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| 余益中:"三苦"精神成廣西精神主要內容 |
| www.GX.xinhuanet.com 2006年11月24日 09:40:28 來源：廣西新聞網-廣西日報 |
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１１月２３、２４日兩天，國務院在我區召開“西部地區‘兩基’攻堅暨農村義務教育經費保障機制改革現場會”。回首我區１０多年的“兩基”攻堅，可謂艱苦卓絕；而攻堅中的寶貴經驗，更是感人至深。為一探我區“兩基”工作的經驗，會議前夕，我們專訪了自治區教育廳余益中廳長。 記者：此次國務院在我區召開“西部地區‘兩基’攻堅暨農村義務教育經費保障機制改革現場會”，一來是對我區“兩基”工作的肯定，二來也說明我區“兩基”工作已走在西部各省、區的前列。請問我區“兩基”達標的具體進度如何？ 余益中：１９９８年以來，廣西總投入６４．４億元（其中中央資金３４．３億元，自治區１８．２億元，市縣１１．９億元），掀起了艱苦卓絕的“兩基”攻堅戰役，共建設校舍面積６７３萬平方米，購置了大量的教學儀器設備、床架及課桌凳，並對廣大中小學教師進行培訓，極大地改變了廣西大石山區的教育面貌。到２００６年１０月，“兩基”驗收縣（市、區）總數達１０７個，人口覆蓋率達９７．０７％。到２００７年初，我區所有縣（市、區）將全部通過自治區“普九”驗收，實現“兩基”人口覆蓋率１００％！ 記者：在“兩基”攻堅的過程中，我區積累了不少成功經驗，其中“大會戰”的工作新模式作用如何？ 余益中：會戰教育，集中攻關，是我們探索出的一條符合廣西實際的新路子。作為經濟欠發達省區，廣西創造性地採用了大會戰的方式，集中力量，開展了數場教育建設大會戰。一是在與越南毗鄰的蜿蜒漫長的１０００多公裏邊境線上，投入２．５７億元，開展邊境教育大會戰；二是在鄧小平同志領導百色起義的革命老區東蘭、巴馬、鳳山三縣，投入０．８億元，開展東巴鳳教育大會戰；三是投入２．８３億元實施基層公共基礎設施建設大會戰教育工程；以上三場教育建設大會戰共覆蓋８９個縣，建設校舍面積７７萬平方米。四是開展農村中小學現代遠程教育大會戰，從２００３年到２００６年，中央和廣西投入農村中小學現代遠程教育工程資金總數達３．２９億元，其中國家撥款２．１９億元，廣西在財政非常困難的情況下，安排經費１．１億元。截至２００５年１２月，廣西農村中小學共建立了８９４７個教學光盤播放點，７６４７個衛星教學收視點，１２０３間計算機教室。五是開展農村寄宿制學校建設工程會戰，總投資６．９億元，其中國家撥款６億元，廣西安排資金０．９億元。同時，廣西還安排２．１２億元用于培訓寄宿制學校的教師，採購課桌椅、床架、圖書等物資。工程覆蓋４１個攻堅縣，土建項目學校５９９所，建設單項工程１１９２個，建設面積１１８．５萬平方米。六是從２００１年以來，中央和廣西共投入１２．８億元，實施了第一、第二期中小學危房改造和第二期貧困地區義務教育工程會戰，共改造Ｄ級危房１７８萬平方米，建設校舍２１０萬平方米。 記者：在加大投入，落實經費，完善農村義務教育經費保障新機制方面，我區做了哪些工作？ 余益中：“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障新機制的落實，大大減輕了貧困家庭的教育支出負擔。２００６年廣西新機制免費教科書、免學雜費和補助公用經費共計１２．２億元，其中中央撥款９．８億元，自治區安排資金２．４億元，使６３１．２萬農村貧困孩子受益，得以免除學雜費，其中１３１．４萬名孩子還同時得到了免費課本，２３．１萬名家庭貧困的寄宿生還得到生活補助。 ２００４和２００５年，我區義務教育經費總投入分別為８２．５６億元和９２．１８億元牞分別比上年增長１３％和１１．７％；其中預算內財政撥款分別為６３億元和７０．７億元，分別比上年增加７．６億元和７．７億元。根據全區農民負擔監測點情況反映，僅今年上半年，我區農村小學生均減少教育支出費用７７．１５元，比去年同期減少５０．３５％；農村中學生均減少教育支出費用２００元，比去年同期減少５０．３８％。新機制的實施，使廣大農村學校在共和國成立以來第一次真正實現了免費教育，群眾喜上眉梢，交口稱讚。從２００６年開始，廣西開始實施農村中小學校舍維修與改造長效機制項目，２００６年項目投資４．１億元，其中國家投入２．０５億元，廣西本級財政按１：１投入２．０５億元。目前，該項目正在順利實施中。 記者：在控輟保學，鞏固、提高農村義務教育質量方面，我區有何成功經驗？ 余益中：我區從實際出發，全面推行政府、教育“雙線承包責任制”和政府包入學率，學校包鞏固率和畢業率，政府和學校共同包輟學率和完成率的“三包制”，有效提高、鞏固了入學率。如融水苗族自治縣白雲鄉領導分頭深入邊遠村屯，對在外打工的輟學學生進行地毯式排查，然後帶隊前往南寧、梧州、柳州等地，動員學生返校讀書。 寄宿制學校建設工程、危房改造工程和撤點並校的順利實施，使農村薄弱學校得到均衡發展，教育資源利用率大為提高，素質教育得到真正落實。金秀瑤族自治縣忠良鄉地處高寒山區，全鄉校點多、規模小，最小校點僅有學生４人。撤點並校後，校點由５８個減少到２８個，並創辦寄宿班、寄宿制學校，教學質量大為提高，小學畢業水平測試連續５年獲市、縣質量優秀獎。 坐落在大山深處的羅城仫佬族自治縣東門鎮橋頭中心小學，教育教學水平一直徘徊不前。開展遠程教育項目後，學校充分利用項目配套的教學光盤，通過組織教師學習遠程教育示范課，上“遠程”移植課等形式，開展教學研究活動，教師的教育理念得到了更新，教學方法不斷改進，教學質量和學生成績穩步提高。像橋頭中心小學這樣或建立了教學光盤播放點，或擁有了衛星收視點的學校，已佔羅城中小學總數的９１．１％。 記者：“支教”工作在“兩基”攻堅中的作用如何？ 余益中：２００４年以來，我區共派出各級支教隊員１００５２人，進駐支援薄弱學校５６５０所，另有廣東省第一、第二、第三期駐桂支教教師近４００人。３年來，各部門、單位、學校和社會各界支教投入資金和物資，共計３．１８億元。中共中央政治局常委，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春和中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江都曾到廣西視察、指導支教工作。支教教師用先進的教育理念和教育方法在受援學校幫助教改，用無私的愛和有力的援助讓貧困學生心裏注滿暖流，有效推動了“兩基”攻堅的進程。 記者：在隊伍建設、科學管理上，我區積累了哪些經驗？ 余益中：根據國家下達的編制標準，廣西制定、下發了中小學教職工編制標準實施辦法等指導性文件，解決了中小學校編制極不適應基礎教育發展需要的問題，完成了中小學編制核定到校的工作，全區各地基本完成了編制核定到校和公辦教職工定崗定員的工作，並積極推行教師資格制度和聘任制度，實行面向社會公開考試錄用中小學教師，從而加強了教師隊伍的建設和管理，優化了教師隊伍結構。 我區始終把教師和校長隊伍建設作為“兩基”攻堅的一個重點。２００５年，全區師資培訓經費達１．４８億元，共培訓中小學教師１１萬多人次。自治區確定２００６年為“廣西校長建設年”，通過各種培訓，從整體上提高了我區農村中小學教師隊伍和校長隊伍的素質。截至２００５年底，全區小學教師學歷合格率為９７．９７％，初中教師學歷合格率為９４．６６％，中小學校長崗位培訓合格率為９３．７２％。 記者：在“兩基”攻堅的進程中，您認為有何精神值得提倡？ 余益中：在攻堅進程中，我區形成了“兩基”攻堅“三苦”精神。各級黨政領導深入到各中小學校，深入到邊遠村屯“苦抓”“兩基”；全區各族人民更是發揚“苦幹”精神，頑強拼搏，無私奉獻。社會各界發揚“苦幫”精神，捐款捐物支援“兩基”攻堅。“三苦”精神，成為了廣西精神的重要內容，也將成為我區教育改革發展的長久動力。 記者：“兩基”大業完成之後，我區教育的下一個目標是什麼？ 余益中：我區“兩基”攻堅雖然已取得歷史性成就，但依然任重而道遠。我們沒有了Ｄ級危房，但危房面積依然很大，受自然災害影響，動態的新危房還在增多；農村學校教學質量還有待提高；防輟工作力度不能減少。２０００年前實現“兩基”達標縣“普九”欠債嚴重，“兩基”鞏固提高難度大；代課老師問題尚未解決，師資隊伍水平差距明顯；這一切，還需要中央政府加大扶持力度，亦需要地方政府艱苦奮鬥，齊心合力。我們將遵照劉奇葆書記在自治區第九次黨代會提出的“優先發展教育”的方針，百尺竿頭，更進一步，為實現４９００萬各族人民免費的、高質量的義務教育目標而奮鬥。(記者 賀波 實習生 黎瑩)
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