把銅仁建設成為新時代綠色發展先行示范區
把銅仁建設成為新時代綠色發展先行示范區

把銅仁建設成為新時代綠色發展先行示范區

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2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰脫貧攻堅,決勝同步小康的關鍵之年。貴州省網信辦聯合新華網推出2018貴州省兩會特別訪談節目《代表委員話開局》,貴州省人大代表陳少榮從銅仁的三個“印象最深”説起,談如何牢牢抓住銅仁的比較優勢、後發優勢和政策優勢,清醒認識劣勢,按照貴州省委給銅仁的發展定位,把銅仁建設成為新時代綠色發展先行示范區。
精彩觀點
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陳少榮

對銅仁三個“印象最深”

對銅仁三個“印象最深”
對銅仁三個“印象最深”

我到銅仁工作四個多月了,到了銅仁之後,應該説,銅仁市給我留下了非常深刻的印象。銅仁是一個好地方,有“黔中各郡邑,獨美于銅仁”的美譽。銅仁給我印象最深的,我認為有三個方面,第一,銅仁市有非常優美的自然生態環境。第二,銅仁有非常良好的政治生態環境。第三,銅仁有多彩、多元、獨特的銅仁文化。我一一作個介紹:

首先有好山,銅仁有獨特的地理地貌,有優美的自然風光,有雄奇俊秀的梵凈山,佛頂山,生態良好,生物多樣。銅仁森林覆蓋率現在預計達到了61.5%。第二,有好水,銅仁市縣縣都有好水,貴州母親河烏江流經銅仁,銅仁母親河百裏錦江非常漂亮,在中心城區大江小江匯聚而成,三江匯流,穿城而過。銅仁主城區是城在山中,水在城中,人在畫中。是一幅非常美麗的水墨畫卷。第三,銅仁有清新的空氣,空氣質量優良率達到了98%以上。飲用水源地的水質百分之百的達標,穿城而過的大小江錦江的水質都穩定達到二類以上,清澈見底。

第二,銅仁有良好的風清氣正的政治生態環境,銅仁市委統攬全局,協調各方,認真貫徹中央、省委的決策部署,我們四大班子心往一處想,勁往一處使,大家齊心協力,形成了有利于發展的良好環境。在為企業服務、為投資者服務方面,我們致力于提高質量,提高效率。我們營造了幹事創業的環境,銅仁的各級幹部和全市人民思發展、謀發展、抓發展的氛圍非常濃。大家的精氣神非常好,這就是非常好的政治生態環境。

第三,我要專門介紹一下我們銅仁底蘊深厚、多姿多彩、獨特的文化。有歷史文化、民族文化、生態文化、紅色文化。銅仁歷史悠久,是貴州向東開放的橋頭堡。自古以來,銅仁水陸交通都是比較方便的地方,商賈雲集。中原文化、湘楚文化、巴渝文化等在銅仁融合發展。有人説銅仁靠近湖南、湖北,湘楚文化培育了湘楚人民敢做敢為的性格;有人説銅仁又靠近重慶,巴蜀文化培育了川渝人民善作善成的品質。銅仁處于黔湘渝交界,再加上貴州苦幹實幹的品質,銅仁人民有敢作敢為、苦幹實幹、善作善成的品質,這些都是銅仁獨特的文化。

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陳少榮

銅仁發展具比較優勢、後發優勢

銅仁發展具比較優勢、後發優勢
銅仁發展具比較優勢、後發優勢

銅仁優勢還是比較多。總的來説,一個叫比較優勢,一個叫後發優勢。

比較優勢方面,第一是區位優勢,銅仁處于黔湘渝三省交界,處于武陵山區的腹地,有利于銅仁面向湖南、湖北、重慶、廣西等地開放發展。銅仁有機場、高鐵,縣縣通高速,和周邊省會城市在兩小時經濟圈內,和長三角珠三角,北上廣深,也在八小時經濟圈以內。銅仁交通瓶頸的突破,綜合交通的大改善,縮短了銅仁和發達地區的時空,有利于我們借助發達地區的要素、資源來促進銅仁的發展。銅仁要爭取湘渝高鐵過境銅仁,在銅仁形成高鐵的區域樞紐,形成銅仁開放發展的大格局。

第二個優勢是資源優勢。銅仁有很多資源,如旅遊資源、文化資源,有29個民族,有多姿多彩的民族文化。有紅色文化,有水資源,有40種礦産資源,最有名的是錳礦資源,亞洲最大的整裝錳礦資源在銅仁,銅仁錳礦資源儲量佔全國的1/4,這是我們今後發展的重要支撐和依托。頁岩氣資源銅仁也是很豐富的。當然最重要,是銅仁有440萬勤勞勇敢的人民,這個人力資源是我們後發趕超的最寶貴資源。不論是脫貧攻堅,還是全面小康。要推動發展,首先就是要把440萬人民的內生動力激活,把這個人力資源利用起來。因此我們做好人力資源的就業培訓,提高勞動者技能。我們重視教育,特別是職業教育。我們跨區域把邊遠地區貧困群眾搬遷到主城區、産業園區,就是為了把這些勞動力資源、人力資源激活來推動我們的發展。

第三個優勢是政策優勢,國發二號文件的很多政策現在都還是適用的,貴州省大數據綜合創新試驗區、生態文明試驗區、內陸開放試驗區這三大試驗區的很多政策、利好,對銅仁來説都是機遇。另外國家對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的政策支持,包括西部大開發、西部大開放,還有一帶一路、長江經濟帶。銅仁是貴州省融入長江經濟帶的前沿。這些政策、支持、機遇,對銅仁來説都是非常好的,這些政策都是相互作用,相互疊加,我們有這些好的政策的支持,我們要把它用好,把它的作用發揮好。

我説説後發優勢。雖然説銅仁的發展比較滯後,但是正因為發展滯後,我們把銅仁這片凈土保護了下來。所以良好的生態環境是銅仁的一張靚麗名片。正因為有著一張亮麗的名片,對下一步銅仁的發展,我認為就具有很重要的支撐作用,比如説我們要發展文化旅遊、發展大健康。像這樣一些業態、産業沒有良好的生態環境,事實上是沒有支撐的。

銅仁的發展,就是要堅守兩條底線,絕不能夠以犧牲生態環境為代價,來換取一時一地的發展。必須走綠色發展的路子,所以這就是我們後發優勢之一。後發優勢之二,就是我們在新時代新階段,再來布局我們産業的發展,就會按照高質量增長的要求,就會按照高端化、集約化、綠色化的要求,就會按照更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的要求,按照五大新發展理念的要求,來布局來謀劃現代産業集群。我們雖然起步晚,但我們沒有別人之前先發展的包袱,我們不走先污染後治理的老路,我們就可以走出一條高起點的發展路子,所以我認為對我們來説就是一個後發優勢。我想,我們銅仁市的優勢主要從這兩個方面來看。

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陳少榮

以問題為導向,針對短板來謀劃工作

以問題為導向,針對短板來謀劃工作
以問題為導向,針對短板來謀劃工作

銅仁發展的劣勢我們認識得很清楚。有這麼幾個方面:

第一,還是發展滯後,我們的經濟總量小,人均産值低,銅仁的經濟總量到去年年底只有970億GDP,人均剛剛過3萬人民幣,還處于一個比較低的水平,基礎比較薄。

第二,實體經濟還不強,産業結構也還不優。銅仁的工業總産值還沒有超過1000億,只有905億,比較低,規模以上工業增加值只有226億。説明我們實體經濟還比較弱。從産業結構來看,我們的三次産業結構是22.7:28.6:48.7,可以看出我們的一産佔比太大,二産佔比太小。説明工業制造業不發達、農産品深加工産業鏈的延長還不夠。從這也看出我們目前的結構還要逐步調整。

第三,如果説發展不平衡不充分,我覺得銅仁市在這方面也表現得比較突出。一是銅仁的東部和西部差距比較大。二是城鄉之間的差距比較大,二元結構比較突出。三是城市鄉村不論是基礎設施還是公共服務,差距也比較大。這些就是典型的不平衡不充分,我們今後要努力去縮小。四是貧困面比較大,貧困人口比較多,銅仁地處武陵山區,十個區縣都是貧困縣,沿河縣還是深度貧困縣,去年有四個縣區通過前些年的努力可以出列。現在都還有六個縣是貧困縣。我們現在還有貧困人口31.5萬多人,我們的貧困發生率還有8.38%。可以説是我們全省脫貧攻堅任務比較重的地區之一,這也是我們肩上沉甸甸的一份責任。

第四,我們感覺到,改革開放方面力度還不夠大,新舊動能轉換還不足,發展的內生動力激發還不夠。

我們以這些問題為導向,針對短板來謀劃我們的工作,找到工作的著力點。

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陳少榮

譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來的銅仁篇章

譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來的銅仁篇章
譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來的銅仁篇章

銅仁走一條什麼樣的發展道路?

銅仁決不能走一條先污染後治理的老路,也不能走一條守著青山綠水沒飯吃的窮路,更不能走一條以犧牲資源環境為代價,換取一時一地發展的邪路。銅仁市要走的路就是堅守發展和生態兩條底線。走生態産業化,産業生態化的路子。發展和生態兩條底線要一起守,綠水青山金山銀山兩個成果要一起收,就是要走一條百姓富生態美,有別于東部不同于西部,也不同于全省其他市州的一條綠色發展之路。

建設一個什麼樣的銅仁市?

把銅仁市的優勢放大,念好山字經,做好水文章,打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示范區,這是省委給銅仁的發展定位。銅仁市委市政府按照省委給銅仁的發展定位,提出銅仁要建成“一區五地”:“一區”就是要建成新時代綠色發展先行示范區。目的就是要把銅仁建成綠色發展的高地,內陸開放的要地,文化旅遊的勝地,安居樂業的福地,風清氣正的凈地的“五地”。我認為“一區五地”就是譜寫銅仁市百姓富生態美的多彩貴州新未來的銅仁篇章。

在今年我們的政府工作報告當中,有這樣幾個關鍵詞。

第一,“三大攻堅戰”,就是脫貧攻堅,風險防范,污染防治,這是我們要全力打好的。

第二,“高質量發展”,我們的發展,必須是按照習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指引,按照中央經濟工作會議和全省經濟工作會的安排部署,要走高質量發展的路徑,就是要走高端化,集約化,綠色化的發展路徑。

第三,“實體經濟”,我們要高質量發展,要調整優化我們的産業結構。就必須做強實體經濟,所以我們提出了實體經濟的三年行動計劃。通過三年的努力,要力爭實體經濟在現在的基礎上要接近翻一番。

第四,“區域協調發展”,就是要貫徹好十九大精神,特別是要貫徹好中央農村經濟工作會議精神和今年的中央一號文件精神,大力推進鄉村振興計劃,通過鄉村振興計劃的實施,來促進我們的區域協調發展。

第五,“開放發展”,銅仁是貴州向東開放的橋頭堡,有著非常好的區位優勢,銅仁市要融入國家一帶一路、長江經濟帶這些大的戰略當中去。長三角珠三角,中部地區東部地區,包括重慶。我們要依托這些大城市、省會城市。研究他們的産業結構、産業轉移,融入到他們的發展配套中去,和他們同行,依托于他們發展,來促進我們開放發展。比如説銅仁鳳凰機場已經獲批了臨時口岸,就是可以開通國際航班,銅仁鳳凰機場去年進出港人次第一次突破了一百萬人次,達到135萬人次,進入了百萬級的機場。同時,大龍的無水港開通運行,保稅倉啟動運行,這些都有利于我們開放發展。銅仁一定要在貴州內陸開放這方面先行先試,要走前列,作表率。

最後一個,“民生保障”,老百姓最關心、最煩心的和老百姓切身利益相關的教育、醫療、吃、住、行、養等方面的公共服務要擺在第一位,要做好。這些才是老百姓美好生活所急需的。抓好民生保障的各項工作,事實上就是抓我們的高質量發展。

陳少榮
第十三屆貴州省人大代表、貴州省銅仁市委副書記、市長
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