摘要：幾乎所有的發展中國家都為本國財富的初始生長苦惱，究竟採取什麼模式與途徑來破解發展之謎？新加坡在立國之初就進行了“裕廊試驗”，不料引發了今日的奇跡——亞洲發展中國家工業園區成功的典范；裕廊工業區構建模式的選擇；裕廊：今日在世界的地位；承載新加坡石化工業的發展前景；裕廊成功的內在要素是什麼？裕廊成功的幾點關聯啟發。
Jurong： A Small Island Related to the World
Abstract： Almost all developing countries are troubled in their first stage of wealth development：What pattern and in what way to develop? As for Singapore，“Jurong Experiment” was carried out as early as the beginning time of its state. Even beyond its expectation，this experiment has resulted in a miracle today，i.e杄Jurong has become the successful model of industry garden for all developing countries in Asia.In this section，the author introduces the choice of Jurong industrial park’s construction pattern，discusses Jurong’s position in the world today，and analyzes the future development of Jurong as Singapore’s petrochemical industry. Furthermore，the author tries to find out the chief elements causing the success of Jurong，and also shares his new ideas related to the success of Jurong with readers.
亞洲發展中國家工業園區成功典范
1961年10月，新加坡政府為了加快工業化進程、促進經濟發展，創建了裕廊工業區。經過多年的發展與建設，裕廊工業區已成為新加坡最大的現代化工業基地，被認為是亞洲各發展中國家設立的工業區中一個成功典型。
截至2003年，已有72家石油、石化和特種化學品公司進駐，包括伊斯曼、杜邦、克洛達國際、塞拉尼斯、埃克森美孚、三井化學、旭化成等跨國公司。園區企業總投資價值達到220億新元（約130億美元），2004年實現工業總產值507億新元（約312億美元），裕廊島化工業產值佔新加坡制造業總產值的比例2004年達到28%，是全球第三大石油煉制中心和全球十大乙烯生產中心之一。裕廊在發展工業的同時，借鑒、吸取了歐洲和日本臨海開發區的經驗教訓，改變重化工業集中布局的局面，綜合開發，逐步形成一個輕重工業合理布局、公園和綠化帶相得益彰的花園式城鎮。
裕廊島，位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區約10多公裏，面積60平方公裏。這裏原是一片丘陵沼澤，住有2000多戶人家。當時，以原財政部長韓瑞生為代表的新加坡工業的奠基者們敏銳地認識到，裕廊具有建設現代工業園區的良好條件——主要是良好的地理條件：有水深近12米的天然良港；臨近新加坡至馬來西亞的鐵、公路幹線；新加坡西南部最大的河流——裕廊河橫貫區內，可以提供工業用水；土地大部分國有，徵用費用低廉；多山丘砂石，可用于平整沼澤，填海造地。
裕廊工業區的發展建設分為前後兩個階段。第一階段從1961年10月到1968年，為起步階段，共開辟14杄5平方公裏，興建了一批標準廠房，同時重點建設港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎設施。為了吸引國內外資本到裕廊工業區投資，新加坡政府對投資商採取提供貸款、享受統一稅收等優惠政策。但由于新加坡當時實行進口替代策略，加上上世紀60年代初期政治方面尚不穩定，因此到裕廊工業區投資的企業僅150多家，而且絕大部分是本國資本，外資不多。
1968年6月，新加坡政府成立裕廊鎮管理局，專門負責經營管理裕廊工業區和全國的工業區。這標志著裕廊工業區的發展進入一個新階段，建設速度大大加快。到70年代中期，裕廊工業區的發展面積已達50平方公裏。到80年代上半期，整體發展建設基本完成。隨著宏觀策略的轉變和投資環境的日趨完善，外商紛紛前來投資設廠，許多國際知名廠商選擇裕廊作為海外生產基地。到1990年，前來設廠的企業已超過2000家，員工總人數達13萬人。
裕廊工業區構建模式的選擇
新加坡政府從一開始就把裕廊定位為全面發展的綜合型工業區，合理妥善規劃。根據地理環境的不同，將靠近市區的東北部規劃為新興工業和無污染工業區，重點發展電子、電器及技術密集型產業；沿海的西南部劃為港口和重工業區；中部地區為輕工業和一般工業區；裕廊河沿岸規劃為住宅區和各種生活設施區。
為了充分發揮裕廊工業區的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭設立自由貿易區，使裕廊工業區既是工業生產基地，同時也是轉口貿易的活動場所。在整體建設過程中，同時兼顧環境保護問題，一開始就有計劃地保留10％的土地作公園和風景區建設，現在已建成10多個公園，包括世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等。裕廊成為風光別致的工業區兼旅遊區，被稱為“花園工業鎮”。
國際上建設工業園區有兩種模式，一是先招商建廠，根據生產的需要和擴展情況逐步解決交通、供水等問題。這種模式的優點是針對實際需要進行建設，投入成本和風險小；缺點是基礎設施往往分散零亂，效率不高。另一種模式是從整個工業園區發展出發，按照總體規劃要求，先投入主要力量建成完善的基礎設施。這種模式的優點是計劃性較好、效率高，可以迅速改善投資環境，但投入成本和風險較大。裕廊工業區採取後一種模式，投入大量資金，建成包括總長100多公裏的區內現代化公路網、發電量佔全國一半以上的裕廊電廠、裕廊港碼頭、自來水廠，以及300多棟標準廠房等。同時，學校、科學館、商場、體育館等各種社會服務設施也相應配套，使裕廊工業區成為生長和生活綜合體。
在招商引資方面，新加坡政府調整策略。新加坡長期依賴轉口貿易，缺乏工業基礎，國內市場狹小。針對這些不利條件，新加坡政府明確以吸引跨國公司的投資為重點，大力引進跨國公司投資，從上世紀60年代起陸續引進跨國公司設廠，如殼牌、美孚等跨國石油公司，荷蘭菲利浦公司，日本石川島播磨重工業公司，美國列明士頓公司等世界著名大造船廠商。現在，新加坡已成為世界第三大煉油中心、東南亞最大修造船中心及世界第二大海上石油平臺生產圈。
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（《關聯經濟：一種新的財富視角》 作者：杜新 譯文：張光麗 談熠 出版：新華出版社 2007年9月）
