理。 二、統籌安排，做好職業技能鑒定所質量普查的工作 勞動保障卻辦公廳《關于開展全國職業技能鑒定所（站）質量普查工作的通知》（勞社廳函[2006]338號)下發後，我廳及時引發了《廣西壯族自治區勞動和社會保障廳轉發勞動和社會保障部辦公廳關于開展全國職業技能鑒定所(站)質量普查工作的通知》（桂勞杜培就函[2006]28號)，結合我區實際，對職業技能鑒定所質量普查工作進行了部署，並將勞動保障部規定質量普查的對象從2001年至2005年由我廳批準並頒發《職業技能鑒定許可證》的職業技能鑒定所擴大到我區所有的職業技能鑒定所以及計算機高新技術考試站和電子商務師培訓考試站。普查工作部署後，我區勞動保障部門和職業技能鑒定所高度重視，2006年8月，各職業技能差定所(站)對照《職業技能鑒定所(站)質量普查評估表》開展了自查工作，自查結束後，分別向市勞動保障局或自治區勞動保障廳提交自查報告和評估表。2006年9-10月，建有通用工種職業技能鑒定所的12個市勞動保障局分別對其管理的職業技能鑒定所進行了普查，普查的重點是職業技能鑒定所工作規章制度是否健全；鑒定場地、設備設施、檢測儀器能否滿足鑒定的需；考評員是否按要求配備和使用；使用試題是否符合規定要求；鑒定原始記錄是否保存完整與清晰，是否按批準的工種、等級、范圍開展鑒定，有無超范圍、超等級和違規異地鑒定等。同時，根據《職業技能鑒定所（站)鑒定質量普查評估表》內容要求，在鑒定所(站)自查打分的基礎上，逐項進行復核，據實做出“評估結論”，並對存在的問題提出了整改要求。普查結束後各有關市向自治區提交了本市職業技能鑒定所質量普查報告和評估表。2006年11月，自治區勞動保障廳根據各市普查的結果，有重點的對我區涉及開展就業準入職業(工種)鑒定的職業技能鑒定所進行了抽查。 三、質量普查取得初步成效 (一)通過自查和抽查，評估為“優秀”的鑒定所33個，佔35.9%；評估為“良”的職業技能鑒定所28個，佔30.4％：評估為“中”的職業技能鑒定所31個，佔33.7％。 (二)通過質量普查，進一步落實了職業技能鑒定工作的有關規定，規范了鑒定工作程序，提高了職業技能鑒定質量，進一步維護了職業資格證書嚴肅性和權威性。各職業技能鑒定所以普查為契機，進一步加強了基礎建設與能力建設，提高了工作標準，形成了名項工作協調發展的良好局面。 (三)質量普查達到了預期效果，主要表現為：一是進—步提高了加強質量管理的意識。各職業技能鑒定所普遍認識到開展職業技能鑒定所質量普查是貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳長《關于進一步加強高技能人才工作意見》(中辦發[2006]15號)精神，落實全國高技能人才評價工作視頻會議要求，進一步加強職業技能鑒定質量管理，提高職業技能鑒定質量，促進職業技能鑒定工作健康持續發展的一項重要舉措，明確了加強質量管理的目標和措施。二是達到了整改的目的。根據勞動保障部和我廳的要求，各職業技能鑒定所都能按照質量普查的要求和對照評估表檢查分項目和檢查內容做好各項資料的收集和整理，認真開展了自評，根據自評中存在的問題有針對性地進行了整改。三是掌握了第一手比較詳實的資料。各級勞動保障部門通過聽取匯報、實地檢查、查閱資料等方式對職業技能鑒定所檢查內容進行評估，掌握了我區職業技能檢定所的基本情況，為進一步加強我區職業技能鑒定所管理和提高鑒定質量打下了基礎。 四、職業技能鑒定所(站)質量普查基本情況 (一)職業技能鑒定工作制度建設和執行情況 自1994年以來，我廳根據原勞動部《職業技能鑒定規定》、《職業技能鑒定工作規則》等規章，先後制定了《廣西壯族自治區職業技能鑒定實施辦法(試行)》、《廣西壯族自治區職業技能鑒定規程（施行）》、《廣西壯族自治區職業技能鑒定所管理規定(試行)》、《廣西壯族自治區職業技能鑒定考評員管理規則(試行)》、《廣西壯族自治區職業技能鑒定專家組管理辦法(試行)》、《廣西壯族自治區職業技能鑒定質量督導管理辦法(試行)》等有關職業技能鑒定工作制度，我區各市根據自己的實際情況也制定了相應配套規章。從我廳對有關職業技能鑒定所(站)的檢查情況來看，我區職業技能鑒定所根據自治區和各市的有關規定結合自身的實際不斷完善各項工作制度，普遍建立和健全考務、檔案管理等各項規章制度並認真執行。 (二)職業技能鑒定所能力建設情況 近幾年，我區職業技能鑒定工作快速發展，職業技能鑒定所和鑒定人數也逐年增加，為適應職業技能鑒定發展的需要，名職業技能鑒定所積極創造條件，不斷加強自身能力建設，特別是開展汽車駕駛、汽車修理、家電維修、制冷設備維修、數控車、數控銑等職業(工種)鑒定的職業技能鑒定所設備更新較快，如廣西交通高級技工學校和廣西交通職業技術學院汽車維修工鑒定設備、廣西機械高級技工學校、廣西石化高級技工學校、廣西機電職業技術學院的數控和焊工，鑒定設備較為先進和齊全。目前，我區所有職業技能鑒定所都使用了國家考務管理係統，極大提高了內部管理水平和工作效率。從本次普查的結果可以看出，通過2005年開展職業技能鑒定質量檢查，我區各職業技能鑒定所普遍加強了能力建設。 (三)開展職業技能鑒定工作情況 我區各職業技能鑒定機構嚴格按照國家和自治區的要求執行鑒定屬地化管理制度，沒有超等級、超范圍鑒定的情況發生。2001至2005年期問，我區參加職業技能鑒定的總人數為79．6萬人，獲得職業資格證書的人數為67．4萬人，通過規范鑒定工作程序和提高鑒定質量，職業技能鑒定事業取得較快發展的同時職業資格證書的社會認可程度也在不斷提高。 1.規范職業技能鑒定工作程序。一是嚴格執行國家職業標準規定的資格條件，對申請鑒定人員實行資格審查，凡國家制定有職業標準的一律按國家職業標準規定的資格條件執行，未制定布標準的按《廣西壯族自治區職業技能鑒定實施辦法(試行)》的申報條件執行。二是嚴格考務管理，注重過程監管。嚴格執行考評人專派遣、輪換及回避制度。同時，執行質量督導制度，按規定派遣質量督導人員對鑒定活動進行督導。 2.加強質量控制，保證職業技能鑒定質量。一是把好參加職業技能鑒定人員入口關。職業技能鑒定所按照《國家職業標準》規定的申報條件對申請參加職業技能鑒定的人員進行初審，符合申報條件的，報有關職業技能鑒定中心審查，職業技能鑒定中心審查通過後由勞動保障行政部門進行抽查，確保申請參加職業技能鑒定的人員符合相應職業《國家職業標準》規定的申報條件。二是強化質量督導工作。各級勞動保障部門加強對所轄勞動保障部門職業職業技能鑒定職能管理機構和職業技能鑒定工作機構在組織實施職業技能鑒定活動中，貫徹國家職業技能鑒定有關法規、規章和政策，執行國家職業標準、考務管理及證書管理有關規定等方面的工作進行監督、檢查。三是加強鑒定題庫管理。我區統一要求凡開展規定范圍內的職業鑒定時，國家題庫已有試題的一律使用國家題庫試題，並且不得重復使用已抽取的試題。四是加強職業資格證書核發管理。我區各級勞動保障行政部門嚴格按照勞動和社會保障部印發的《職業技能鑒定工作規則》規定的程序，以及自治區勞動保障行政部門規定的證書核發權限，負責本地區證書的核發和管理。 五、存在的主要問題 一是有些職業技能鑒定所機構不健全，基礎工作還比較薄弱、工作開展不平衡，年鑒定規模較少；二是個別鑒定所鑒定設備落後，影響鑒定質量；三是有些鑒定所對鑒定工作資料和檔案管理不夠重視，鑒定原始記錄保存不夠完整與清晰， 六、下一步的工作打算 (一)根據質量普查結果，根據我區職業技能鑒定所的不同情況，實行分類指導，進一步提高管理和能力建設，嚴格考務管理，加強質量管理。同時，制定符合我區實際的全區統一職業技能鑒定所規章制度。 (二)加快職業技能鑒定管理人員、質量督導人員和考評人員隊伍建設步伐，完善鑒定工作質量督導工作機制。 (三)進一步建立和完善質量督導人員和考評人員誠信考核制度。 (四)為加強職業技能鑒定機構質量管理工作，確保職業技能鑒定質量，在部分條件成熟的職業技能鑒定機構中開展質量管理體係認證試點工作。 七、建議 目前，除北京市勞動保障局組織制定的部分職業(工種)及勞動保障部制定的美容師等15個鑒定工作專項治理職業(工種)職業技能鑒定所資格條件標準外，沒有其他職業(工種)全國統一的職業技能鑒定所資格條件標準。為了保證全國各職業技能鑒定所(站)設置標準之間的一致性，根據《職業技能鑒定工作規則》第六條 “通用工種職業技能鑒定所(站)的資格條件，由勞動部職業技能鑒定中心組織專家制定，經勞動部審定後頒布實行。”的規定，建議勞動保障部職業技能鑒定中心應盡快制定已頒布《國家職業標準》的各職業(工種)鑒定所的資格條件標準，以便各地統一執行。今後，在頒布相應的職業《國家職業標準》的同時，除知識性職業外，應同步制定該職業的鑒定所資格條件標準。
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