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| [主持人]為了深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和賈慶林主席關于加快北部灣經濟區開放開發的重要講話精神，進一步貫徹落實科學發展觀，抓住機遇、乘勢而上，加快西南地區對外開放。廣西、重慶、四川、雲南四省(區、市)政協今天聯合新華網、人民網、重慶政協網、四川政協網、雲南政協網、廣西政協網、華龍網(重慶)、四川新聞網(四川)、雲南日報網(雲南)、廣西新聞網(廣西)等12家網站，聯合舉辦西南四省（區、市）“網上議政”活動，為更好發揮西南地區通道作用建言獻策。 [ 2007-10-11 14:55:48 ] | |
| [主持人]今天的網上議政訪談活動共有四個會場，我下面介紹四川省嘉賓—四川省政府西部開發辦公室副主任楊世佐先生，四川省現代物流協會秘書長文德華先生，西南交通大學物流學院院長張錦先生。謝謝你們的參與。 [ 2007-10-11 15:08:28 ] | |
| [主持人]重慶是我國西部地區唯一的一個直轄市，中國重要的中心城市，重慶抓住中央直轄、三峽工程建設、西部大開發三大歷史性機遇，大力調整經濟結構，積極擴大開放，經濟社會全面發展。 [ 2007-10-11 15:16:11 ] | |
| [主持人]下面我們回到廣西主會場。廣西壯族自治區，南臨北部灣，毗鄰經濟發達的珠江三角洲和港澳地區，西連大西南，是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區，是中國西南最便捷的出海通道，是華南通向西南的樞紐，是全國唯一具有沿海、沿江、沿邊優勢的少數民族自治區。 [ 2007-10-11 15:21:24 ] | |
| [主持人]第一輪，我們有四個問題分別問四省區的嘉賓。第一個問題是問四川的，這個問題是：暢通物流通道對四川的發展有什麼意義？你們對加強四省（區、市）合作有什麼建議？這個問題我們請四川省政府西部開發辦公室副主任楊世佐先生來回答。 [ 2007-10-11 15:23:43 ] | |
| [楊世佐]各位嘉賓、朋友、各位網友下午好，很高興回答這個問題。我想先介紹四川的物流情況。四川的物流發展現狀可以概括為一個初具規模、四個加快，所謂“一個初具規模”是物流產業初具規模，2006年全省物流成本佔全省GDP比重為21.6%，按物流銷售收入附加值，佔服務業增加值的56%。 [ 2007-10-11 15:30:15 ] | |
| [楊世佐]“四個加快”：第一是物流企業成長加快，全省從事物流的企業超過5千家。第二是物流人才培養加快，全省的部分本科、專科院校開設了物流專業，同時還引入了中國採購職業證書的考試培訓；第三是物流市場加快，在成都建立馬士基(音譯)、連邦快遞等25家物流公司，全省物流企業超過100家，臺灣霸王集團在成都建設了大型的物流基地，韓國已經在四川成立了西部物流中心；第四個是物流企業從業人員數量增長加快，從事物流的相關人員比重由2001年的7.46%上升到2005年的9.87%。 [ 2007-10-11 15:35:49 ] | |
[楊世佐]第二個問題，主持人問到四川有什麼建議。我們認為加強西南省區市的現代化物流業合作，構建西南地區規范、統一、高效的創新發展物流體係，打造西南地區物流大通道，促進物流產業的健康發展，促進區域競爭力，是非常有意義的。
我們有以下幾點建議：一是要加快規劃類項目實施，比如物流城市、物流園區、交通總幹線的規劃銜接之後，有幾個項目要進一步實施，如“十一五”期間，國家部委決定加快四川的宜賓、雅安至西昌的高速公路建設，加快成昆鐵路復線的建設，將宜賓至貴州鐵路納入規劃等。
二是希望國家規劃成都—峨眉的鐵路通道、宜賓至貴州鐵路一次性建成雙線。
三是建議打破區域和交通部門分割。首先應該加強合作，建立協調公路、鐵路、民航、水運的共享平臺。大家知道，物流通道不光是交通硬件建設，相關管理部門應該根據交通狀況和現代城市物流的發展情況，加強通道管理。 [ 2007-10-11 15:49:16 ] | |
| [主持人]謝謝楊主任的精彩闡述。接下來有請重慶的嘉賓。請問重慶市政協副主席、全國政協委員、民盟重慶市委主委陳萬志先生，重慶在中國區域經濟發展中的定位是什麼？ [ 2007-10-11 15:52:01 ] | |
[陳萬志]目前，國務院批準實施重慶城鄉總體規劃，對重慶的城市性質做了描述：重慶是我國重要的中心城市之一，是國家歷史文化名城，是長江上遊的經濟中心，國家重要的現代制造業基地，我國西南地區綜合交通樞紐。
重慶的城鄉總體規劃是國務院批準的第一個城鄉總體規劃，對重慶在探索建設統籌城鄉規劃改革試驗區過程中，有重要的指導意義。
要實現中央對重慶的正確發展定位，必須加強交流合作，通過融合互補來實現，加強交流和實現融合互補，唯一的途徑就是加大對外開放。
如此看來，開放通道的建設顯得至關重要。是否可以做這樣一個比喻，開放通道作為一個網絡係統，有點類似自來水的管網，首先要有若幹的泵站。另外，就是鐵路、公路、河道、航線一體化的物流管道運輸，這樣一些通道就相當于自來水的水罐。另外還有出口，這裏說的出口就是出境的集散地，像廣西北部灣地區的三港以及臨近的湛江港等等。 [ 2007-10-11 16:03:27 ] | |
[陳萬志]我們也注意到，西南出海大通道的建設提出已經有十年，但是迄今為止，應當說大通道作用的發揮還面臨著三個尷尬之處，這是我個人看法：
第一，全國政協專題組指出“通道不暢、通道太窄、通道太貴”，通道沒有達到預期的作用。
第二，就是物流相應缺乏，主要因為缺乏腹地有效的經濟支撐。我注意到廣西三港在2005年物流總量只有一個湛江港物流總量的91%，西南各省市寧可沿著廣東的通道進行物流。這主要是西南幾省和廣西北部灣地區沒有形成切實有效的合作格局和合作基礎。
第三，包括廣西在內的西南各省區市自身存在障礙和瓶頸，一方面是經濟總量和外貿總量不足，導致物流總量不足，物流總量的不足反過來又使物流成本上升；另一方面是西南地區交通基礎設施建設仍然滯後，綜合物流成本比較高。我們注意到，作為出口門戶，也就是管網出口的廣西北部灣、港口條件、航線及管理服務水平都還不能適應西南各省區市的發展要求。 [ 2007-10-11 16:11:51 ] | |
[陳萬志]今天，我們主要是討論如何暢通西南出海大通道的問題，在座的嘉賓都從交通物流的角度探討這個問題，我覺得是不是應當從更高層次和更廣的視覺，研討發揮大通道效用的問題。
我認為，影響大通道效用發揮的主要原因是區域各方的參與不足，區域各方的發展不足。為此我提出這樣幾點建議：
第一，建議國家盡快通過規劃審批，明確廣西北部灣經濟區在全國區域發展中的地位，我想這不僅是廣西的一個企盼，也是西南各省區市共同的願望。
第二，西南各省區市應當充分利用泛北部灣區域經濟合作、大湄公河次區域合作，以及中國—東盟自由貿易區建設，多方參與泛北部灣區域經濟合作，積極支持和參與廣西北部灣經濟區的開發建設。
各省區市應當立足開放合作、互利共贏的大局，共同謀劃發展，順應區域經濟一體化趨勢，找準每個地區在合作中的定位，以準確的定位、以優勢互補而不是以同構、同質的競爭來促進資源的整合，為北部灣開發聚集力量，為整個西南出海大通道的建設和完善創造條件。
重慶市對這方面是高度重視的，十分重視北部灣區域合作給重慶開放發展所帶來的機遇，我們將全方位參與合作，不斷完善西南出海大通道重慶段的建設。 [ 2007-10-11 16:21:47 ] | |
| [主持人]關于西南出海大通道，我們主要是從交通物流的角度探討如何完善通道的問題，順著這個問題，請雲南省現代物流協會秘書長曾效民先生給我們回答以下問題：物流不暢對雲南省發展有那些影響？ [ 2007-10-11 16:22:40 ] | |
[曾效民]各位領導、各位網友下午好。
剛才聽了幾位嘉賓的介紹以後，我想從物流運輸業務方面來論證物流不暢對雲南省經濟發展的影響。
首先，雲南省地處西南邊陲，國內鐵路線到雲南省後就是終點站，雲南處于終點站這個地位，形成了進出口車輛不平衡的問題。這個問題可以說十幾年來一直對雲南省外貿運輸有很大的影響，導致雲南省長期通車不足，限制了鐵路運輸和外貿經濟的發展。
第二，鐵路的限制口比較多，現在政府一直在強調雲南處于東盟的前沿，但是對于周邊東盟國家而言，由于我們的地理條件和經濟發展不平衡，所以東盟國家在雲南各個口岸的使用和通過上還一直處于比較落後的狀況。雲南主要還是依靠廣西和廣東兩個出口口岸，但是這兩個口岸經常遇到鐵路的限制，經常發生停運的現象，致使貨物不能按照預定期限和合同交貨。 [ 2007-10-11 17:03:49 ] | |
[曾效民]第三，由于鐵路運量的制約，造成了很多物資不能夠依靠鐵路這個最經濟的運輸線路，而改用公路運輸，我們用數字來比較的話，從雲南最近的口岸到廣西，現在公路運輸的綜合市場運價是12000元/車，到廣東口岸大概是18000元/車。
鐵路到廣西口岸的基本成本是6000元/一個車皮，到廣東口岸的基本成本是10000元/一個車皮，可以發現，我們把鐵路運輸改為公路運輸以後，貨主的成本基本上增加80%左右，由此增加了外貿運輸的成本，特別是一些價值比較低的貨物基本上佔到總成本的30%左右。剛才四川的嘉賓說是25%，在雲南來講，很多貨物多達到了30%和35%，就是運輸成本佔總成本的比例達到了35%以上。根據我們對現在整個外貿運輸的統計來看，今年1—8月份雲南進出口總額達到14.35億美元，很多物資的再出口，都是因為物流不暢受到了限制。 [ 2007-10-11 17:04:20 ] | |
[曾效民] 現在北部灣地區和周邊的東盟國家，通過努力發展，口岸基本形成了規模，但是基礎設施還是相對滯後，我們現在正在努力建設通到越南、緬甸、老撾的口岸，但要實現正常的物流，還有待時日。以上這些運輸方面原因很大程度上制約了雲南省對外貿易。謝謝！
[ 2007-10-11 17:06:19 ] | |
| [主持人]謝謝曾先生，剛才曾先生從物資出口方面，分析了物流不暢的原因，提出交通不暢是一大障礙，我們現在回到廣西主會場。廣西作為西南出海大通道的出口，在公路運輸交通建設方面做了哪些努力？我們請廣西壯族自治區交通廳副廳長廖小波先生回答這個問題。 [ 2007-10-11 17:10:24 ] | |
[廖小波]非常高興回答各位網友提出的問題。在大西南出海通道的規劃方面，我們廣西是立足于出省、出邊、出海的目標。公路建設方面，廣西公路的總裏程從1992年的6萬公裏達到的9萬多公裏，高速公路通過十幾年的建設，已經達到了1544公裏，今年我們還將投資200億元建設高速公路。今年年底將有300公裏的高速公路竣工通車，另外新開工300公裏。到2007年底，高速公路總裏程將達到1800公裏。
網友比較關心的是西南出海通道的建設，我們按照自治區黨委和政府的部署，對高速公路的發展進行了全面規劃。 [ 2007-10-11 17:16:04 ] | |
[廖小波]廣西要在2020年之前，用15年的時間建設5590公裏的高速公路，主要是打造橫貫東西、縱深南北、覆蓋全區的出省、出邊的通江達海的廣西高速公路網。特別是建設大西南出海通道，我們準備用5—10年的時間把連接貴州、雲南、重慶、四川、越南和東盟其他國家的出省、出邊、出海、出國的高速公路網建設完成。
在建的高速公路網，我們盡快建設好。明年我們將投資150個億連接從河池到都安、柳州鹿寨到貴州的高速公路，用3—4年的時間建成通車，使大西南出海通道的公路更加通暢、便捷，為大西南各省市提供一個安全、暢通的公路通道。我就簡單講這麼多。 [ 2007-10-11 17:17:16 ] | |
| [主持人]謝謝廖廳長，我們談了公路的問題，緊接著談鐵路。我們請問邵力平先生，鐵路是降低運輸成本的有效途徑，南昆鐵路自建成開通以來，一直擔當著西南出海大通道的重任。請分析廣西鐵路網的優勢，以及廣西鐵路為暢通西南出海大通道的設想和打算。 [ 2007-10-11 17:18:55 ] | |
[邵力平]我從三個方面回答網友的提問。第一，廣西鐵路在物流運輸中具有明顯的比價優勢。第二，對南昆鐵路的意義進行分析，第三，廣西鐵路在全國鐵路網中的地位和作用，以及暢通出海大通道的設想。
從第一個方面分析，我們的基本國情和自身特點決定了鐵路是大眾化的交通工具，是國民經濟的大動脈，是物流配送的大通道。在多種交通運輸方式當中，鐵路運輸具有明顯的價格優勢，特別對于西南地區進出海的大眾資源型貨物運輸，鐵路運輸有五點優勢：一是價格優勢，二是快捷優勢，三是規模優勢，四是全天候優勢，五是節能環保優勢。 [ 2007-10-11 17:40:35 ] | |
[邵力平]從價格優勢看，鐵路、公路、水路基本上都是以每公裏運輸費用作為計算單價的。目前，鐵路的平均運費為一噸每公裏九分五厘，其中包含鐵路建設基地三分三厘。
水路的情況大體上是，一噸每公裏五分錢，比鐵路運價要低。公路的運價一噸每公裏大體上是五角五分，航空的運輸由于運載貨物的總量、距離航線不同，運價有很大差異，但航空的運價應該說高于鐵路的運價。同時鐵路運價體係還有別于水路運價體係。 [ 2007-10-11 17:42:59 ] | |
[邵力平]鐵路運價的特點大體上有三個方面：一個是穩定性。國家發改委核定的單價在一個時間內基本保持不變。第二是程序性。根據鐵路貨物不同，有六個運價號，運價號越大單價越高。鐵路對農用物資的運輸單價比較低，一噸每公裏還不到三分錢。
這樣，企業可以通過不同的運輸方式進行物流成本比較。從快捷優勢看，鐵路運輸速度明顯快于水路，與公路基本相當，目前鐵路運輸期限為每天運行250公裏，雙線在800公裏以上，單線在500公裏以上，與公路運輸的時間持平，綜合各種優勢，鐵路具有明顯的優勢。
鐵路運輸還可以根據企業生產的競爭環境、運輸資源、優化配置，必要時採取集中和連續值班連車的方式，對重點區域和企業實施搶運。無論白天晚上，還是雨天，鐵路運輸都可以保持正常運輸，這樣可以減少流動資本，降低物流成本。 [ 2007-10-11 17:44:37 ] | |
[邵力平]下面，我分析一下南昆鐵路的意義。
柳州鐵路局管轄南昆鐵路110公裏，南昆鐵路促進了西南地區資源優勢和華南地區區位優勢的結合，推動了沿線地區的扶貧開發和經濟增長，為西南地區物資的輸出增加了一條重要的通道。南昆鐵路開通後，柳鐵貨運量從1997年的11.5萬噸迅速提到2006年的133萬噸。
從2002年到2006年，南昆鐵路沿線的貨物量增幅達到了88.7%，沿線區域經濟快速發展。隨著南昆鐵路運量的不斷增加，南昆鐵路的運力日趨緊張。為更好地發揮南昆鐵路的作用，柳鐵局近兩年來對南昆鐵路柳鐵局管段進行了一係列改造，使其運能不斷擴大。
但是該線2006年貨運量已經達到了2600萬噸，南昆鐵路現在屬于高負荷的運營狀態。隨著百色鋁工業等重大項目的發展，需要鐵路提供充分的運營保證，因此柳鐵局正積極向鐵道部申請加快改造南昆鐵路，以滿足地方經濟發展的需要。 [ 2007-10-11 17:47:22 ] | |
[邵力平]廣西有黔桂、南昆等6條鐵路幹線，並有9條地方鐵路與國鐵連接。北海等三個大型海港背靠大西南，有沿邊又沿海的區位優勢。隨著中國與東南亞各國的關係不斷加強，對沿海鐵路的改造提出了迫切的要求。
為進一步加快地方經濟的發展，去年鐵道部已與廣西就進行鐵路建設進行了協商，“十一五”期間廣西改造鐵路裏程將達到2500公裏。廣西鐵路將在未來五年內進行改造，一是改造湘桂鐵路，二是改造南昆鐵路和黔桂鐵路，還要改造南寧至廣州、貴陽至廣州、衡陽至南寧的鐵路。這些項目建成以後，將實現廣西與西南、華中、華南乃至華北西部地區的快捷運輸，廣西鐵路網有望成為鐵路樞紐，為提高大西南的出海能力、推進北部灣經濟又好又快發展提供強有力的支撐。
下面我重點介紹一下沿海鐵路改造的問題，因為網友們對沿海鐵路建設非常關注。 [ 2007-10-11 17:48:39 ] | |
[邵力平]沿海鐵路擴能改造工作，包括南寧至防城港、合浦至防城、東興、北海鐵山港的鐵路等，建設項目總投資為260億元，預計在2008年開始建設，到2011年初步完成。屆時，南寧至沿海地區鐵路的運營能力將達到每年客運500萬人、貨運28500億噸，整個沿海鐵路運輸能力一年可以達到客運1500萬人、貨運3.9億噸，完全可以滿足北部灣經濟區發展的需要，真正成為西南出海的大通道。
關于網友提出的問題，我從以上三個方面進行描述，謝謝。 [ 2007-10-11 18:01:06 ] | |
[主持人]謝謝邵局長給我們介紹了廣西鐵路交通的情況。
下面我們進入第二個提問，把鏡頭轉到四川。請問四川省現代物流協會秘書長文德華先生，北部灣區域開放開發受到了西南各省區的高度重視，加快北部灣區域的發展，給四川物流業發展帶來什麼樣的新機遇？ [ 2007-10-11 18:04:35 ] | |
[文德華]我就剛才網友提出的問題談一些自己的想法。北部灣區域的發展，將對四川的出海通道建設和四川的經濟發展起到十分重要的作用。楊主任也對它的重要性和推動物流發展的建議提出了一些好的意見。下面我主要通過五個方面談一下自己的一些想法。
第一個問題是北部灣區域及出海通道建設對四川經濟發展的促進作用。第二個問題是北部灣區域及出海通道建設將加速四川出川出海通道建設的步伐。第三個問題是北部灣建設和大通道的鐵路建設將提高四川運輸通道的效率。第四個問題是將加速四川物流業的發展。第五個問題是西南各省區市的區域物流合作空間進一步擴大。 [ 2007-10-11 18:05:59 ] | |
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