新華網廣西頻道２月２１日電（記者王勉）２００８年２月２１日，廣西壯族自治區正式對外宣布－－《廣西北部灣經濟區發展規劃》（以下簡稱“規劃”）獲國家批準實施。廣西沿海地區作為一個經濟區來統籌開放開發。
這是繼上海浦東，天津濱海新區，成渝、武漢城市圈、長株潭城市群綜合配套改革試驗區、《東北地區振興規劃》之後，中國經濟版圖的又一巨大變革。
“推動區域協調發展，優化國土開發格局”－－黨的十七大提出關于區域發展的一係列重要論述和重大決策。像北部灣經濟區這樣在區域經濟方面的“後起之秀”被賦予了更加特殊的內涵。
廣西北部灣經濟區能否承載起新的歷史使命？“後起之秀”能否“秀”起來……
北部灣經濟區被賦予怎樣的使命？
北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”。總面積近１３萬平方公裏。廣西北部灣經濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積４．２５萬平方公裏，海岸線長１５９５公裏，人口１２５０多萬。
廣西壯族自治區政協副主席、農工黨廣西區委主委彭釗這樣分析北部灣的功能定位：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。
圍繞上述功能定位，北部灣經濟區制定了戰略重點是：優化國土開發，形成開放合作的空間優勢。完善產業布局，形成開放合作的產業優勢。提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體係。深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間。加強社會建設，營造開放合作的和諧環境。著力推進改革，創新開放合作的體制機制。
北部灣經濟區憑什麼讓人青睞？
一個方寸之地竟在短短幾年時間，由名不見經傳到受世界矚目，北部灣經濟區憑什麼？
３０個字進行了最好的詮釋－－區位優勢明顯、戰略地位突出、經濟基礎較好、開發潛力巨大、發展前景廣闊。
區位優勢明顯就是廣西北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國西部大開發地區唯一的沿海區域，也是我國與東盟國家既有海上通道。南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤，擁有１５９５公裏的海岸線和１０２０公裏的陸地邊境線，是我國西部惟一既沿海又沿邊的地區，是我國惟一與東盟海陸相連的經濟區。戰略地位突出就是廣西北部灣經濟區對內是西南地區最便捷的出海大通道。
改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，北部灣經濟區經濟社會發展取得顯著成就，進入了歷史上最好的發展時期。北部灣擁有豐富的海洋資源、港口資源、礦產資源、農林資源、藥物資源和旅遊資源。加之廣西北部灣經濟區環境容量大，經濟腹地廣，享有民族區域自治政策、西部大開發政策、沿海沿邊開放政策等優惠政策，投資環境良好，開放條件優越，是我國１.８萬多公裏海岸線上惟一一片尚待全面開放開發的沿海地區。
北部灣同時面臨著良好的發展機遇。國家明確將北部灣經濟區作為西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區，中國－東盟自由貿易區建設加快推進，中國－東盟博覽會和商務與投資峰會、大湄公河次區域經濟合作等一係列合作機制的建立和實施，深化了中國－東盟合作，為北部灣經濟區發揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎。
廣西北部灣經濟區發展狀況如何？
“各項工作正在務實有序地推進。”廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個“一千萬”項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色。
七個“一千萬”和兩個“一千億”項目的布局，將使廣西從“神經末梢”變為“路網樞紐”，並將形成石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、水泥、糧油食品加工、電子、海洋產業、高新技術產業、物流產業以及旅遊、會展、金融等現代服務業等輻射能力強、帶動作用大的產業集群，進一步推動北部灣開發建設。北部灣成為名副其實的中國經濟發展新高地。
華夏銀行、興業銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行……近來中外金融機構頻繁落戶廣西。醞釀已久的一家區域性、國際化、股份制的商業銀行－－廣西北部灣銀行也有望不久閃亮登場。
此外，廣西還借助中國——東盟博覽會、中國——東盟商務與投資峰會平臺，將北部灣經濟區開發建設與與中國——東盟合作的重點領域結合起來，與國內其他經濟區的合作結合起來，進一步提升了自身在國際國內的知名度和影響力，為北部灣經濟新高地的形成創造了有利條件。
北部灣經濟區差距在哪裏？
與上海浦東、濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”相比，差距在哪裏？
廣西大學商學院副院長黎鵬等專家分析認為，六大難題拖“後腿”。北部灣經濟區總體經濟實力還不強，工業化、城鎮化水平較低，現代大工業少，高新技術產業薄弱，經濟要素分散，缺乏大型骨幹企業和中心城市帶動；港口規模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯後，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯係不夠緊密；現代市場體係不健全，民間資本不活躍，創業氛圍不濃；近海地區生態保護及修復壓力較大；社會事業發展滯後，人才開發、引進和儲備不足；一些東盟國家極力加快發展，對北部灣經濟區開放開發構成外部競爭壓力。
天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。盡管道路曲折，但是正如規劃當中提及，通過推進行政管理體制、市場體係、土地管理制度等綜合配套改革，通過加快轉變政府職能，通過完善行政區劃設置，創新經濟區管理模式，通過深化投融資體制改革，通過建立統籌城鄉基礎設施規劃、建設、運營和管理機制等，廣西北部灣經濟區有望開啟區域經濟一體化的新裏程，逐步成為帶動支撐西部大開發的戰略高地和中國沿海發展新一極，在共和國的經濟版圖上書寫輝煌。（完）
專題報道：廣西北部灣經濟區：中國沿海開放開發新高地
