本網評論員 蔣桂斌

    在剛剛結束的全國“兩會”期間，廣西提出的加快廣西北部灣經濟區的開放開發、推動泛北部灣經濟合作的構想，得到了胡錦濤總書記，以及中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎，全國人大常委會副委員長蔣正華，全國政協副主席李兆卓等黨和國家領導同志的高度重視。代表、委員關于將北部灣開放開發納入國家戰略，把廣西北部灣經濟區列為國家經濟開發區，推動泛北部灣經濟合作的建議、議案和提案，受到國家高層以及各界的廣泛關注和支持。從發展態勢來看，可謂“眾人拾柴火焰高”，形勢一片大好。當前，在北部灣開放開發納入國家戰略正處于將定未定的特殊歷史拐點，對于廣西的各級黨員幹部來說，積極主動加快廣西北部灣經濟區的開放開發、堅定不移將泛北部灣經濟合作推向縱深，比以往任何時候都顯得更為突出重要。

    目前，加快北部灣經濟區開放開發、推動泛北部灣經濟合作已經具備一定的基礎，並快步向實質性階段邁進。往後如何進一步推動這項宏偉戰略？關鍵在于立足全局認清形勢，只爭朝夕加快發展。

    從廣西北部灣經濟區來看，目前核心區南（南寧）北（北海）欽（欽州）防（防城港）四市當中，“北欽防”三市雖然地處沿海，但仍處于“三小三低”的狀態，即經濟總量小、港口規模小、臨海臨港產業規模小，對外開放合作程度低、市場發育程度低、工業化城鎮化水平低。

    從環北部灣經濟圈來看，無論是廣西沿海還是廣東的湛江、海南沿海地區，甚至是越南西部沿海地區，雖然有“沿海”的地利優勢，經濟總體水平相對內陸地區要好一些，但把這個地區放到港口群、城市群、產業群高度密集、市場化程度高度發達的整個太平洋西岸經濟帶來比較，它是唯一的經濟的塌陷帶或者說斷裂帶。

    從中國－東盟“一軸兩翼”的靠海一側看，與新加坡、馬來西亞等“海上東盟”國家相比，廣西北部灣經濟區的經濟社會發展明顯滯後。如果這一狀況沒有明顯改變，廣西在參與、推動與“海上東盟”的泛北部灣經濟合作中，將永遠沒有話語權，在國際產業分工合作的鏈條上，將永遠處于提供初級產品、獲取低附加值的低端位置。

    廣西北部灣經濟區開發建設的總體思路中提到，“努力把廣西北部灣經濟區建設成為一個經濟新高地，成為泛北部灣經濟合作的基點和前沿”。這就意味著廣西應在推動泛北部灣經濟合作中發揮主力軍作用。俗話說，“打鐵先要自身硬”，只有廣西北部灣沿海迅速崛起，才能擔當“主導者”之一的重任，否則所有的“戰略構想”只不過是“構想”而已。

    從當前所面臨的優勢和機遇看，廣西處于華南、西南、東盟經濟圈交匯點和樞紐的獨特區位優勢前所未有地凸顯，發展也前所未有地與周邊國家緊密結合在一起，與區域合作更加廣闊的背景緊密結合在一起，多區域合作的歷史性機遇可謂千載難逢。機遇和優勢稍縱即逝，必須牢牢抓住，不斷發揮和創造，趁勢而上。

    那麼在目前自身經濟實力較弱的情況下，廣西北部灣沿海如何盡快將“塌陷區”隆起呢？借助“外力”的推動是有效途徑。換句話來說，就是吸收外來的資金、政策、技術等要素的投入來拉動經濟快速增長，特別是外部投資的意義重大。廣西是後發展地區，市場化、產業化程度較低，投資、消費、出口這“三駕馬車”當中，投資對廣西經濟的拉動最大，可以說是廣西加快發展的第一動力。

    而在外來投入當中，“國力”，即國家的戰略性投入最直接、最快速、最具可操作性、最容易見效。多年來，廣西經濟後發展的重要原因之一，就是由于一直處于邊疆地區和戰爭前沿，缺乏國家層面的重大產業布局。在今天的和平年代，廣西沿海要加快發展，盡快爭取將北部灣開放開發上升到國家戰略，爭取國家在資金、政策等方面的傾斜、投入是關鍵。因此，廣西要發揮一切可以發揮的優勢，借助一切可以借助的力量，力爭讓將北部灣開放開發納入國家戰略。

    其次，借助外來投入還要依靠擴大對外開放和拓展多區域合作，廣泛招商引資，按照胡錦濤總書記所要求的那樣，“抓住難得的機遇，充分發揮區位優勢，進一步擴大對外開放和互利合作”。吸引外資應近看粵港澳“珠三角”、中看“長三角”這兩個東部“經濟極”向中西部的產業梯度轉移，遠看新加坡、馬來西亞等“海上東盟”國家已形成的“經濟極”向中國的產業擴散，通過參與和融入國內外區域經濟合作促進區域之間要素的自由流動和優化配置，吸引外來投資，實現互利共贏。東盟是廣西近鄰，是廣西第一大貿易夥伴，第二大外資來源地，因此參與中國－東盟自貿區的區域合作以及泛北部灣經濟合作等的次區域全方位合作，廣泛吸引新馬泰等發展較快的東盟國家的投資，必將是推動廣西加快發展的重要“外力”。

    要加快北部灣沿海的發展，除了借助“外力”外，還要增強“內力”，練好“內功”。要按照自治區第九次黨代會和今年經濟工作會議的要求，以建設發達的現代交通為突破口，把沿海基礎設施基礎打牢，並推進港口、港城一體化，更好地發揮港口對區域經濟的輻射帶動作用；加快形成現代化的產業集群，以大型臨海工業園區為載體，吸引集聚如印尼金光集團、中石化等跨國、大型公司，以及如千萬噸煉油項目等大型項目為龍頭的產業集群，做大一批產業，做強一批企業、做精一批產品；高起點規劃，盡快建成發達美麗的沿海城市群；大力推進行政管理體制改革與創新，轉變機關作風，提高行政效能和機關辦事效率，營造良好的投資發展軟環境。

    勿庸置疑，對于廣西來講，加快廣西北部灣經濟區的開放開發、推動泛北部灣經濟合作戰略的實施，是一項長期而艱苦卓絕的偉大事業，需要各級黨委、政府和廣大黨員幹部充滿激情實幹、快幹、巧幹。我們堅信，只要按照胡錦濤總書記指明的方向腳踏實地走下去，按照自治區第九次黨代會“五年打基礎、十年上水平”建設富裕文明和諧新廣西的要求甩開膀子幹下去，像“螞蟥”一樣緊緊咬定多區域合作特別是與東盟的區域合作不放松，“奮力寫好泛北部灣經濟合作這篇大文章”，就一定會迎來“乘風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海”的那一天。（新華網廣西頻道3月20日電）

北部灣開發納入中國政協常委會工作報告內容

中國政協委員提案:將廣西北部灣經濟區設為北部灣經濟區

曾培炎：廣西要搞好區域合作的開放開發

李兆焯:泛北部灣經濟合作是廣西的機遇

陸兵：六大舉措推進廣西北部灣經濟區項目建設

馬慶生:發揮區位優勢共建中國-東盟新增長極

代表委員建議將廣西北部灣經濟區設為北部灣經濟區