摘要：經濟全球化把世界導入一個全新的關聯時代。在這個全球競爭的舞臺上，人才之爭成為首要競爭。新加坡的策略就是通過打造關聯全球的人才高地，獲取了更佳的關聯競爭力——資源匱乏市場狹小逼出了新加坡重視人才的國策；精英教育與職業教育成為新加坡騰飛的“兩翼”；聰明才智與頑強拼搏構成新加坡人的精神特質；走進知識經濟時代，新加坡面向全球吸引人才。
Creation of a Talent Base Related to the Whole World
Abstract： A new relating era comes with the economic globalization，which builds a stage for global economic competition，on which the competition of enrolling talents becomes the sharpest one. The strategy of Singapore in this talent competition is to create a talent base related to all the talents around the world. In this way， Singapore acquires its better relating competitive ability. In other words，in Singapore the shortness of natural resource and the small size of market definitely result in the state policy of embracing talents，so elite education and vocational education become the two wings of Singapore’s development miracle，while wisdom and hard working constitute the spiritual features of Singaporean. In an age of intellectual economy， Singapore has lost no chance to attract talents all around the world.
資源匱乏市場狹小逼出了新加坡重視人才的國策
新加坡資源匱乏、市場狹小，因而大力發展對外貿易。新加坡是世界上貿易總值大大超過其國民生產總值的少數國家之一，而且人均貿易額居世界首位。新加坡對外貿易的一個重要特點是貿易多邊化，努力發展同世界各國和各地區的貿易往來，並通過廣泛建立貿易關係形成一個龐大的貿易網。目前，新加坡已同世界上117個國家和地區建立了貿易關係，貿易對象遍及世界各地。新加坡進口的原材料、燃料、食品等來自馬來西亞、沙特阿拉伯、印度尼西亞、泰國、科威特、伊朗和中國，工業品、工業材料與部件、工業生產設備則主要從美國、日本、歐盟以及臺灣、香港等地區進口。
新加坡人相信人定勝天。一位新加坡官員說，“人才是成功的關鍵，將來在決定誰是勝利者與失敗者這點上，起越來越大作用的將是智謀，而不完全取決于資源。”
李光耀說，“除了具有戰略性的地理位置之外，我們並沒有任何天然資源。我們唯一的資源是人民。”他還說，“一個民族可能有很多人是有音樂天賦的，但這個民族卻不一定有交響樂隊。理由是：除非有音樂天賦的人才在幼年（最好在10歲之前）時獲得發掘，並且接收各種不同的樂器訓練，利用歷經磨煉和考驗的方法，並且在經驗豐富的提琴家、鋼琴家和其他樂器演奏家等的指導下學習，否則，所有未經訓練的有天賦的人才湊合起來，也不能組成交響樂隊，創造出偉大的音樂。”因此，新加坡自從獨立以來，始終把開發人力資源作為實現國家現代化的一項基本國策。
人力資源的開發歸根結底取決于教育事業的發展。因此，政府十分重視基礎教育，不斷增加教育投資。1960~1990年，新加坡國民生產總值從21.89億新元增加到351.68億新元，增加13倍，而同期教育共同費用則從5730萬新元增加到9.467億新元，增加了15.6倍。在財政支出中，20世紀60年代的教育共同費用年平均增長12.1％。進入80年代後，教育共同費用增長幅度更大，1980年教育共同費用比上年增長15杄8％，1985年增長23.3％，1990年則高達30.2％，佔國民生產總值的5％。
從人均教育經費看，1960年為60新元，1970年增加至98新元，1980年為263新元，1990年達335杄3新元。目前，新加坡政府的財政支出中，教育經費佔第二位，僅次于國防開支。在政府的努力下，新加坡形成了小學教育、中學教育、大學前教育和大學教育這一整套教育體係。在新加坡，6~14歲的公民不論身份、種族、性別，每個人都有享受免費教育的機會，國民文化素質因此大大提高。
精英教育與職業教育成為新加坡騰飛的“兩翼”
新加坡在注重基礎教育的同時，還重視“精英教育”，即集中財力物力培養優秀人才。政府認為，新加坡是個小國，要在激烈的國際競爭中求生存和發展，更需要選拔和培養優秀人才。除了重點人才之外，政府還提供各種職業技術培訓，不斷地提高勞動者的素質。1972年，新加坡在生產力局下設立生產力訓練學院，這是全國最大的成人培訓法定機構，主要負責培訓企業員工，國家每年撥款給生產力局1000多萬新元用于培訓。1979年，國家又成立了職業和工業訓練局，下設15個訓練學院、27所培訓中心，主要負責就業前的職業技術教育和在職職工的技術、文化訓練，以及國家定標的一、二、三級技術工人考核、發證工作，政府每年撥給該局培訓費用達1億多新元。
新加坡經濟發展局、勞工部、職工總會等機構均設有職業培訓中心，推行企業培訓計劃。教育部門和政府機關還與一些跨國公司合作，選送本國專業技術人員和管理人員到國外進修學習。各企業也設立技能發展基金，用以資助收入低而教育水平不高的工人參與培訓。1992年還成立了工藝教育學院，逐步將各級、各類職業教育與訓練納入正規教育的軌道之中。
新加坡除了努力發掘本國人力資源之外，還成立國際人力資源小組，到國外延攬高級技術人才。為了吸引外國科技人員到新加坡定居，政府建設了專供外國高級人才居住的豪華公寓，並配有完善的生活設施。新加坡對外來人才採取寬大的移民政策，只要有適當的人士雇傭，外來的技術人員和經理人員都可以獲得3年的簽證。如果他們在新加坡連續工作8年，可以申請公民權。新加坡各駐外使館和出國考察的各種代表團都把尋覓和招攬人才當作自己的一項重要任務。
新加坡政府重視人力資源的開發，已取得顯著效果，早在1994年、1995年、1996年全球競爭力排行榜中，新加坡就已經在“政府效率”和“人民素質”二項中高居世界第一。
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（《關聯經濟：一種新的財富視角》 作者：杜新 譯文：張光麗 談熠 出版：新華出版社 2007年9月）
