新華網河南頻道5月3日訊  大河網－河南日報報道：（記者 聶世超 通訊員 任彥國 劉海軍） 舞鋼市創新體制機制，在創新中實現縣域經濟的新跨越。在前不久公布的縣(市）綜合經濟實力排名中，舞鋼躍居全省第13位，兩年前移了5個位次。

    創新發展模式，促進土地流轉。去年，舞鋼市按照“依法、自願、有償”的原則，在條件成熟的鄉鎮，以自然村為單位，選擇1萬畝土地、約1萬口人進行土地流轉試點。為使土地流轉順利推進，舞鋼市出臺了一係列優惠政策。對新增土地流轉規模在500畝以上的試點區參與土地流轉的農戶，第一年由市政府按農戶和承租企業商定的每畝每年流轉固定收益補償給農民，作為當年土地租金，以後每年農戶參與承租企業的分紅收入。對新增土地流轉規模在500畝以上，用于發展高效農業的，市政府按當年商定租金的70%進行獎補……2007年，舞鋼市財政共拿出2000多萬元用于土地流轉獎補。土地流轉有力地促進了農業的規模化經營。目前，舞鋼市已發展300畝以上規模的煙葉、蔬菜、藥材等高效農業示范園36個，建成標準化飼養園區40個、規模以上養豬場2000座、千只以上雞舍2100座，全市已初步形成了畜牧飼養、煙棉種植、藥材種植、高效蔬菜、食用菌和林果六大主導產業。

    強化保障，培育“離農機制”。為使農民離開土地後生活有保障，舞鋼市為農民建起遮風避雨長廊。市財政拿出了1000萬元，其中的500萬元給進行土地流轉試點村的全體村民買養老保險，凡18周歲以上的農村居民列入養老保險對象，每人每月交納養老金22.4元，財政給予等額補貼，切實減輕農民的養老負擔。對土地流轉試點的村民，凡希望遷入城鎮居住的，免費辦理城鎮戶籍，享受居住地居民待遇。另外的500萬元，按每畝350元的標準，直接補貼給農民，然後農民以土地入股，進行招標或招商引資，成立股份制公司或以其他方式進行土地流轉。

    優化經濟環境，創新服務平臺。通過爭取貸款、盤活土地、引進外資和財政支持等方式，建成了基礎設施和服務體係完善的武功、龍山、金山等工業聚居區。注資1000多萬元建立了中小企業擔保中心，著力解決中小企業貸款難問題。市財政每年拿出500萬元用于高新技術產業改造和工業結構調整的貼息貸款。兩年來，舞鋼市引進百萬元以上項目300多個，實際利用市外資金54億元。