開封市金明區王府砦村附近，隔著被挖出的大坑能看到挖掘機仍在啃噬耕地。
新華網河南頻道8月4日訊 大河網-大河報報道：５月份以來，多位開封市區周邊的村民向記者反映，鄭開大道以北、連霍高速以南、金明大道以西、運糧河以東的區域內在耕地上毀地賣沙的行為比較猖獗，耕地表層沙土流失嚴重，良田正逐步變成一個個大坑。數周來，記者走訪發現，雖然國土部門和各級政府對此行為進行了制止，但一些不法分子在利益驅動下仍在瘋狂毀地賣沙。
記者調查取沙後的大坑隨處可見
在挖沙現象較為嚴重的區域內，分布著野場、瞿家砦、劉李崗、王府砦、楊崗等近１０個村莊。投訴的村民們反映，在該區域內，非法毀地賣沙已有多年歷史，村民賣的是耕地表層的沙土，通常有２~３米深，，一畝地價格從幾千元到一萬多元不等，沙土賣完後地仍由村民耕種。
“這個區域是上個世紀六七十年代，國家花費大量人力、物力引黃河水灌淤形成的耕地，分給農民耕種，沒想到現在卻這樣破壞。”知情人稱，“僅從年前到現在，就有２０００多畝耕地被破壞，無法復耕”。
７月２９日上午，記者從金明廣場沿金明大道向北，大約走了５００米，向西拐上一條公路，發現載滿沙土和紅磚的卡車、農用車排成長龍。大約走了一公裏，記者注意到，道路兩邊耕地高低不平，明顯有被取過土的痕跡，隨處可以看到大大小小的深坑，裏面雜草叢生，已經荒廢。
在開建的汴西新區５號路北邊，一臺挖掘機正在工作，四五輛卡車在等待裝沙，一個１米多深、三四畝大的坑已經形成。附近村民說，這裏是瞿家砦村的耕地。
返回公路繼續向西走，目光所及之處，就有兩個正在挖土的施工點。記者來到一個取土點，３名青年在指揮著車輛進出，還有一個男子手握票據，每輛車裝完沙土，須交現金、領票據才能離開。記者注意到，核載量在１０噸以上的卡車，一車要交１４０元左右；核載量在１０噸以下的農用車，一車交８０元左右。有幾名司機欲跟男子討價還價均被拒絕，“不想拉的話到別處去”。
記者和一穿Ｔ恤的男子攀談，男子自稱是“片長”，做取土、賣土這一行有好幾年了，專門負責王府砦村幾千畝的土地，“每個村都有‘片長’，我們從農民手裏買過來地表沙土，找挖掘機開挖，再直接賣給貨車司機”。一般情況下，一畝地要給農民１萬多元，“挖得越深價格越高”。平均下來，他一天要挖３畝地，毛收入有七八萬元。看記者露出質疑的目光，該男子說：“挖掘機一天２４小時都不停，到了晚上會更忙，白天交警不讓拉沙車進城。”
７月３０日中午，記者再次來到通往取沙區域的公路上。路邊不時閃過滿載沙的車輛，不少還挂著新鄉、周口等地的車牌。在野場村附近，兩輛裝滿沙子的農用車暫停路邊，等待同伴。
幾名司機說，這些沙土將被運到城市裏當建築材料用。“前幾年都集中在開封縣的幾個村挖沙，那邊沙土取完了，現在擴展到這邊。”據介紹，取沙點轉移到西郊後，一開始集中在離金明大道較近的野場、劉李崗等村，後來向西蔓延。“現在取的都是第二遍，原來已經挖過一茬了，再挖估計都影響種莊稼了。”
當地村民對毀地賣沙看法不一
走訪中，記者發現，村民們對賣沙土的態度不盡相同。在汴西新區多條路已經動工的瞿家砦村，幾名村民對土地部門查處賣沙土表示不解：村民願意賣、有人願意買咋就違法呢？
而在王府砦村，路邊一位村民崔某則對賣沙土表示擔憂。崔某說，從去年開始，村裏開始瘋狂賣沙土，相當一部分地都荒廢了。“挖沙後的坑地好幾年都種不了莊稼，就算能種，也得多施肥，而且一遇雨天莊稼全都被淹。”
崔某介紹，剛開始自願賣地的人並不多，“都是些年輕人在賣，他們在城裏有工作，不靠種地生活”。後來，一些村民看到能一下子得到幾萬元錢，也開始賣。到最後，不願意賣的人也得賣，“四周的地都挖低了，自家耕種、澆水都不方便”。
“我們種了幾十年的地，看著很心疼。”崔某說，“有人說這些地要被徵用，所以就賣了，萬一沒有被徵用，還得靠這些地養活的人該咋辦？”
職能部門一直在打擊，但難度很大
７月３１日下午，記者來到開封市國土資源局經濟技術開發區分局。該局稽查科辦公室內，一位工作人員說，區裏組成了綜治辦、公安、城管、土地等多個部門的聯合辦公機構，專門制止非法取沙土。記者來到汴西新區綜治辦，一位負責人說，綜治辦是個協調機構，具體事情還得去問土地部門。
記者又來到開封市國土資源局城區分局。主管土地監察的副局長介紹，在鄭開大道以北、連霍高速以南，金明大道以西、運糧河以東的區域內，幾乎都是基本農田和可耕地，按照國家有關規定，是嚴格禁止在基本農田和可耕地裏挖沙的。“現在，制止毀地取沙成為我們最主要的工作，９０％以上的精力都花費在這項工作上，稽查車幾乎每天都要轉一趟”，“花費了大量的人力、物力，但一直沒找到有效的管理辦法”。
該局土地監察大隊王隊長也表示了同樣的無奈，勸說、講解、制止，拆掉挖掘機電瓶、暫扣拉沙車輛各種辦法都用過了，但始終未根治這一行為。“不少村民打電話投訴，往往是我們趕到現場，人家都跑了”，“在制止過程中，執法人員遭圍攻、受罵、挨打的事時有發生”。
王隊長說，雖然相關法律規定，破壞基本農田５畝以上或者一般農田１０畝以上，就構成刑事犯罪，以前監察隊也曾向司法機關移交過這種案件，但由于是否構成破壞是由農業部門說了算，界定困難、程序脫鉤等因素導致因為毀地取沙而獲刑的人很少。
當日下午，記者來到城區國土資源分局的西郊管理所，在該所執法巡查登記表上，“２００９年５月２５日，楊崗、王府砦村，５月２６日，大辛莊村，５月２７日，王府砦村……７月１日，喜臺村”從５月份到７月份，就有近２０起毀地取沙被查處的記錄。該所的趙所長指著院內暫扣的拉沙車輛說，“挖土者不定點，幾乎天天轉移地方，相當一部分還都是在夜間進行，打擊起來難度非常大”。
市場需求導致毀地賣沙難治根？
實際上，毀地賣沙並非在開封西區、鄭開大道北側存在。２００７年，位于開封南郊的開封縣多個村莊也存在類似情況，目前該區域表層沙土基本取完。
記者採訪中發現，目前開封市城市建設中，絕大多數建築用沙都取自耕地。在這種情況下，距離市區較近、含沙量高的土地成為“香餑餑”，而中間人、買賣沙者會用各種誘惑促使農民放棄曾視為“命根子”的土地，毀地賣沙屢禁不止也就不足為奇了。
一名不願透露姓名的土地管理者說，目前情況下，建築用沙並不像磚材一樣具有替代品，只要是有建設就需要有沙子。“２００７年，開封市採取最嚴厲的措施打擊毀地取沙，結果一車沙子價格從７０元直接漲到１８０元，最後在壓力下不得不停止。” □記者尚傑 實習生侯曉磊/文圖)
