新華社記者王勉 張周來
２００８年２月２１日，廣西壯族自治區政府對外宣布－－《廣西北部灣經濟區發展規劃》（以下簡稱“規劃”）獲國家正式批準實施。廣西北部灣經濟區將建設成為國家“重要國際區域經濟合作區”。
像上海浦東、天津濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”一樣，國家給廣西北部灣經濟區賦予特殊內涵。廣西北部灣經濟區能否承載新使命？能否成為中國經濟發展新高地……
北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”。總面積近１３萬平方公裏。廣西北部灣經濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積４．２５萬平方公裏，海岸線長１５９５公裏，人口１２５０多萬。
廣西北部灣經濟區被賦予怎樣的使命？廣西壯族自治區政協副主席、農工黨廣西區委主委彭釗分析，從大的方面講推動區域協調發展。具體而言，加快北部灣經濟區開放開發，從整體上帶動和提升民族地區發展水平，振興民族經濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩定；形成帶動和支撐西部大開發的戰略高地；完善我國沿海沿邊經濟布局，使東中西部發展更加協調，為國家經濟社會發展戰略注入新的強大動力；加快建設中國－東盟自由貿易區，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略夥伴關係，服務國家整體外交戰略。
廣西北部灣經濟區憑什麼讓人青睞？毫無疑問，首當其衝就是得天獨厚的區位優勢。廣西北部灣經濟區是西部唯一沿海的地區。處于中國－東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區、西南六省（區、市）協作等多個區域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。
國家層面給予的政策支持是北部灣經濟“受寵”的另一重要原因。規劃稱，國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動和幫助北部灣經濟區發展；支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券；支持北部灣經濟區發揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國——東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋產業、農林漁業、能源開發、跨國旅遊、生態環保等重點領域規劃編制，加快實施合作項目。
廣西北部灣經濟區目前發展狀況如何？“各項工作正在務實有序地推進。”廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個“一千萬”項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色。
七個“一千萬”和兩個“一千億”項目的布局，將使廣西從“神經末梢”變為“路網樞紐”，並將形成石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、水泥、糧油食品加工、電子、海洋產業、高新技術產業、物流產業以及旅遊、會展、金融等現代服務業等輻射能力強、帶動作用大的產業集群，進一步推動北部灣開發建設。北部灣成為名副其實的中國經濟發展新高地。
華夏銀行、興業銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行……近來中外金融機構頻繁落戶廣西。醞釀已久的一家區域性、國際化、股份制的商業銀行－－廣西北部灣銀行也有望不久閃亮登場。
２００７年上半年，廣西北部灣經濟區４市完成地區生產總值７７９億元，同比增長１７.４％，其中防城港和北海市增速分別排廣西第一、第二位。
此外，廣西還借助中國——東盟博覽會、中國——東盟商務與投資峰會平臺，將北部灣經濟區開發建設與與中國——東盟合作的重點領域結合起來，與國內其他經濟區的合作結合起來，進一步提升了自身在國際國內的知名度和影響力，為北部灣經濟新高地的形成創造了有利條件。
與上海浦東、濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”相比，差距在哪裏？有關人士分析認為，六大難題拖“後腿”。北部灣經濟區總體經濟實力還不強，工業化、城鎮化水平較低，現代大工業少，高新技術產業薄弱，經濟要素分散，缺乏大型骨幹企業和中心城市帶動；港口規模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯後，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯係不夠緊密；現代市場體係不健全，民間資本不活躍，創業氛圍不濃；近海地區生態保護及修復壓力較大；社會事業發展滯後，人才開發、引進和儲備不足；一些東盟國家極力加快發展，對北部灣經濟區開放開發構成外部競爭壓力。
專家認為，當務之急，應該在財稅、金融、土地、人才開發、生態補償機制等方面和行政管理體制、投融資體制、經濟區管理模式等方面進行改革和創新，最終將這一經濟區建設成為中國——東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的經濟區域，成為帶動支撐西部大開發的戰略高地和中國沿海發展新一極。（完）
專題報道：廣西北部灣經濟區：中國沿海開放開發新高地
