對話“服務貿易”：推動泛北部灣經濟合作的天賜良機

根據協議規定，中國將在對世貿組織承諾的基礎上，在建築、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門向東盟國家做出新的市場開放承諾。另一方面，東盟也將分別在金融、電信、教育、旅遊、建築、醫療等行業向中國做出市場開放承諾，包括進一步開放上述服務領域，並允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股比限制等。

觀點：中國-東盟自貿區《服務貿易協議》簽定，使中國－東盟形成更加緊密的關係，通過開放市場，加快了這個未來世界最大自貿區又一個新領域的開放步伐，它將直接惠及中國－東盟的千家萬戶，將在中國－東盟區域經濟合作中產生更多的"貿易創造"

杜新：

到目前為止，中國已啟動了十一個自貿區談判，涉及二十八個國家和地區。在中國與有關國家開展的自貿區談判中，服務貿易均為主要內容。中國－東盟自由貿易區《服務貿易協定》的簽訂，成為中國在自貿區框架下與其他國家簽署的第一個服務貿易協議，具有重要示范意義。溫家寶總理表示，這項協議是中國與東盟"經濟及貿易合作的重大成果。有輿論認為，這可望為我國開展的其它區域自由貿易協定談判樹立標桿；有利于中國、東盟雙方在世貿組織框架下爭取更合理的服務貿易規則。還有輿論認為這個《服務貿易協議》的簽署，意味著中國-東盟自貿區的建設跨過了一個重大障礙，為2010年如期全面建成中國-東盟自貿區奠定了堅實基礎。請從您的角度解讀一下中國-東盟自由貿易區《服務貿易協議》的商機意義？

許寧寧：

中國－東盟自由貿易區是中國與國外共同組建的第一個貿易區。隨著世界經濟呈現的全球化和區域經濟一體化趨勢，自由貿易區發展很快，尤其是2006年7月多哈回合的談判失敗後，各種自由貿易區非常受關注，各國希望通過貿易區的形式來推動地區間或者幾個國家間的相互貿易的自由化。所以這些年來，尤其是去年，自由貿易區發展呈現一個熱潮。

自貿區簡稱FTA。截至2006年10月，向WTO通報並仍然生效的各種區域貿易安排已達214個，其中80%是近10年出現的，2006年1至10月就新增了30個。在經濟全球化和區域經濟一體化當中，東亞地區起步較晚，最早是從1992年起在東盟地區建立的自由貿易區，東盟自由貿易區的建設是走得最早，但是由于經濟總量有限，影響力不大。

在東亞地區，中國－東盟自由貿易區建設激活了東亞區域經濟一體化的進程。從2001年中國與東盟在文萊達成組建自由貿易區共識開始，2002年簽署框架協議，2004年簽署貨物貿易協議，2005年7月20日開始執行，中國與東盟雙方互相開放市場。緊隨中國－東盟自由貿易區建設的過程，日本、韓國分別與東盟加快建自貿區，其中，2006年8月韓國與東盟(除泰國外)簽署自由貿易協定。這些國家除了與東盟整體商建自貿區之外，還有國與國之間（1+1）的自貿區建設，日本與新加坡已簽署了有關自貿區協議並于2002年執行，2006年，日本與馬來西亞的自由貿易協定已開始生效，日本與菲律賓、文萊也先後簽訂了自由貿易協定；2006年3月韓國與新加坡自貿區協議生效。東盟內部也在加快經濟一體化進程。可以說，整個東亞地區在全球范圍內的區域經濟一體化的進程中過去滯後，但是這些年來很活躍。

與此同時，與東盟相鄰的印度，看好東盟的澳大利亞、新西蘭，東盟最大貿易夥伴的美國，也分別與東盟商建自貿區。如：美國與新加坡已簽署了有關自貿協議並執行，美國分別與馬來西亞、泰國正在商談自貿協議；2005年11月泰國與秘魯、2006年4月泰國與新西蘭先後簽署了自貿協議。

在這麼一個大的環境下，中國－東盟自貿區正在逐步形成。中國－東盟自貿區是世界上人口最多的貿易區，所以中國與東盟形成自貿區有很大的影響，被評價為未來世界第三大經濟體，中國－東盟自由貿易區的建設引起了廣泛的關注。總的來說，過去六年中國－東盟自貿區進程加快充分表明，中國與東盟相互選擇建自貿區，是中國與東盟之間強烈的合作願望的體現，通過經濟合作促進共同發展的體現，所以進展比較順利。

從整個中國－東盟自貿區相互開放市場的進程來說，分為三個階段，

第一階段是貨物貿易協議的執行、貨物貿易市場的開放。在2005年7月20日雙方進入了全面實質性運作階段，7000多種產品逐年下降關稅。在當年就有3400產品開始下降關稅。按照時間表，去年中國與東盟的平均關稅是8.1%，今年是6.6%，2009年是2.4%，可以說中國－東盟相互開放貨物貿易市場，呈逐步加速的過程。

第二階段是服務貿易市場的開放。服務貿易經過兩年的談判，這次順利的簽署了。總的來說，服務貿易開放面涉及到千家萬戶，包括原來的一些壟斷行業。這次簽署《服務貿易協議》是重大的成果，它的意義在于中國與東盟之間將形成更緊密的關係，通過開放市場，這個擁有18億人口的世界上最大的貿易區又加快開放了另一個領域--服務貿易。

服務貿易領域的開放，使人們更多的感受到實施自由貿易區帶來的好處。如旅遊，東盟是我國最大的海外旅遊市場，中國也是東盟是重要的旅遊市場，互為重要的旅遊市場，這將對廣大的老百姓提供高質量的旅遊服務帶來很大的好處。如教育，中國與東盟教育的開放可以互辦學校，加強教育方面的合作。

服務貿易協議的簽署和執行，不僅僅是惠及中國與東盟的服務市場，同時惠及到東盟各種貨物之間的自由貿易，惠及相互之間的投資合作。因為服務貿易協議包括商務服務，如專業咨詢機構相互開放市場，都為中國與東盟之間的貿易、投資提供更有效的服務。所以服務貿易協議的簽署不僅僅給服務領域帶來很多商機，也使得中國－東盟貿易帶來很多商機。

中國與東盟建設自貿區更多的將是貿易創造。自貿區理論裏有兩個名詞，一個是貿易轉移、一個貿易創造。貿易轉移就是中國與東盟之間相互取消關稅，原來銷往第三國的產品不銷了，因為中國與東盟之間取消了關稅，所以我把銷往第三國的產品轉而銷往中國－東盟自由貿易區內的某個國家；還有一個就是貿易創造。中國與東盟之間在區域內取消了貿易關稅，降低了貿易成本，會形成一些新的產業鏈。中國與東盟的出口最大市場主要是美國，在中國－東盟自由貿易區的建設中，貿易轉移方面不會太多，因為原來泰國、越南生產的服裝主要是銷往美國的，不可能因中國－東盟相互開放市場而轉移銷往中國，中國生產的一些產品銷往美國的也不可能不銷往美國了。所以，在中國－東盟自由貿易區建設中貿易創造相當重要，中國－東盟服務貿易領域的開放，也有利于貿易創造更多的體現。

這次簽署的《服務貿易協議》有三十三個條款、一個附件。東盟十個國家的服務貿易水平不一，在附件裏十個國家有十個國家的開放時間表，有不同的開放內容。按照《協議》規定，從2007年7月1日起生效，在生效之後的一年內再進行第二批的服務貿易談判，目前這是第一批。中國和東盟高度重視服務貿易市場的開放，現在我們也在積極地做這方面的宣傳工作，因為我們企業面對這麼一個快速開放、發展的時代，要想抓住商機就要及時關注這個變化，關注開放帶來的商機，這樣才能及時抓住商機。對于自貿區區域外國家的企業，包括日本、美國、歐洲等，也可以關注一下中國與東盟十個國家統一開放大市場的機會，可以積極到這裏來尋求發展，包括服務貿易領域。廣西和中國的其他地區企業也可以到國外發達國家吸引他們的投資，到這裏從事服務貿易。因為這是一個18億人口的服務貿易市場，機會很多，我們應積極向自貿區區域外的企業推薦商機。

觀點：中國和東盟中小企業都要盡快弄懂什麼是自貿區，什麼是服務貿易，研究服務貿易等領域的"遊戲規則"，只有跟上區域經濟一體化的開放、變化的步伐，才能抓住商機；行業商會應充分發揮為中小企業服務的優勢和作用，幫助中小企業了解規則，消除區域間服務貿易的渠道障礙

杜新：

到2005年6月底，向WTO通報的區域貿易安排已經達到了328個；目前在國際貿易中，至少有50%是在各種區域貿易安排下進行的。早在上世紀90年代末，服務業產出在全球GDP中所佔比重就已突破60%。服務業在全球GDP中比重的提升伴隨著國際分工向服務業領域的擴展，隨著深刻的技術創新、放寬市場準入限制、打破壟斷，越來越多的服務項目從不可貿易商品轉化為可貿易商品。

時至今日，服務貿易早已是世界貿易中不可忽視的重要組成部分。根據世貿組織《2006世界貿易報告》提供的數據，2005年全球商業服務出口額已達24150億美元，同比增長11%，2000-2005年間全球商業服務出口額年均增長10%。在提高貿易效益、改善出口國在國際貿易利益分配格局中的地位方面，服務貿易的功能更日益突出。也正因為如此，無論是在多邊，還是在區域、雙邊框架下，服務貿易正日益成為貿易談判的關鍵議題。

可以預見，隨著中國-東盟自由貿易區《服務貿易協議》的簽署，服務貿易有望成為今後雙邊經貿發展的新引擎，首先構成2007年中國－東盟合作的亮點。在您看來，中國的中小企業首先應該從哪些領域關注什麼樣的商機？

此外，隨著服務貿易市場的開放，中國企業將加快進入這一市場，這個領域的合作勢必提速。但是，中國服務業發展相對滯後，比重偏低；服務貿易對外開放程度較低，與貨物貿易相比發展相對滯後：2005年上半年，我國服務貿易佔整個對貿易的比重為10.2％，與上年同期基本持平，遠低于貨物貿易所佔比重。中國企業應該特別關注哪些問題？可能會在哪些層面遇到什麼樣的障礙？

許寧寧：

中國和東盟企業絕大多數都是中小企業，如何應對變化，規避風險，抓住機遇，是中小企業所普遍關注的。確切說，東盟中小企業比中國的中小企業還要關心這些。因為隨著雙方互為開放市場，東盟中小企業擔憂中國性價比較高優勢的產品大量進入東盟市場，擔憂相互開放市場衝擊他們的中小企業。

中國－東盟相互開放市場後，中國和東盟的中小企業都面臨著經營人才的短缺等問題，中小企業要解決這一係列問題，我提幾點建議供參考：

一是中國－東盟中小企業要意識到建立自貿區以及區域經濟一體化是當前全球經濟開放的大趨勢，有關服務貿易等協議政府簽署後，雙方中小企業要跟得上變化，才能抓住機遇。

區域經濟一體化是我們尋求增進合作、開放發展的需要，會帶來很多機遇和挑戰。但是，我們很多中小企業只知道WTO,卻不知道FTA（自貿區），說明很多人不知道區域經濟一體化，這樣就談不上抓住機遇。

二是中小企業要尋求市場開放的機遇、獲得新發展，必須研究自貿區規則。

中國跟東盟在2005年貨物貿易3400種產品下調關稅，這對企業來說本來是很好商機，但很多中國企業沒有重視貨物貿易下調關稅的問題，出口商品時沒有填寫原產地證書，白白交了關稅，而由于東盟一些國家參與自貿區建設較早，一些企業有自貿區意識，所以充分利用了關稅下調政策。我們很多企業有WTO的風險和機遇意識，但沒有FTA風險和機遇意識。所以，建議要看《服務貿易協議》及其附件。我國與東盟簽署《貨物貿易協議》後相當一段時間，只有有英文本，很多企業想看中文本但沒有。這次在簽署中國-東盟自貿區《服務貿易協議》後，中國商務部第一時間就發布了中文文本。中小企業得了解雙方互相開放服務貿易市場的時間表，了解規則。

三是中小企業有很多優勢，如靈活性強、決策快等長處，但同時也有信息不靈，綜合實力不強等短處。建議：一方面，有關的行業商會應積極為中小企業服務，在服務領域中國與東盟的行業商會要建立合作關係，當中小企業的利益代表，為他們提供資訊等方面的服務。因為中國與東盟政府簽署的有關自貿區協議中有保障機制和措施，如果中小企業遇到衝擊，行業商會可以請政府來幫助。另一方面，中小企業要揚長避短，也要積極向行業商會尋求咨詢等幫助。

四是宣傳部門、新聞媒體要多分析中小企業在自貿區合作中的成功案例和經驗，新聞媒體記者也要具有基本的自貿區知識，要進入角色，了解現狀，懂得有關自貿區規則，分析要有深度和影響力。

許寧寧（中）參觀新華網廣西頻道和中國－東盟資訊網。

觀點：新加坡和馬來西亞在政府幫助國外中小企業抓住商機方面有很多成功經驗值得中國借鑒；他們的中小企業是中國中小企業溝通歐美，以及進入擁有15億人口的伊斯蘭教市場的重要橋梁和窗口

杜新：

韓國的一個官員曾經說到亞洲一個經濟現象：韓國是大型企業為主的實驗，臺灣是中小企業為主的實驗。東南亞金融危機當中，大企業比較容易跨下來，中小企業卻不容易跨--它們的根扎得比較深。

我延伸一下，中小企業受到重視是不是亞洲現象？新加坡和馬來西亞對中小企業非常重視，政府機構裏專設了中小企業局，中小企業走向服務貿易這塊有很多經驗，這種經驗包括政府做了很好的服務。政府如何幫助中小企業認識服務貿易的商機，幫助他們扶持他們把商機變成紅利？此外，這裏還有另外一層含義，中國的企業和地方政府尤其需要把新加坡和馬來西亞的服務貿易等經驗作為我們走向歐美市場的好老師，在這方面提高水平，讓他們導引我們更好地走進區域經濟、國際市場。

許寧寧：

在東盟各國中，新加坡人均GDP最高，服務貿易水平最高，新加坡政府高效廉潔，在企業國際化或者走出去方面，新加坡政府大力支持。我在1992年到新加坡訪問，我跟他們政府官員接觸，新加坡一個部長告訴我，新加坡是島國，生活條件比較優越，所以政府在政策上大力鼓勵企業走出去到國外創業投資。因為作為企業家，他的特點是創新，要冒風險，否則就沒有生命力。為了讓企業家保持創新的特徵，新加坡政府鼓勵中小企業到國外，尤其到中國投資，政府予以法律保障和金融支持。

新加坡駐外大使館不分大中小企業，對在國外投資的企業均給予幫助。國外很多國家都有新加坡商會，都是政府支持成立的，企業在國外遇到什麼問題，就會及時與新加坡大使館聯係，尋求支持。

另外是金融支持，給予"走出去"企業提供相應的利率很低的貸款。新加坡企業在溝通中國與西方國家合作方面起積極作用。新加坡政府表示新加坡可以成為中國對外開放的窗口，新加坡企業家有很多優勢，他們懂華語，跟我們溝通起來很方便，也懂中國文化，所以中國企業與新加坡中小企業合作是比較活躍和密切的，新加坡也是中國吸引外資的第八大投資國。

馬來西亞政府與中國政府的關係很好，中馬之間的企業合作越來越密切。中國與馬來西亞中小企業合作時，可以利用馬來西亞企業對伊斯蘭教市場比較熟悉的優勢。世界伊斯蘭教市場有15億人口，馬來西亞與伊斯蘭教市場密切聯係，有伊斯蘭教產品的認證資格，中國產品要進入伊斯蘭教市場，與馬來西亞企業合作是很好的途徑。馬來西亞多次給我們提出要加強合作，成為中國產品進入伊斯蘭教市場的橋梁。

觀點：今後一段時間，次區域經濟合作是中國－東盟經濟合作的重點；中國－東盟簽訂服務貿易協定，是推動泛北部灣次區域合作的天賜良機。有關方面在推動泛北部灣經濟合作過程中，必須充分考慮東盟各國的需要；泛北部灣服務貿易領域的合作可以先從港口建設、航運等交通物流、旅遊合作等方面切入

杜新：

我手頭有這樣一些數字：亞洲也已經繼貨物貿易之後在服務貿易領域取得了可觀的進步，服務貿易增長速度領先全球。按世貿組織統計，2005年亞洲商業服務出口額達5430億美元，同比增長19%，比同年世界商業服務出口額增幅高70%以上；2000-2005年間亞洲商業服務出口額年均增長12%，比同期世界商業服務出口額年均增幅高20%。在亞洲，中國與印度又是商業服務出口額增長最快的國家。

盡管如此，無論是在中國，還是在東盟，服務貿易，特別是高增值和高技術的現代服務貿易仍然是對外貿易的軟肋。2005年，中國服務貿易總規模增速比貨物貿易低5個百分點，服務貿易規模與貨物貿易規模之比為1：9，服務貿易出口不及貨物貿易出口的1/10，遠遠低于世界平均1/4的水平。1992-2005年，中國服務貿易收支一直是逆差，2005年逆差規模接近1992年的51倍。2006年上半年，中國服務貿易收支逆差56.59億美元。

在這樣的背景下，作為後發展地區的泛北部灣地區，這一區域合作與發展的後發優勢選擇方向在哪裏？您如何思考？

許寧寧：

中國－東盟自貿區特點是都由發展中國家組成，發展中國家的對外貿易特點是服務貿易水平不高。發展中國家組成的自貿區如何加強服務貿易合作，或者說在次區域合作當中，如何加強合作，這個話題值得探討。

我個人認為，中國與東盟國家的合作有三個層面：

一是雙邊合作，如中越合作、中新合作等。近15年來，中國與東盟國家的雙邊經貿合作發展迅速。

二是次區域合作。如瀾滄江－大湄公河次區域合作，次區域合作是中國－東盟經貿合作的新增長點。

三是中國與東盟的合作。有國家領導人會議機制，部長級會議機制等多個機制。中國與東盟各國的這一層次合作越來越完善，但也面臨著來自自貿區以外的競爭和挑戰。

不斷推進中國與東盟各國雙邊關係、推進中國與東盟合作關係的發展到新的階段，是一項長期的戰略任務；而要使得中國與東盟各國雙邊關係、中國與東盟整體關係更鞏固，次區域合作層面的重要性則凸顯。次區域合作相對比較好操作，對自貿區以外不容易造成敏感競爭，也能惠及次區域有關國家，它是今後一段時期中國－東盟次區域合作的重點之一。中國－東盟之間的瀾滄江－大湄公河次區域合作成效較好。去年，在中國－東盟建立對話關係15周年紀念峰會上，溫家寶總理提出積極探索泛北部灣經濟合作。在最近閉幕的宿務會議上，溫家寶的五點建議上又提到這點。那麼，泛北部灣次區域經濟合作應該怎麼搞，我認為：

一是泛北部灣次區域合作應該充分研究區域合作有關國家之間的相互關係和合作的潛力。

中國和東盟都希望和平穩定，中國提出創建和諧東亞和和諧國際關係得到東盟高度評價。中菲越三國已共同進行南中國海地質勘探合作，這是三國共同開發南中國海資源的前奏。宿務會議後，溫家寶總理應邀對菲律賓進行訪問，中國與菲律賓簽署了聯合聲明，兩國都表現共同開發南中國海。一些別有用心的外部勢力散步所謂的"中國威脅論"，而宿務會議則表現中國－東盟都在積極建立一個和諧的大家庭，這是我們進行泛北部灣經濟合作的很好的背景和形勢。

二是泛北部灣次區域合作應充分考慮泛北部灣各國的需要，才能推進比較快。我們在制定泛北部灣合作規劃方面，應讓次區域有關國家都參與，不能關起門來自己制定。我們要想與東盟國家搭建一座合作橋梁，必須要對對岸有所了解，要知道對岸是否需要架橋，需要什麼樣的橋。所以泛北部灣的合作要進行充分的科學的可行性研究。在這方面，我們剛剛起步，廣西不久前組建了政府推動機構，在泛北部灣合作方面先行一步，下一步怎麼走，我覺得最重要的是跟泛北部灣范圍內的各國一道進行可行性研究，然後才有其他合作。這個研究不是開一次兩次會議就可以的，需要係列、深入的研究與實踐。

三是中國－東盟博覽會在廣西舉辦了三屆，廣西在東南亞知名度起來了，這是廣西與東盟國家發展經濟合作的很好基礎。《服務貿易協議》的簽署，以及推動次區域合作，對廣西與東盟國家發展經濟合作是天賜良機。

中國－東盟去年貿易總額是1608億美元，較上年增長23.4%，增長勢頭不減，這對今後舉辦中國－東盟博覽會是有利的。《服務貿易協定》簽署後，我們應積極推動服務貿易合作，讓大量的服務貿易產品走進中國－東盟博覽會。建議廣西作為博覽會承辦單位，積極吸納服務貿易產品，吸納泛北部灣次區域中更多的企業參展，比如港口、航運等交通物流建設，旅遊合作等。當前中國－東盟服務貿易水平不高，也意味著泛北部灣次區域的有關經濟合作的潛力很大。隨著市場的開放、大家合作意識的增強，將帶來更多商機。

杜新：

中國與東盟的旅遊市場是比較成熟的，在市場對接方面，中國與新、馬、泰旅遊市場是首先充分對接的，包括從景區、旅遊線路、旅行社合作到規則等服務的全方位對接。但是服務貿易帶來了新商機。還比如中國2/3石油從中東經馬六甲海峽運來，也有運輸合作的商機。我們從這次簽訂的服務貿易協議看到，中國對東盟方面承諾開放的就有旅遊和運輸的兩個服務貿易市場。具體到泛北部灣，這一區間的廣西從海上旅遊線路看，與東盟國家開辟的旅遊合作線路只有越南，如果往下延伸到泛北部灣的中南半島各國，這個市場的空間很大。

許寧寧：

中國－東盟積極發展經貿合作，局面已經打開了，越來越活躍，尤其是跟東南亞國家接壤、鄰近的省市，如廣西、廣東、海南、雲南、福建等地更積極。在推動泛北部灣次區域合作方面，要讓這種活躍局面持續發展下去，則更需要中國有關省市本著優勢互補、攜手合作的思路，打造新的產業鏈，並由臨海、臨邊地區向江西、浙江等地延伸產業鏈。如果大家各自為政，優勢就不明顯，合作起來就事倍功半。

一是中央政府協調支持，推動有關省市積極參與泛北部灣合作。

二是在對外或者次區域合作當中，有關省市有時候要甘當"配角"，就像長跑開始不領跑是為了最終跑第一。

觀點：廣西要趁熱打鐵，不斷創新，進一步拓展已經形成的與東盟各國區域經濟合作的優勢；同時也要充分發揮行業商會和非政府組織的作用，運用全社會的力量推動泛北部灣合作、推動中國－東盟自貿區建設進程。

杜新：

前段時間，全國人大、政協考察組分別來到廣西，對北部灣廣西段進行考察後，他們認為：泛北部灣合作應該實質性地上升到國家戰略。我們還看到，中央領導對泛北部灣合作構想給予高度肯定，總理在去年南寧的中國－東盟首腦峰會，以及這次宿務峰會的重要場合上都力推這個構想。在當前這些有利時機下，廣西應該選擇什麼樣的戰略突破、廣西努力的方向在哪裏？我們通常說，一是提高自身經濟實力，依靠內力推動；第二與各省、以及國內、國際間的合作，依靠外力推動；三是爭取上升到國家戰略，依靠國家戰略產業布局、重大項目安排來推動。深入去看，在推動泛北部灣經濟合作中，怎樣選擇最佳推力來源，您認為還需要什麼要素？

許寧寧：

廣西這幾年的對外開放和經濟發展、在與東南亞合作和提高知名度方面，有目共矚。2006年廣西與東盟貿易額18億美元，增長49．1％。東盟國家也看好廣西，他們的投資者紛紛來到廣西考察、投資，給予高度關注。這些，與廣西壯族自治區黨委、政府高度重視分不開，也與中央政府的支持分不開。這些，為廣西下一步更大的發展、更大的開放奠定了基礎。這裏僅談幾點建議：

一是充分利用已形成的優勢，積極創造新的優勢。近來在全國各個省當中，廣西與東盟互訪是最多的，2006年東盟10國領導人會聚廣西出席紀念峰會。廣西應發揮已形成的很好優勢，趁熱打鐵，不能松懈，不能認為成功舉辦了中國－東盟"三會"就是高峰了，必須不斷創新，才能把廣西推向新的開放高度。

二是努力消除對外開放當中的人才掣肘。廣西在推動泛北部灣區域合作中缺人才，缺經商文化，要盡快吸納現成的人才，培育新的人才。跟東南亞打交道，必須有一批有外交素質，有豐富商務關係的人才。前段時間，廣西團組出訪東南亞，對宣傳廣西起到積極作用，但有的官員人缺乏外交素質，影響了廣西形象。跟東南亞打交道，不能只是交換名片，我們要鞏固發展關係，必須有專業的人才才行。廣西目前應盡快到東南亞以及北京、上海、廣東等發達地區吸納這方面人才。

三是政府要鞏固和發展在廣西舉辦的各種與東盟的會議、論壇的成果，拓展與東盟更廣闊的合作關係。去年，在廣西舉辦的各種與東盟的會議、論壇全國最多，這些會議、論壇不能辦完就算了，要有後續行動，要拓展合作關係，這樣就與東盟合作有了更多支點。

四有關行業商會要進入角色。行業商會、協會在區域合作中還沒有充分發揮作用，這是廣西的"短腿"。建議廣西的行業商會、協會積極發揮他們的作用，通過商會、協會的渠道，為中國－東盟的企業"走出去"、"引進來"牽線搭橋、排憂解難，從而形成全社會力量推動合作的新局面。（新華網廣西頻道1月18日電）

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（責任編輯:蔣桂斌）




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