公交票價調整，直接影響到市民的日常生活。
新華網河南頻道5月6日訊
大河網-大河報報道：４月２９日下午，根據市公交公司《關于完善公交票價體制、建立票價優惠機制惠及市民的申請》，市物價局主持召開了簡易聽證會。這次聽證，被市物價局稱之為自鄭州市舉行聽證會以來爭論最激烈的一次，本報記者作為市消費者協會推薦的唯一媒體聽證代表，見證和參與了該聽證會的全過程。
本次聽證會與以往的價格上漲聽證不同，公交公司祭出的是“完善票價機制”、堅持“低價票政策”、確保市民“經濟”出行。可是，５名消費者聽證代表全部持反對意見，原因何在？
部分信息疑被“屏蔽”
聽證代表因此難獲知情權
４月１４日，公交公司向市物價局提出《關于完善公交票價體制、建立票價優惠機制惠及市民的申請》（以下簡稱《申請》）。４月１８日，記者領到聽證材料後，立即著手研究《申請》內容、開展調查、收集消費者的看法，以便在聽證會上有針對性地提出意見與建議。
低價公交乃至免費公交，是世界上任何形態國家和城市的共同理念。試圖利用公交工具與民爭利的做法，都與公共產品屬性相悖。所以，公交票價必須定低價。
這次簡易聽證會，也是基于此召開的。《申請》中的公交票價定得高不高，定得是否合理、合法，最重要的數據要通過企業運營收入與運營成本來體現。
記者發現，《申請》中的第一個財務數據稱，２００７年該公司運營收入為５．７１億元，但在“近三年經營情況”中又稱該年的運營收入為４．８億多元，虧損２７８６萬元。按第一個財務數據，該公司２００７年的利潤應是６０８３萬元，這一數據不包括記者在財政等部門了解到的２０００萬元的財政補貼、數千萬元的石油價格補貼、買宇通客車的１０００萬元補貼、該公司８４００多名在職職工乘車所免費用和該公司所屬的豫龍汽車租賃有限公司、出租車公司、瑞豐餐飲管理公司、公交媒體廣告等的收益。一個疑問是：在這些數據不進入成本核算的背景下，公交公司提交的運營收入與運營成本的真實性能保證嗎？
《政府價格決策聽證辦法》規定，申請人提出的書面申請應當包括申請企業近三年的財務決算報表、人均產值、人均收入水平等。《關于優先發展城市公共交通若幹經濟政策的意見》規定，城市公共交通企業運營成本必須向社會公開。這些法規和文件之所以用“必須”、“應當”來表達，是為了彰顯其外在的強制性，聽證相關各方必須切實保障聽證代表所擁有的這些權利，不得以任何借口或理由影響這種權利的實現。
然而，當記者到市價格成本監測所要求看公交公司的財務報告時，該所主管此次聽證價格成本監測的一位負責人以“商業秘密”為由加以拒絕。記者和消費者聽證代表趙正軍向物價局遞交書面申請，請求公開財務報告的聽證信息，該局沒有提供，而讓找公交公司要，公交公司則以各種理由加以拒絕。
于是，聽證會上，記者再次要求相關各方提供公交公司的財務報告，以防止決策失誤、行為失范和“暗箱操作”。
部分資料缺乏公信
相關審計報告至今未做出
《河南省政府價格決策聽證辦法實施細則》規定，申請人提出的書面申請應包括“具有法律效力的財務報告或者財務審計報表”。公交公司提交的財務狀況說明材料經財政、審計部門審查、審計了嗎？
價格成本監測所一位負責人稱，他們是依據公交公司提交的財務報告進行成本監審的。記者調查發現，市財政局沒有出具審查報告。市審計局有關部門負責人稱，該局對公交公司的審計報告還沒有做出。
記者注意到，價格成本監測所向聽證代表出具的該公司２００７年“成本監審有關情況說明”顯示，不應計入定價成本的費用高達１．５億元。記者了解到，《政府價格決策聽證辦法》對申請人提供的材料規定了具體法律責任：申請人提供虛假材料的，政府價格主管部門應當責令改正。但消費者聽證代表發現，價格主管部門沒有依法責令公交公司整改。
這些疑問應當探解
票價核定因難顯優惠遭追問
在為聽證做準備的過程中，記者在１月２９日物價局官方網站貼著的《公交現行線路票價一覽表》中，發現了一個問題。該表顯示，物價部門批準的空調線路共１１條，在市區開通的１９３條線路中，除這１１條線路外，１３５條普通線路、９條夜班線路、１０條１．５元線路都有每人每次２元的空調車在“偷偷幹活撈外快”。而公交公司提交的聽證材料稱，他們開通的空調線路僅有１１條６００多輛車。兩者說法反差巨大，到底哪方的說法真實呢？
假如官方網站的數據真實，記者又進一步了解到，推出空調公交車，票價定多少，公交公司必須向物價部門提出申請，只有獲得批準後才能執行。而怎麼定價，也不是物價部門一家拍板就能定案的，因為公交車票價列入《河南省價格聽證目錄》。據此，１００多條沒履行聽證程序就自行定價的行為屬違法。
在《申請》中，中心城區以“三環”為界，而鄭州市物價局有關負責人告訴記者，鄭州市中心城區的劃定是以四環為界而非以三環為界，公交公司以三環為界設定中心城區的票價核定標準，不符合城市規劃規定。
公交公司在《申請》中提出：“旅遊線路，由市物價部門比照長途客運票價核定。”對此，記者在聽證會上指出，這屬于變相漲價。如果比照長途客運車來定票價，那還叫城市公交車嗎？
《申請》還提出了確保市民“經濟”出行的“票價優惠”方案：“成人月卡每月最低存４０元，學生月卡每月最低存２０元，可以多存，１０元進階，僅限當月使用。”應當承認，與現行的Ｂ卡和學生卡相比，公交公司這次推出的方案比較“優惠”，更人性化，但卡上的錢用不完就作廢是否屬于“霸王條款”呢？
對此，記者在聽證會上指出，公交公司不能光增加消費者的義務而免除自己的責任，錢用不完就作廢屬于強制性消費。由于過節或出差等原因，一些乘客存入的錢往往會用不完，乘客存入的錢應當順延使用。據建設部的數據顯示，北京實行低票價以來，乘坐公交的人數增加了７０％，具有很好的示范意義。
這些意見值得參考
市民建議“惠民”要做真做細
經過１０多天的民意調查，記者匯總市民的一攬子意見與建議，拿到聽證會上提供給聽證決策者參考：
假如決定乘車超過１２公裏要加錢，那坐車路程少的應少收錢，而不應不管坐多長的路程都是一票制。建議學習北京公平交易的做法，即在上車門和下車門分設刷卡機，上車是起點不顯示費用，下車刷卡自動扣費，以此計算乘坐裏程計費。公交公司應讓售票員上車給乘客找零，不能因車票漲了服務質量沒有提高。
公交公司主動提出“完善”票價機制和“惠民”措施，市民當然歡迎，決策部門應順應民意，監督企業真正把這一好事做好：
應督促公交公司限期讓那些只有投幣機而不設刷卡機的公交車添置刷卡機。讓乘坐這些線路車輛的市民真正享受到刷卡的優惠。
公交公司收取了乘客２８００萬元ＩＣ卡押金。按２００７年１月商業銀行最低利率算，２８００萬元每年可生５０多萬元利息，６年間的利息如何處置不能久拖不決。公交公司本身已降低了可觀的人工售票成本，毫無風險地取得、隨意使用巨額押金和利息，又不告訴消費者該資金和利息的用途和去向，剝奪了消費者的知情權，應該給市民一個答復。
公交公司稱，他們推出的優惠措施，是在考察了北京、上海等大中城市後制定的，學習這些地方就應學徹底：北京公交乘客持普通卡乘車的不實行單一票制，一律打５折，學生持學生卡乘車打２．５折；石家莊、太原、合肥無人售票車１元；成都２小時內無限次免費換乘……這些能否效倣執行？
採訪後記
票價“惠民”值得期待
市消協聽證代表說，消費者希望的是真正的實惠，希望舉行價格聽證會不是“越聽越漲”，建議將公交公司根據此次聽證會意見與建議而調整的方案在網上公布，以實際反饋情況來做最後決定。
物價局表示，將與聽證代表們進一步研究，盡快公布聽證結果。
這次公交票價聽證，最終如何定案還不得而知，相信政府會在短時間內權衡各方面的利益與訴求，做出城市公交符合“公共產品”這一性質的決定，讓公交車真正成為市民的“經濟”出行工具。
