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我區探索穩定“菜籃子”長效機制觀察
2018-07-20 09:04:38 來源: 廣西日報
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  原標題:平價商店 穩價惠民利企 ——我區探索穩定“菜籃子”長效機制觀察

  深受市民歡迎的農副産品平價商店。 記者 杜蔚濤/攝

  2013年,我區設立農副産品平價商店,這一肩負穩價安民職責的平臺得到群眾認可。5年來,我區通過提檔升級、考核獎勵等舉措,積極探索“菜籃子”穩定工程的長效機制,讓平價商店更規范、更親民。

  物美價廉

  百姓得實惠

  7月15日上午9時許,記者來到南城百貨南寧市亭江店。正值周末,農副産品平價專營區人頭攢動。在醒目的“穩價格惠民生”“農超對接”等綠色標牌下,一排排貨架上各種新鮮果蔬琳瑯滿目。過秤臺前排起了長隊,收銀員忙得不可開交。

  “我買菜基本都來這裏。”正在挑選蒜頭的陳大爺説,“這裏的品種多,又新鮮便宜。你看這剛到的蒜頭,每斤不到2元,比外面便宜三四塊錢。”

  記者繞著專營區大略數了數,這裏的農副産品有數十種,遠遠超過物價部門對平價商店的要求。

  今年早些時候,記者在貴港市華隆超市有限公司荷花店也見到類似情形。“這家店原來就不錯,現在更好了!”經常光顧該店的李女士告訴記者,“感覺最近這裏更加整齊清潔,蔬菜更加新鮮,糧油等副食品的品種也比之前更豐富。”

  南寧市物價局相關負責人告訴記者,目前全市34家平價商店每天都以低于市場價格15%以上的幅度銷售18種平價蔬菜(2017年執行平價蔬菜15個品種以上,2018年1月1日起平價蔬菜經營品種每天不少于18個品種)。每天保持供應銷售價低于市場平均5%以上的平價肉、米、蛋、油等多個品種,加上企業的自主促銷活動,實際平價銷售的蔬菜和肉、米、蛋、油等品種達到25個以上,並按照政府要求根據季節性生産和市場供需情況不定期調整品種。特別是在價格異常波動時期,限時限量限價推出“一元菜”“二元葉菜”、平價精瘦肉、前後腿肉、五花肉、平價牛肉和平價紅皮雞蛋等。

  據統計,2017年,南寧市各平價商店共銷售平價蔬菜超過828萬公斤,惠民讓利金額超過600萬元,政府財政補貼獎勵365萬元,補貼獎勵資金超過農副産品平價商店實際讓利惠民金額的50%以上。

  自治區物價局統計數字表明,僅2015年,我區對各地平價商店開辦經費、與平價商店簽訂有産銷對接協議或設有農副産品直銷店的“菜籃子”基地的租金或銀行貸款貼息,使用本級價格調節基金1664.5萬元進行了補助。

  提檔升級

  百家平價店華麗轉身

  今年3月,一場“大考”悄然降臨我區各地的101家農副産品平價商店。“考試內容”是各商店提檔升級建設情況,“主考官”是自治區物價局。考試結果,101家農副産品平價商店全部通過了提檔升級合格驗收,其中24家平價商店榮獲“2017年度自治區農副産品示范平價商店”。

  記者從自治區物價局了解到,自從2013年我區設立農副産品平價商店以來,這一肩負穩價安民職責的平臺一直深得老百姓的認可。與此同時,各地也都不同程度地出現過一些問題。例如,理解政策存在偏差,執行措施存在誤區,場所建設不夠規范等。有些商店經常短貨或缺貨,有些商店甚至私抬菜價,弄虛作假。

  對此現象,物價部門高度重視。2016年初,經自治區政府同意,自治區物價局印發了《廣西壯族自治區農副産品平價商店管理辦法》,進一步規范我區農副産品平價商店建設,在促進農副産品産銷一體化,減少流通環節和降低流通費用,發揮價格調節基金保供穩價惠民功能等方面,提出明確要求。

  2017年12月,自治區物價局又會同財政廳聯合印發了《廣西壯族自治區農副産品平價商店提檔升級及自治區農副産品示范平價商店考核獎勵辦法》。通過農副産品平價商店業主申報,經所在地縣級及設區市物價局逐級審核,統一由設區市物價局匯總報自治區物價局進行資料審查、現場核查、綜合評定。

  這些改革,讓我區農副産品平價商店迎來了華麗轉身,進一步實現了標識的公開統一、經營標準的高規格和信息管理的高時效。如南寧市和貴港市各平價商店實現了門頭標識、經營區域標識、價格對照表、明碼標價牌和服務承諾的“五統一”;經營面積進一步達到要求;按照每期最高限價表的價格,以低于市場價格15%以上的幅度銷售平價農副産品;所銷售的産品確保新鮮、安全、符合質量標準,並且數量充足,不斷檔、不脫銷。

  提檔升級後,各市平價商店日常運營情況實時數據採集係統紛紛上線,實現了價格主管部門對平價商店運營平價商品的種類、銷售數量、執行價格、可補貼金額等信息的實時、自動抽取,提升了平價商店日常運營的鑒定水平和落實財政補貼的效率,避免了人工數據採集、報送程序的繁瑣和失誤現象。

  以獎代補

  激發社會責任感

  我區對平價商店的激勵方式以前採取補助的形式。從2017年起,激勵措施將補助變為“以獎代補”,南寧、貴港等10個設區市的物價、財政主管部門,對當地開辦的平價商店“以獎代補”獎勵,就投入了約654萬元資金。按照《廣西壯族自治區農副産品平價商店提檔升級及自治區農副産品示范平價商店考核獎勵辦法》,我區今年評選出的自治區示范農副産品平價商店,將得到自治區財政1萬元到10萬元不等的獎勵,總計165萬元。

  業內人士認為,平價商店的主體是市場經營者,政府只是政策引領。政府建設平價商店並不是做“面子工程”和“形象工程”,而是切實保障廣大群眾日常生活基本需要。正確處理好政府與市場的關係,充分調動市場主體的積極性,使其找到可以長期生存的運營模式,通過産銷對接、薄利多銷攤薄成本以及提高知名度、增加客流量來贏得市場。這才是平價商店建設行穩致遠的關鍵。相比以前平價商店虧損多少,財政就補貼多少的政策,此次提檔升級後,將以企業自主經營為主,政府扶持引導為輔。在企業自願的前提下與政府價格主管部門簽訂協議,通過契約約定相關權利和義務,待履行好協議後,再以以獎代補的形式進行補貼。“以獎代補”的方式既彌補了平價商店經營者部分讓利惠民支出,又能激發他們惠民利民、穩定市場物價的社會責任感,我區平價商店的建設收到了“穩價惠民利企”的良好成效,平價商店逐步成為政府調控市場、穩定物價,保障群眾基本生活的有力措施和有效載體。(記者 杜蔚濤 原文編輯:駱萬麗)

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