日前，文化部、公安部、教育部等14個部委聯合印發《關于進一步加強網吧及網絡遊戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對網吧及網絡遊戲管理工作作出一係列明確規定。3月7日，記者就此採訪了自治區文化廳文化市場管理處處長任保勝，對《通知》進行解讀。據悉，廣西各相關部門正在結合本地實際情況，制定對該《通知》的貫徹意見。

　　嚴控網吧總量

    不再審批新網吧

    《通知》規定：根據目前網吧市場的供求狀況和監管實際，2007年全國網吧總量不再增加，各地均不得審批新的網吧。自通知發布之日前已依法取得同意籌建批準文件的網吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不再向其頒發《網絡文化經營許可證》。

    解讀：根據《通知》，只有在2007年2月15日前已取得同意籌建批準文件的網吧，才能利用今年上半年的時間盡快籌建經營，逾期將領不到許可證。而在2月15日之前雖然申請了新網吧牌照，但未取得同意籌建批準文件的，其申請不再受理。

    網吧禁入未成年人

    屢罰不改要取締

    《通知》規定：嚴管重罰接納未成年人的網吧。對2004年10月18日以來第二次接納未成年人的網吧，責令停業整頓不少于15天並處罰款；第三次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，也將吊銷《網絡文化經營許可證》。

    對在規定營業時間以外，鎖閉門窗經營的網吧，責令停業整頓不少于15天並處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

    解讀：《通知》中對網吧接納未成年人次數的追溯期遠至2004年10月，截至現在長達兩年半的時間，這在許多法規中都是比較少見的。

    按照國家規定，網吧的營業時間是8時至24時，有些違法通宵營業的網吧為逃避檢查，往往緊鎖門窗，造成很大的消防和治安隱患，不能保障人員安全。因此，《通知》對此也作出嚴厲規定。

　　黑網吧要負刑事責任

    提供場地和服務者也受罰

    《通知》規定：堅決取締黑網吧。對無照經營網吧的，個人非法經營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要依法將案件移送公安機關，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任。

    對明知是黑網吧而為其提供互聯網接入服務的，通信管理部門將按照相關規定責令其改正，予以警告，並處5000元以上3萬元以下罰款；工商行政管理部門將依法責令其立即停止違法行為，沒收違法所得，並處2萬元以下罰款，對為存在重大安全隱患的黑網吧提供互聯網接入服務的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。

    對明知是黑網吧而向其租賃經營場所的，工商行政管理部門也將依法予以查處。

    解讀：《通知》明確了負有取締黑網吧責任的相關部門。“個人非法經營5萬元以上”等規定，即指黑網吧設備投資達到5萬元，或違法收入達1萬元，就要追究黑網吧老板刑事責任。另一方面，為黑網吧提供互聯網服務的運營商、提供場地的業主也要被追究責任。

    規范校園上網場所

    杜絕校內“假網吧”

    《通知》規定：教育行政部門對學校內上網場所實施備案登記。校內上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的，其收費須按有關財務管理規定統一收支。禁止將學校的房產和設備出租用于開辦網吧。違反以上規定的，由教育行政部門責令學校改正並追究有關責任人的責任。

    解讀：該項規定針對的是藏身校內的違規上網場所，俗稱“假網吧”。有些學校將場地出租或承包給他人做“電腦服務部”、“電子競技俱樂部”等，實際功能與營業性網吧一樣。按照相關規定，學校內的上網場所必須由學校出資，負責人是校領導，上網場所開放的時間要與學生作息、學習時間統一，不能向社會人員開放，且不能收取營利性費用。

　　多方介入預防網癮

    成年學生違規取消評優

    《通知》規定：將預防、幹預、控制網絡成癮納入精神衛生工作范圍。衛生、教育部門要組織精神衛生機構面向學生、家長和教師開展心理健康教育工作，從預防入手控制網絡成癮。動員社會力量，對網絡成癮的青少年積極採取措施矯治。

    要強化家庭、學校的教育監護責任，特別是要強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識。對不履行監護職責的監護人，由公安機關依法予以訓誡，責令其嚴加管教。各級各類學校對在國家規定的營業時間以外在網吧上網的成年學生，不得享受評優、評獎、困難補助。

    解讀：《通知》特別強調了家長在幹預孩子網絡成癮問題上的責任，家長要負起管教的義務，不能把網癮問題全推給學校和社會。

    成年學生多是大專院校學生，他們作為成年人，應具有一定的自制能力，不應該在法定時間外到網吧上網。對違反規定的這部分學生，《通知》要求其不得享受評優、評獎、困難補助。（記者 甘寧）