（李皖南，暨南大學東南亞研究所講師，基礎理論教研室主任。
新華網東盟頻道、新華社廣西分社東盟問題專家）
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一、東南亞次區域合作經驗簡介
次區域經濟合作是20世紀80年代末以來在東亞地區出現的一種新的經濟現象，它是在世界經濟區域化、集團化的趨勢與各國經濟競爭日趨激烈的背景下產生的。自產生後，次區域合作形式在東南亞各國受到高度關注並被付諸實踐，而且取得了明顯的成效。
在東南亞，先後出現了新加坡、馬來西亞柔佛和印尼的廖內群島等組成的"新柔廖增長三角"；印尼、馬來西亞、泰國相鄰部分組成的"東盟北增長三角"；文萊、印尼、馬來西亞和菲律賓相鄰部分組成的"東盟東部經濟增長區；以及貫穿印支地區、東盟國家整體參與的"大湄公河"次區域經濟合作計劃等。這些次區域合作形式由東盟各國自願組成的，各參與區域經濟發展參差不齊，有的處于較發達狀態，而有的還處于欠發達狀態，基礎設施落後，但由于合作的區域范圍相對較小，有利于充分發揮鄰近地區的經濟互補性以及有關地區政府和私營部門的合作積極性，促進了東盟各國間經濟聯係和經濟合作。
在這些次區域合作的形式中，東盟新柔廖增長三角的經濟進展最快，成效最大。這不僅因為東盟新柔廖增長三角的參與方市場經濟制度發展得比較成熟，生產要素在市場規律的導向下在區域內能夠得到有效的配置，經濟合作對整體綜合區域優勢整合和提高都比較明顯，而且新柔廖增長三角中有新加坡這樣強大的領頭羊，這一點在次區域合作的發展初期尤為重要。
二、北部灣經濟區，為我國打造參與次區域合作的增長極
在中國-東盟自由貿易區迅速推進的過程中，人們又驚喜地看到廣西北部灣經濟區被批準成立。這是我國政府在實施中國－東盟自由貿易區各項整體措施和協議之外、在國內局部地區為推動中國--東盟合作交流的又一重要措施。這一措施的出臺，無疑是要在促進廣西在中國－東盟經貿合作中發揮特有的優勢，從而進一步推動中國－東盟自由貿易區的建設成效。
廣西北部灣經濟區由北部灣地區的北海、欽州、防城港，和廣西首府南寧"三港一市"行政區域共同組成，陸地面積達4.25萬平方公裏，人口1255萬人，GDP佔到廣西全區的29.7%，人口佔全區25%,城鎮化率為40.34%。規劃中的北部灣經濟區被定位為"立足北部灣、面向東南亞"，以開放合作促進開發建設，把廣西北部灣經濟區建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。
從東南亞已有的次區域合作經驗可以看出，在一個次區域合作形態中，如果沒有一個強大的領頭羊，如果沒有一個完善的市場機制，那麼這個次區域合作的成效就會打折扣，或需耗費大量時間。這就是發展經濟學界所強調的是增長極理論，即"在經濟發展過程中增長並非同時出現在所有的地方，它以不同的強度首先出現于一些增長點或增長極上，然後通過不同的渠道向外擴散，並對整個經濟產生不同的最終影響"。發展經濟學家普遍認為，任何一個地區要盡快實現工業化和經濟發展，就必需培育經濟"增長極"，特別是中心城市，以便通過"增長極"來帶動整個地區的經濟發展。
從中國對外開放的步伐和參與國際區域合作的力度來看，北部灣經濟區的設立，並不僅僅是為廣西的發展而發展，而是要為我國西部的對外開發和開放、為我國更好地參與東南亞次區域合作打造一個新的增長極。從廣西區政府為北部灣這片熱土所做的各種設想來看，北部灣經濟區雖然首先立足北部灣，但並不局限于北部灣，而是要超過越南的"環北部灣經濟圈"，概念，走向合作范圍涵括中國、越南以及馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國家的"泛北部灣經濟合作"。
著名的法國經濟學家佩魯（F·Perroux）認為，如果一個城市要成為增長極，需要具備三個條件：一是產業群的形成；二是有創新能力的企業和企業家群體；三是具有規模經濟效益和良好的周邊環境。
廣西有獨特的自然地理區位優勢和豐富的人文優勢，中央批準設立北部灣經濟區，無疑是在為廣西築巢引鳳，搭建增長極的支架，引領廣西騰飛。正如原廣西區黨委書記劉奇葆所說的那樣，"廣西應該增強自身實力"。的確，廣西終于迎來了發展自身實力的大好時機。
