新華網河南頻道5月12日訊 東方今報報道：（王若谷）對豐年的期望使中儲糧在河南大肆擴容糧庫。今年4月，在河南省發改委的項目備案統計中，上蔡、商丘睢陽、尉氏、安陽共有四個新上馬的糧庫項目。
同時，一場國際糧食危機迅速蔓延，農民出于對糧食價格上漲的期待開始惜售。
惜售、中儲糧糧庫擴容、糧食流通體係市場化嚴重不足……在政府主導的流通體制中，這必將導致流通環節上節點的增多，從而最終提升糧食價格。
糧食價格，正拷問著河南的勇氣和智慧。
○糧庫擴容
又將一年“三夏”時。
4月23日，許昌縣陳曹鄉史莊村村民史建平在回村的路上遇到了同村村民惠明。“今年的麥子，留完口糧你咋賣？”史建平向惠明打招呼。“我聽說今年麥子還會漲，我得留（儲存）一多半。”惠明笑呵呵地說。“我也得留一點。”史建平點頭稱是。
一場國際糧食危機迅速蔓延，農民敏感地發現：“現在外國可缺糧食，可能咱（中國）的糧食也得漲。”他們盤算著，靠這個發個財。
幾乎在史建平和惠明打定主意惜售的同時，在距離他們不遠的鄢陵縣，河南德盛國家糧食儲備管理有限公司（以下簡稱“德盛公司”）正式挂牌成立了。
這家全新的公司是由鄢陵恒泰糧油購銷儲備有限公司與中央儲備糧公司（以下簡稱“中儲糧”）許昌直屬庫合資組建的。
鄢陵恒泰糧油購銷儲備有限公司其實就是鄢陵縣糧食局，一套班子，兩塊牌子。合資之後，鄢陵縣糧食行政管理部門只負責承擔糧食儲備、糧食流通的行政管理和行業指導、軍糧供應等政策性業務，各鄉鎮糧管所及所屬經營性糧食企業全部下放到德盛公司。
河南省糧食局一位退休幹部認為，這既是鄢陵縣糧食流通體制改革政企分開的深化，又是中儲糧的糧庫擴容，“這應該看成是對糧食風險的未雨綢繆”。
值得注意的是，這並非是唯一一家擴容的中儲糧係統內糧庫。
4月中旬，在河南省發改委的項目備案統計中，上蔡、商丘睢陽、尉氏、安陽共有四個新上馬的糧庫項目。其中，尉氏和安陽的項目“不同意備案”，但這兩個糧庫在經過所屬地級市備案之後，已基本建成投入使用。上述退休幹部表示，擴容的地方糧庫基本上都與中儲糧直屬庫關係密切，它們可以拿到代儲指標，然後開展代儲業務獲利。
根據國家糧食最低收購價的相關政策，每公斤普通小麥的代儲保管費用是0.13元/年，一噸小麥就是130元/年。一個10萬噸倉容的糧庫一年的毛收入可達1300萬元。“當地農民看到這麼多糧庫擴容的消息，一個很樸素的預期就是後市價格肯定會比收購時節的高，當然要惜售了。”該幹部稱。
○豐年預期
實際上，自去年下半年起，中儲糧就已經開始在河南厲兵秣馬。去年10月開工、今年年初建成的項城市大型糧食儲備庫，預計年可收儲糧食3億斤左右，可實現銷售收入近3000萬元。目前，這座中儲糧沈丘紙店直屬庫控股的地方糧庫已經滿倉儲存3億斤小麥。
今年4月上旬，中儲糧在原陽縣投資1.2億元興建河南迪一米業有限公司，計劃年產20萬噸優質米。這令業內人士頗為驚異。因為中儲糧公司以實施宏觀政策、托市收購（即最低收購價收購）為主，不以盈利為主要目標。“政府部門和國有糧食儲備、購銷公司，在糧食流通領域的種種動作，都可以看做是控制國內糧食流通的舉措，但這些舉措維持國內糧食價格穩定的效果如何，還需要進一步觀察。”某投資咨詢人士稱。
此前的4月9日，鄭州糧食批發市場舉辦最低收購價小麥競價銷售交易會，成交率為34.61%,平均價格穩定在1480元/噸。在面粉消費淡季，此價格頗有些出人意料：今年3月，四次交易成交率都在20%左右。
萬達期貨分析師李警衛說：“這是3月27日國家再次提高新麥托市收購價格的政策所致。這對于今年的行情來說，是個好消息。”
河南省農業廳的統計數據顯示，2008/2009年度小麥面積達7600萬畝，比上年增加10萬多畝,其中優質小麥達5208萬畝，佔總面積的65%，為歷史最高。目前小麥長勢總體較好，一、二類苗比例達到85.9%，今年河南夏糧豐收的基礎已經打好。
顯然，中儲糧和地方糧庫的擴容並非捕風捉影。今夏河南糧食穩定，已成定局。
○價格危機
“在國內，潛在的危機是糧食的價格危機。”資深市場觀察人士、經濟學博士周陽敏說。
越是豐年，初夏的收購越是瘋狂。前述退休幹部表示，近兩年中儲糧的收購量呈下降趨勢，今年中儲糧的收購行為一定會趁著豐年而增加，“中儲糧係”的糧庫擴容就已經有所徵兆。
數據顯示，2006年，中儲糧的托市收購在6省小麥主產區累計4000萬噸左右，但2007年收購小麥銳減至2895萬噸。
目前，地方糧庫眾多，獲得中儲糧代儲指標的只在少數，糧庫之間的競爭會愈演愈烈。“如果今年農民一直惜售，待價而沽，那麼2008年的收購量會持續下降。這勢必會傳導到最後的糧食價格，從而引起漲價。”前述退休幹部稱，“如果市場糧價高到連中儲糧都難以收儲的地步，那麼擴容的糧庫沒有收入，銀行貸款怎麼還？農民賣糧難，給地方政府帶來壓力怎麼辦？”
在業內人士預計糧食生產將遇豐年之後，糧食在流通領域的問題倣佛一下子放大了。
農民惜售、中儲糧糧庫擴容、糧食流通體係市場化嚴重不足……在政府主導的流通體制中，這必將導致流通環節上節點的增多，從而最終提升糧食價格。
對此，周陽敏認為，目前政府壟斷了糧食流通，政府在獲取壟斷租金之後，成本還是會轉嫁給農民，這就是問題的根本所在。此外，“在糧食儲存過程中，有太多非法佔有的行為存在”。
這種情況目前在河南的確存在，即所謂的“包倉”。就是說，在每年小麥收購時節前，有人將糧庫中上年的陳糧以低價買走，待收購時，再以遠高于這個價格的儲備糧（當年收的新糧）收購價格賣給糧庫。
這種價格差最高時每斤7分至8分，最低時為每斤2分至3分。更有甚者，倉裏的糧食不動，只改換各種出入倉的手續，就能得到國家的補助糧款。
周陽敏稱，糧食流通領域的體制問題，才是主要問題，“借助國際糧食危機帶來的行業反思，此時是破除壁壘、引入市場的最好時機”。改變目前的狀況，只有寄希望于倉儲主體的多元化和民營產業化。
