按：黨的十七大勝利閉幕以後，全區迅速掀起了學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。近日，區委書記夏鋼同志，結合我區實際，撰寫了題為《深入學習貫徹十七大精神、努力開創南明區發展的新局面》的學習文章。文章強調了要以貫徹十七大精神為動力，加快推進全區經濟社會事業又好又快發展，對推動我區當前和今後一個時期的工作的開展具有重要意義。 現將文章印發，希望全區各級各部門認真學習、深刻領會，切實抓好黨的十七大精神的學習宣傳工作，真正把思想、行動統一到黨的十七大精神上來，為實現我區經濟社會發展的歷史性跨越作出積極的貢獻。 深入學習貫徹十七大精神 努力開創南明區發展的新局面 中共南明區委書記 夏 鋼 黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議，這次會議描繪了在新的歷史條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。我們要切實把十七大精神落實到全區各項工作中去,努力實現奪取小康建設全面勝利的宏偉目標。 一、要始終堅持科學的發展觀，努力推動區域經濟又好又快發展 黨的十七大第一次在黨的代表大會報告中，全面闡述了作為中國特色社會主義理論體係重要組成部分的科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確指出了科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實黨的十七大精神就必須切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用科學發展觀指導我們制定好發展目標，完善發展思路，確立工作措施，努力走出一條符合時代潮流、符合人民願望的科學發展的新路子。一要充分發揮比較優勢。比較優勢是一個地區的獨特資源。在市場經濟條件下，這種人無我有、人有我優的優勢，就是一個地區的競爭優勢，就是核心競爭力。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的加速推進，區域間、城市間的競爭日趨激烈，我們要在競爭中贏得主動，就必須搞清楚我們的核心競爭力是什麼？就必須充分發揮比較優勢，找準發展的突破口。南明區的比較優勢就是獨特的區位優勢。南明區地處西部地區通向"兩廣"和東部沿海及出海口的樞紐地帶。川黔、湘黔、貴昆、黔桂四條鐵路幹線和即將修建的貴廣高速鐵路交匯于此；貴黃、貴遵、貴新、貴畢四條高等級公路以及正在興建的貴廣高速縱橫交錯。轄區內有4 D級機場、貴陽火車站以及正在興建的貴陽第二客運站等交通口岸。因此，必須加快龍洞堡航空城的開發和二戈寨物流園區的建設，形成連接全國，輻射全省的西南物流網絡中心，使南明區成為貴陽市乃至貴州省面向泛珠江地區、東盟自由貿易區，通向出海口、服務大西南的現代物流園區，進一步增強區域輻射帶動作用，鞏固比較優勢，率先在全省實現經濟社會的跨越式發展。二要加快推進結構調整。目前，我區經濟得到快速發展。但作為省會中心城區，仍然還存在經濟結構性矛盾比較突出，經濟總量不大、質量不高，輻射帶動不強、科技含量低，競爭力不強等問題，影響整體經濟效益的提高。解決好這些問題，必須按照科學發展觀的要求，著眼于速度、結構、質量和效益的有機統一，堅持加快速度與提高效益並重、擴大規模與提高質量並舉，盡快實現經濟增長方式的根本性轉變。南明區有著發展現代服務業的優勢，要利用好這一優勢，在發展現代服務業上狠下功夫，特別是著重抓好旅遊業和物流業的發展。繼續發展好吃、住、行、娛、購等配套產業，抓好漢湘街的改造、青雲路酒吧步行街的建設和飛機壩火車站周邊小商品特色市場的建設，進一步推進"藍蝴蝶"商貿圈的建設（沿青雲路步行街把南明河的兩道河灣連接起來）。著力發展律師、會計、房地產交易、廣告設計、信息服務、物業管理等各類中介服務業。加強與周邊區（市、縣）友好合作，充分發揮中心城區龍頭輻射帶動作用，努力形成貴陽城市經濟圈中的區域經濟帶。三要大力推進科技創新。要堅持突出"產業強區"與"科教興區"發展戰略，把食品、藥品等作為主導產業重點扶持，形成優勢產業群在我區的聚集，逐步形成鏈條更長、附加值更高、競爭力更強的產業發展格局。要全力支持"老幹媽"等精品企業及能夠較快形成產業的龍頭品牌企業做大做強，增強企業自主創新能力和核心競爭力。要抓好高新技術產業的引進，著力引進一批高、精、尖的大項目、大企業落戶。要制定積極的政策，吸引一批有實力的科研院所、高等院校在南明區開展科研活動，形成產學研相結合的基地。四要積極培育軟實力。文化在一個城市經濟社會發展中的作用日益凸顯。要堅持大力建設文化區的戰略思路，努力提高南明區的文化品位，使文化對經濟的拉動力、貢獻率達到最大化。要進一步完善城市基礎設施建設，深入開展"整臟治亂"活動，以優美環境感染人。要搭建發展文化事業的組織基礎，依托書法家、美術家、攝影家、作家、音樂家、舞蹈家等各類文藝協會，開展豐富多彩的文化活動，營造良好的文藝氛圍，以特色文化熏陶人。要大力弘揚講道德、講道理、講道義，克己奉公、遵章守法、誠實守信、助人為樂、熱愛生活、奉獻社會的時代精神，以先進的文化塑造人，實現社會風氣的根本好轉。 二、要更加關注民生問題，加快推進和諧社會建設的步伐 十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力社會保障和改善民生。"民生"概念首次被細化為教育、就業等六大領域，從這一變化可以看出，改善民生這一黨的工作重點，已經被提到了一個新的高度。我們應清醒地認識到：關注民生是促進社會和諧的基礎和根本。民生問題解決好了，黨群幹群關係就有了改善的基礎，黨組織的向心力、戰鬥力才能得以凝聚，人民群眾才會真心實意地擁護我們黨。從當前的實際來看，就是要在現有工作的基礎上進一步抓好就學、就醫、就業、住房、出行、安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的根本問題。一是抓好社會環境建設。法制環境是構建和諧社會的前提和根本保證。要加強政府依法行政的能力，逐步改變當前政策管理社會比重偏大的現狀，營造公平、公正、公開的政務環境。要依法擴大基層民主，繼續推行政務、村（居）務公開，堅持和完善村（居）自治管理制度，保障群眾享有廣泛的民主權利。要拓寬信訪渠道，減少信訪存量，積極化解徵地、拆遷等人民內部矛盾，正確引導群眾依法合理地表達利益訴求。二是抓好就業工程。就業率的高低充分說明區域經濟發展的好壞，要用足用好加快非公有制經濟發展的各項優惠政策，推動下崗職工自主創業。要繼續加大再就業培訓工作的力度，使更多的零就業家庭實現就業。加大對失地農民的引導和扶持力度，探索和解決好失地農民的出路問題。三是抓好保障工程。要在繼續落實好"兩個確保"，鞏固"三條保障線"的基礎上，與時俱進，對低保對象實行分類管理，逐步擴大社會保障覆蓋面，使社會保障體係向兩鄉農村延伸，向更多的弱勢群體延伸。四是抓好教育工程。要進一步推進全區義務教育的均衡發展。堅持"兩手抓"的工作思路，一方面，加大公辦學校基礎設施建設，最大限度擴容，最大限度地吸收農民工子女入學；另一方面，加大對民辦學校的指導和扶持力度，促進民辦教育規范健康發展。五是要抓好健康工程。要加強食品衛生安全管理，重點加強對農貿市場、食品批發市場、流動食品攤點、小商店、小食店、小餐館和學校食堂的衛生監管，堅決取締生產"問題食品"的黑作坊，讓老百姓吃得放心；要鞏固和完善區、鄉（街）、村（社區）三級衛生服務網絡，強化對社區衛生服務中心的指導與監督，使其充分發揮作用。加大對社會醫療機構和個體診所的監管力度，規范執業行為，保障人民群眾的醫療安全。總之，就是要在高度關注和充分保障民生中，讓廣大人民群眾共享發展成果，在為民、富民、惠民、安民中促進社會和諧。 三、要發揚改革創新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程 十七大報告鮮明地指出，"中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設"。 能否實現中央提出的新戰略目標，幹部隊伍建設是根本的保證。南明區要以學習貫徹十七大精神為契機，按照胡錦濤總書記提出的"講原則、重品行、作表率"的要求，切實加強幹部作風建設，著力抓好幹部隊伍建設，打造和諧的領導班子、和諧的幹部人際關係，為經濟社會的發展提供組織保障。一要更新思想觀念。思想理論素質是領導素質的靈魂。要深刻領會十七大提出的一係列新思想、新觀點、新論斷，在思想觀念上跟上中央的要求。要以長遠的眼光、寬闊的視野、創新的思維，進一步開啟思想大解放的總閥門，不斷深化對發展形勢和區情特徵的認識，切實把解放思想的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，正確把握好改革、發展、穩定的關係，在處理錯綜復雜的困難和問題中，能夠處變不驚、妥善應對，增強駕馭復雜局面的能力。二要振奮精神面貌。要樹立良好的精神狀態，切實增強責任意識、宗旨意識、職業道德意識。要大力發揚南明"六種精神"（即：要大力發揚勤奮務實的創業精神、克難攻堅的進取精神、尋求新機的思變精神、協作兼容的團隊精神、利益共享的包容精神和恪守承諾的誠信精神），以更振奮的精神、更嶄新的風貌、更良好的狀態投身到貫徹落實十七大提出的一係列新的重大舉措的工作中去，在全區形成人心齊、鬥志旺、幹勁足的良好局面。三要增強宗旨意識。要堅持以民為本的思想，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，始終把真抓實幹作為踐行宗旨的最好體現，真正做到發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。實踐證明，那種高高在上、冷漠世故的態度，那種坐而論道、華而不實的作風，歷來為廣大群眾所不齒。只有牢固樹立"實幹"精神，舍得下真功夫、苦功夫、細功夫，以只爭朝夕的意志謀事業、求發展，才能真正贏得廣大群眾的信任和擁護。尤其是要解決幹部學習不結合實際工作，對省委、市委、區委的戰略思路、措施理解不透徹，跟不上發展的變化要求。對于那些不思進取、不守紀律、不作為的現狀要制定辦法，用組織手段尋求徹底根治。四要提高綜合素質。當前，經濟社會發展的任務十分繁重，這就需要我們不斷增強做群眾工作、處理急難險重事件等能力。要注重對理論知識的學習，堅持用發展的馬克思主義來分析問題，用馬克思主義方法論來解決問題。只有隨著我們不斷地解決問題，在工作中積累經驗，我們自身素質才會不斷地得到提高。五要堅持勤政廉政。要始終把清廉正派作為執政為民的最高操守，在學習貫徹十七大精神的過程中，進一步築牢防腐拒變的思想防線，嚴把防腐關口，緊繃廉潔之弦，堅守"平民"意識，忠于"平凡"工作，保持"平常"心態，甘于"平淡"生活，爭做律己修身的表率和清正廉潔的楷模。要積極推進黨內民主建設，以促進社會民主。要將領導班子的民主建設作為重點，最大限度做到民主決策、民主監督，全方位調動黨員的積極性和主動性。 深入貫徹落實十七大精神，要求我們深刻領會精神實質，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十七大提出的重大戰略部署和各項任務上來。從南明區的實際來看，就是要在具體的工作中深入貫徹落實科學發展觀，使發展更加科學，社會更加和諧，黨建有新的進步，努力實現經濟社會發展的歷史性跨越。
