29日上午，省國資委常務副主任郭洪昌作客大河網，與網友共話深化改革、加強監管，推動國企健康發展等話題。
主持人：各位網友大家好！歡迎您走進我們的開放、合作、發展第四屆投洽會廳、局長訪談節目，我們今天請到的嘉賓是河南省國資委常務副主任、副書記郭洪昌先生，郭主任您好！
郭洪昌：你好！
主持人：各位網友如果有什麼問題也可以通過我們的論壇提出來，我們將會請郭主任實時給大家作出解答。
郭主任，省國資委已經成立兩年多了，但社會上不少人對為什麼要組建國資委、國資委的性質、職能還弄不太清楚，你能不能再介紹一下這方面的情況呢？
郭洪昌：今天非常高興來到大河網回答網友的問題，特別是可以利用這個平臺來介紹、宣傳我們國資委的情況。省國資委是03年12月開始組建的，為什麼組建國資委？這裏邊就是隨著我們國有企業和經濟體制的深入，有一些矛盾，特別是一些深層次的問題凸顯出來，直接障礙著我們國有企業的改革，障礙著我們經濟發展。有這麼幾方面的原因，一方面是當時政府的公共管理的職能和政府出資的職能沒有分開，這就不符合我們建立社會主義市場經濟的要求，在某些方面又形成了我們既是裁判員又是運動員。第二是對國有企業的監督管理的權利是分散在各個部門，有的部門是管人、有的部門是管事、有的部門是管資產，不統一，這樣就很難實現對國有資產的有效的監管，很難實現國有資產的增值保值。第三就是說國有資產的監督不完善，也影響著我們國有企業的技術，因為出資人不到位，包括前個時期出現的一些問題都和這有關係，比如說我們企業改制，出現個別的企業經營者，自賣、自買國有企業的資產，造成國有資產的流失、損失，這也是我們廣大網友最關心的造成國有資產流失的問題等等。
正是在這麼一個大的背景下，黨的十六大就確定了要建立以中央政府和地方政府，建立一個它對國有資產的管理機構，由它來行使國有企業國有資產出資人管理的職能，特點可以概括為：“三統一，三結合”，三統一就是責、權、利相同意，三結合就是管資產與管人、管事相結合。三統一就是對我們國有企業的經營者來說，責任就是對資產的保值增值的責任，權利就是說我從人才、物質上給你一定的權利讓你經營好，利就是要和你工作的業績挂鉤；“三統一”就是這是對我們國有資產監督管理機構來說，管資產與管人管事相結合，首先是管資產，資產誰來給你經營你就要管好給你經營資產的人，然後再管好需要出資人管理的重大事項，它的特點就是環環相扣。
主持人：環環相扣。
郭洪昌：對，這個說法很科學。我們就是在這麼一個大背景下建立了國資委。國資委的性質就是有一個特設機構，現在我們省政府目前一個是政府的組成部門，一個是政府的直屬機構，一個是政府的特設機構，政府的組成部門和政府直屬部門是具有政府的公共管理的職能，但是國資委沒有政府的公共管理職能，國資委就是政府的出資人。
主持人：哦，特就特在他是一個出資人。那國資委的職務是？
郭洪昌：我們河南省的職能有三大塊。第一是對國有資產的監督管理；第二是對國有企業的改革指導，當然包括我們管的企業改革，那就不是指導了，那就是我們操作了，對全省國有企業進行改革和指導；第三是對我們的下級的的監督管理機構進行監督和指導。針對這三個職能政府又具體給我們安排了九項任務，比如說像企業派遣支配、搞經營業績考核等等。但是各省的情況有時也不一樣，各市的情況也不一樣。
主持人：我了解到我們（國資委）要向企業派出監事會，那請問這個監事會的主要職責是什麼？
郭洪昌：監事會的核心是對企業的財務管理，是以財務管理為核心，對企業進行監督管理。因為現在企業的財務體制確實存在一些需要改進的地方，現在我們為了加強對企業的監督，所以採用了外部監事會，對企業的財務進行監督，對企業的重大事項進行監督。關鍵是對企業的財務監督，以財務為核心，說句通俗的話就是看住那個帳本。
主持人：那這樣我們就明白了。現在我們市一級的國資委也成立了，那它們的職能跟省國資委的職能一樣嗎？
郭洪昌：現在我們河南省是18個省轄市，18省轄市已經有15個省轄市都建立了專門的國有資產監督管理機構，但鶴壁、許昌、濟源這三個市因為它是市本級的企業國有資產量比較少，所以沒有成立專門的機構，而是和財政部門合屬辦公，也有這麼一個職能的合並，它的職能不盡相同。我們河南在這塊還是有所創新，特別是我們省轄市國資委的職能在全國來說有所創新，這方面曾得到國家國資委領導的表揚。它的創新主要表現在什麼地方呢？像鄭州、開封、焦作、駐馬店這幾個市是把除了企業的國有資產的監督管理以外，也把行政、事業的資產也納入了國資委的監督管理范圍，這就在更大的層面上實現了我們國有資產資源的整合、促進它的流動和增值，提供一個更好的基礎。（2006-3-30 8:59:48）
主持人：哦，就是說這些地市把行政和事業這一塊都集中起來了。
郭洪昌：對，集中起來，納入國有資產，這是一個創新。
主持人：那省轄市國資委和省國資委之間是什麼關係？
郭洪昌：關係是這樣的，國務院國資委、省國資委和省轄市的國資委之間沒有直接的領導關係，而是“指導監督”。
主持人：就是說上級國資委監督下一級國資委。
郭洪昌：對，比如說企業改革規范不規范啊，國有資產的買賣是不是符合我們國家的有關法律法規的正要求啊等等。
網友：我們常聽說國有企業，省官企業這些名詞，但是具體都包括哪些企業呢？這些企業在全省的企業中處于什麼樣的地位？
郭洪昌：我們通常說的省管企業是34戶，就是省裏邊管企業的領導班子的企業，另外國資委還管了63會的中小企業，需要說明的是34戶的省屬重點的大型企業，是省裏邊管的領導班子，這裏邊是省裏邊管7戶，國資委管23戶，這是34戶，另外63戶就是成立國資委同時撤銷了工業的六個行業辦（化工行業辦、機械行業辦等），這六個行業辦原來直接管理的63戶企業也一次性交給國資委，再加上去年省裏一個別的部門的企業，這個企業改制完了之後還有25%的股權，這個也都直接交給國資委，所以現在國資委管的企業34戶大中型企業+63戶中小型企業+1戶出資企業，共100戶整。
網友：市、縣級的國有企業它們是歸哪兒監管呢？
郭洪昌：國有企業是分級管理，像中央企業、省屬企業、市屬企業、縣屬企業，這都是分級管理，各級的國有資產的官渡管理機構是分別代表各級的政府管好本級的企業的國有資產。
主持人：是這樣的，分工明確、逐級管理。
主持人：是這樣的，分工明確、逐級管理。
網友：有一些大中型的企業正處在發展的困境當中，那我們國資委在幫助他們擺脫困境方面應該做哪些工作？
郭洪昌：這個問題提的非常好，這也是我們最近兩年遇到的比較突出的問題。有一些包括省管企業，包括地、市企業，遇到了一些困難，遇到了一些制約。在這個情況下，省國資委充分利用我們國有資產最大的優勢對企業進行重組、改制，通過這些手段來救助一些成長性比較好、具有可持續發展能力的企業。
舉個例子，比如說洛陽軸承集團，這是我們國家“一五”時期建的特大型企業，這個品牌當時在國內、外都有較高的知名度。但是前兩年確實遇到了一些問題，這其中有市場問題、管理問題、資金問題等，在這樣的情況下，我們怎麼辦呢？我們就利用另外一個優勢企業，對洛軸的一些有效的資產進行重組，將有效的資產發揮最大的效益，然後我們另外一個企業進去資金、進去人員、提高它的管理水平，幫助他融資，這樣企業就很快變成了優強企業，就是我們現在的二婉企業集團，它去年的銷售收入和利稅都創造了歷史最好水平。另外還有一些困難企業我們也是利用政策進行引導、幫助、扶持，也利用我們國有資產的優勢對他們進行改造、改組，把它做好，讓他在河南經濟發展中，起到應有的作用。
主持人：您剛才說到的就是用另外的優勢企業，來幫助洛軸，優勢互補。
郭洪昌：但是也不排除我們省管企業和其他省份企業之間的合作，這樣的情況也有。再舉個例子就是大家都知道的蓮花集團，它在03年底、04年初也遇到了一些情況，後來我們省政府、周口市政府、項城市委、市政府，還包括我們省直的各個廳局，還包括蓮花的領導班子蓮花的基層幹部職工幫助這個企業、救助這個企業，現在這個企業的形勢也非常好。它當時是我們省政府的投資公司注入了一些資金，同時跟上對這個企業的整頓，再跟上為這個企業創造良好的生產經營環境，企業05年形勢非常好，銷售收入也創造了歷史最好水平，比前年基本上翻了一番。這兩個例子就說明國資委對企業的幫助還是很大的。
主持人：充分說明了國資委發揮了自己的職能。03年國有企業改革以後，推動國有企業改革成了各地政府的一項重點工作，請問一下省國資委在推動國有企業改革方面承擔了哪些任務以及我們作了哪些工作？
郭洪昌：這個問題提得也非常好，這也是“十五”期間我們河南開始了新一輪國有企業的改革，標志就是從03年開始，當時我們新一屆的省委、省政府的領導對國有企業的改革非常的重視，為什麼重視呢？當時領導的思路就是說河南省的國有企業還是在河南經濟的發展當中起著支撐的作用，把國有企業作為經濟工作的重中之重，當時的提法就是重中之重，甚至是還有一個提法是首要任務，來部署、安排國有企業改革工作。當時4月底的時候河南省召開了國有企業改革工作會議，當時參加會議的規格非常高，全體常委、政府領導啊，四大班子成員啊，還有各個市的市委書記，各個廳局的一把手參加了會議，會議上還發了一個決定，會議期間還有省直的12個部門聯合發了一個372號文件，為我們河南省的國有企業改革從政策上進行了規范。省委、省政府對這個工作確實是非常的重視，我記得03年李成玉省長年初、年終、年末都要專門聽取國有企業改革情況的匯報，匯報人還是各市的主要領導，這個期間李成玉省長還要分別專門到各個地市深入調研，並且在新鄉、駐馬店還專門開 兩個片會，專門研究國有企業改革出現的一些問題、一些障礙、困難看怎樣解決。再看徐光春書記，來到河南當書記沒幾天就到洛陽大型企業進行調研，特別是對國有企業的改革工作有明確的批示，比如說洛陽軸承被成功的重組，徐光春對這個事情非常的關注，還親自總結這方面的經驗，要求在全省推廣，並大力推進國有企業的改革。國資委當時作為河南省國有企業改革工作領導小組辦公室，國資委也是從部署、檢查、推進、落實作了一些工作，通過這兩年的工作，我們感覺到確實是收獲非常大，國有企業的改制第一個工業企業現在百分之九十以上實現了股權多元化，第二個非工業企業目前的改革工作全面推進，第三是國有大中型企業的主副分離完成80%以上，國有企業分離辦社會工作，特別是分離辦學校的工作，我們完全了97%以上，除了級個別的邊遠學校以外，其他的都移交當地政府。工業企業改制面達到90%以上、主副分離面達到80%以上、分離辦社會達到96%以上，這三個數字我們在國家，國內各城市比較來說也是比較先進的，前天李成玉省長還給我說去國家開會的時候，見到了國家國資委主任，他說領導對我們河南國有企業改革工作給予了初步的肯定。
主持人：您剛才說到主副分離，為什麼國有企業要實行主副分離？這是為什麼？
郭洪昌：因為國有企業要實行分離，實現體制創新，按照十六大的產權多元化這麼一個要求，下一步就要精幹主業，解決為了實施產權的多元化，現在如果企業還像過去辦社會副業就這麼一大堆的報復的話，那企業誰來給你做？計劃經濟體制的時候，這些輔業也確實起到了很大的作用，像對企業的後勤管理等方面，也確實起到了作用。但是在現在市場經濟的條件下，原來的那種機制已經不符合市場經濟的要求，所以說堅決要主副分離，你看通過主副分離之後，咱們河南省的國有企業改革、產權多元化才得到了一個很快的推進，要不然的話，這個過程會很慢。
網友：有資料顯示，全省國有及國有控股企業都在逐漸的減少，那怎樣看待這種現象呢？隨著時間的深入，國有企業還會繼續減少嗎？國有企業的減少是否會影響到國有經濟在國民經濟中的主導地位呢？
郭洪昌：這個問題提得非常尖銳，我們成立國資委後也一直在思考這個問題。現在有這麼幾個數字可以說明一下問題。到去年年底，我們的國有和國有控股的工業企業比03年成立國資委時減少了50%，從2400戶減少到1127戶，但是他的總資產是增加了1000多億，凈資產是增加了300多億，就是說國有企業的個數減少了，但是總資產和凈資產都增加了，這說明我們在改制過程中億，國有企業的數量減少了，但是國有企業的影響力、帶動力是增加了。所以大家不要擔心，往下再都，國有企業的戶數還要減少，隨著我們對優勢企業採取一些大集團、大企業的戰略，戶數肯定還要減少，但是我們的總量要增加，我們的凈資產也要增加，這就是我們國資委的根本任務，就是橫向保持增值。
主持人：那麼它在國民經濟的主導作用還是會加強不會削弱了。
郭洪昌：對，裏邊還有幾個數字可以說明問題。你看我們現在的項目以上、規模以上的企業，不知道這個網友知不知道什麼是規模以上企業？這是指全部國有加上銷售收入在500萬元以上的企業，這叫規模以上企業，這個我們河南省有不到1000戶，我們的省管企業15戶，戶數比重是1.5，但是我的銷售收入、利稅都在10%以上，這是一組數字。第二組數字是15戶省管企業，最近兩年在1224戶國有控股我佔12%股份，但是我的銷售收入利稅都在35%到40%之間，是這麼一個概念，05年的國有企業的數字目前還沒有出來，但是通過這兩組數字還是說明國有經濟在國民經濟當中的地位還是起著一個支撐的作用。
主持人：您剛才說到的我們的省管企業在增值擴股、引進戰略投資方面，實現股權多元化方面都取得了很大的成功，很多都得益于我們的對外合作，那您覺得我們在對外合作過程當中，應該把握哪些原則、掌握哪些基本的要求？
郭洪昌：這個問題我也很想趁這個機會給廣大網友宣傳一下，中央企業、省屬企業，還有各省轄市企業社會的要求不一樣，比如說中央企業的有些企業是牽涉到國計民生的企業，外部的資金是不能進入的。還有其他的類型的企業也一樣，但是我們地方企業基本上都是競爭性的企業，在它這個對外合合資當中，我感覺應該把握這麼幾個原則：
第一個要以多種經濟成份為標志的產權多元化，為什麼這麼說？就是說多種經濟成份進入這個企業之後，形成一個產多元化的格局，能夠更好地使這麼企業產生良好的機制，有些企業原來也是產萬多元化，但是都是國有法人。這種單一的經濟成份也容易形成原來的國有獨資企業那種弊端，產生多元之後外資、民營、個體、包括職工都會佔有一定的股份，他們都對企業高度的負責，形成多種有效地監督，關鍵是它能夠形成一個合理的、科學的法人結構來監督這個企業，這是第一個，是盡量是多種成份並吞的多元化。
第二個是想特別是通過這次談恰會，引進戰略合作夥伴，特別是引進國際、國內的優強企業，比如說引進國內500強企業，國際500強，不僅僅是資金、還包括管理、技術、品牌等等這些各種優勢資源，來打造、整合我們的企業。歸根到底，是讓我們的企業能夠做成百年企業、百年老店，用現在的時髦的話說是增強我們企業的可持續發展能力。
第三個我們的主導思想是對我們省管和市管的這些優勢企業，我們爭取是存量換增量，就是盡量不要減少我們的存量，這個可能專業一點，舉個例子就是說，我們的資本不要退出，而是以我們的資金為基數，它再來投資，這樣存量換增量，可以增加我們國有企業的資產總量，這樣就有利于把我們的企業做大做強。
第四個也是我們這段時期認真思考的問題，就是要分類指導，科學、合理的設置我們的股權機構。今天利用大河網的平臺我也是談，我們要大體上分這麼兩類。第一是資源型的企業，我們盡量還是要做到控股地位，這個控股包括絕對控股和相對控股，因為很多資源不可再生，對我們的國計民生很重要。第二類就是很多優勢企業可以分開搞活，現在一些知名的品牌企業，我們的國有資產我想還要佔一定的比重，最近在這個問題上我看國內也在討論，特別是前段時間人代會期間人大代表也提出來中國的民族工業、民族品牌企業，我看觀點在知名的品牌企業我們還要佔一定的比重，不是說非要控股，但要佔一定的比重，但是資源型的企業，原則上我們還是要處于控股地位，或者是絕對控股或是相對控股，這是分類指導。
第五個就是說對外合資一定要以完善法人制度為核心，要建立現代企業核心制度。因為我們引資、合資關鍵是實現我們的體制創新，但是體制創新一定要在內涵上到位，就是要建立完善的法人治理機構，要認真的按照《公司法》完善我們的董事會、監事會、經營層、管理層的法人結構，我想需要注意這五個方面。這五個方面我們原來在一些會議上也明確過，今天通過大河網這麼好的一個平臺，這麼大的一個平臺給網友介紹.這個情況。
主持人：可不可以這樣理解？就是說我們在引資的同時，我們不僅僅是是引入資金、我們還引入先進的模式和經營的方法？
郭洪昌：是，管理、技術、市場等等，這些資源對我們來說太重要了，對我們的企業融入國際化起著至關重要的作用。（2006-3-30 9:07:00）
主持人：國資委常常被比作國有企業的守護神，隨著國有企業的改革，力度的加大，非常擔心國有資產的流失，請問這方面的情況是什麼樣的？
郭洪昌：國資委成立之後，我們就是要當好守護神，但是我們怎麼當呢？我們就是通過法規體係的建設、通過組織體係的完善、通過內、外部對企業的監督來當好國有企業的守護神。特別是我們通過改制、產權交易這兩個方面一定要做到規范，一定要按照程序來做，這樣才能最大限度保證我們的國有資產不流失，讓我們國有企業的價格確實能夠達到市場定價，保證我們的資產不流失。
主持人：在今後一個時期，我們省國資委如何進一步推動省管企業的改革？我們有什麼樣的季度的大致方針？
郭洪昌：省管企業現在大體上有這麼幾個重點，第一、還是要重點推進我們的骨幹企業的產權多元化，針對這個省委省政府的領導今年都有明確的指示，比如說安鋼、安彩、洛玻這幾個大型企業力爭在集團公司的層面上，在實行產權多元化，在引進戰略合作夥伴上有突破，這是重點企業產權多元化的問題，這非常重要但任務也很艱難，但是國有企業的凈值、量非常大，一般的企業參加合作沒有這個能力，但是我們這些企業對合作的對象要求的標準非常高，戰略的合作夥伴不是短期的、單一的，不是說你給了資金就行了，你還要給我提供別的資源，你的資源和我的資源能夠實現真正的優化配置，使我的企業能夠增強它的長期發展、可持續發展的能力，要求標準比較高。
第二個是今年還有一個重點是省屬企業，除了34戶企業，還有原來省，各個廳、局辦的一些企業，這些企業有多少呢？截止到去年年底，國資委進行產權登記之後，大體上還有720戶多，這些企業改革非常難，任重而道遠。因為他缺點改制的成本，再加上領導的思想和認識程度還沒有達到能夠積極地配合改革的要求。再一個是出資人還比較混亂，這是多種因素造成的。但是我們的決心很大，我們今年在這一塊上一定要有所突破，我們的目標是省屬企業改革改制大頭落地，這一塊我們有一個原則是國有資本全部退出，這是改革的一個基本要求。對這一塊史濟春省長還專門召開了省屬各個部門的會議，提出了明確的要求，並且我們制訂了政策、完善了程序、確定了目標，要一步一步地把這個工作抓好抓實。
第三塊是主副分離這一塊，去年實現了80%以上，但是有一條就是主副分離副業改制的任務比較重。
主持人：副業分離之後不是說不管了，而是還要改制？
郭洪昌：對，還要改制。有的是一步到位，有的是先分離變成獨立的法人，再改制。今年要加大，把副業改制這一塊向前推進。
第四塊是今年要完善省管企業的法人治理結構，這也是一項非常重要的工作，特別是要在企業內部真正的形成相互能夠約束，但是相互配合，協調運轉的這麼一個機制。
網友：說實話，以前真不知道國資委是做什麼的，聽了郭主任的介紹，才知道國資委為我們省的經濟發展作出了如此巨大的貢獻，真可謂是幕後英雄啊。那省國資委成立以後，除了推動國有企業的改革，還做了那些其他的工作？
郭洪昌：我們國資委除了指導、推進國有企業改革和重組，還有一項重要的任務就是監督管理國有資產，在這一塊我們大體上也是重點做了幾方面的工作，一個是我們國有資產的政策管理體係，這個正在初步的建立，在這個方面我的印象是大致已經發了40多份文件。第二個是落實了國有資產經營的責任制，我們對企業每年都要落實經營責任，每年都要簽訂目標。第三是國有資產監督管理的一些基礎性的工作，比如捉清查核資啊等等，這個我們也大概發了15多份文件。第四是進一步完善監事會制度，監事會每年都他監管的企業以財務檢查為核心對企業進行監督。第五個是規范了國有企業國有資產轉讓的行為，對這點我們抓得比較緊，讓我們的轉讓盡量不進入市場，用市場定價這個機制，來確定我們國有資產的價值，確保我們的國有資產不流失，甚至是增值。
還有就是說我們建立了一些激勵和約束機制。
除了監管以外，國資委現在還有對900多名離退休老幹部的管理，我們這項工作上我們也是盡心盡力，我看大家基本上還是比較滿意的。
同時我們還有很多省委、省政府交辦的工作，你看雖說是國資委不具備政府直接管理的職能，但是我們的工作任務也是非常繁重的。同時還有經貿委撤銷之後它的一些職能分散到各個部門職能不明顯，所以企業有困難找國資委的還是比較多，第一個出于國資委是他們的出資人，第二個就是出于他們對國資委的信任。當然有困難找到國資委，國資委絕對不會推諉。只要是別的職能部門，沒有明確管理部門的情況，我們還是要幫助企業進行協調解決這些問題。另外還有對下級部門通過國資委的方式進行指導和監督，幫助他們研究一些國有企業改革的一些重大問題，整體地推進我們全省國有資產的監管工作。
網友：雖然現在國有企業的實力在增強，但仍有機制的分配還有很多人對國有企業持懷疑態度，您怎麼看待這個問題
郭洪昌：通過十六大以後，對國有企業的改革和發展也提出明確的要求。國有企業的弊端原來也是體制、機制、管理的問題，但是後來隨著國有企業改革的深入，隨著國有資產監督管理體制的完善，下一步我們國有企業的改革第一個要實現體制創新，也就是實現產權多元化，通過體制創新帶動企業機制的創新，包括運行、人才管理等等，機制創新再帶動企業管理水平的提高，管理水平的提高還可以帶動我們企業的技術進步，這是一個鏈條。體制創新是一個源頭，我們按照黨中央的要求，我們實現了體制創新、實現了機制創新，實現了管理創新，所以說國有企業不是搞不好，特別是我們對省管企業的發展充滿了希望。
另外我們國有企業也有得天獨厚的優勢，你看這麼多年來，一直都非常好的、知名度非常高的，我們有獨特的國有企業的獨特問題，還有我們長期培養一批素質非常好的幹部，所以我們國有企業有獨特的優勢，所以這麼多優勢加在一起，國有企業的改革我們還是充滿信心的。
網友：火車站跑得快，全靠車頭帶，您剛才說到國資委對企業負責人進行約束機制，那除此之外，國資委如何依法對省管企業領導人實施有效的管理？
郭洪昌：這個問題也是非常關鍵的。管資產與管人管事相結合，管企業的領導班子主要是依靠啊《黨章》，還有新修訂的《公司法》，在幹部管理上我們也是大體上有這麼幾個方面，總的原則就是黨管幹部與市場選配經營者相結合的原則，這裏邊有這麼幾個方面，第一個是規范我們的程序，比如說雙向進入、交叉認真，就是企業的黨委成員通過規范的程序進入董事會、進入經理層，然後按照《企業法》的要求，國有資產監管部門，比如說國有獨資企業的董事是由國資監管機構委派，國有獨資企業的董事長由國有資產監督管理機構從委派的董事中指定，這些我們都是按照《公司法》來構建一個合法的、科學的企業領導班子，然後總經理、副總經理經營層再按照《公司法》的產生，再按照企業的章程來賦予他一定的權利。
第二個完善考核。一是年度考核，二是任期考核，比如說董事會三年一換屆，在換屆的時候肯定要考核一次，這個結合主要是公眾對領導人有一個評價，比如說今年的經營狀況不好，為什麼不好？就是今年正在進行技術改造，所以今年可能要稍差一些，到明年全部產生效益了，所以反差很大，但是任期考核可以解決這個問題，這是年度考核和任期考期相結合的機制。
第三個是我們建立了激勵和約束的機制，激勵機制剛才講了年薪制，河南的企業經營者年薪最高的是60萬，當然業績不好，年薪也是上不去的，特別是最近和省委組織部為了確保國有資產的保值增值，我們一道對幹部也提出了要求，比如說一年我們的企業沒有實現國有資產的保值增值怎麼辦？連續兩年也沒有實現國有資產的保值增值，那麼就需要解聘了，因為你是在給政府經營國有資產，如果經營不好就要讓位了。還有就是約束機制，當然我們下一步還要研究對重大問題的失誤和對重大資產的損失，我們還是都是要有機制來約束我們經營者的一些行為。
第四個就是我們現在開展的“四好班子”的創建活動，政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好這麼一個“四好班子”創建活動來增強班子的向心力、凝聚力，帶領企業把國有資產搞好。
第五點是加強對企業幹部的培養、培訓教育，最近兩年也是搞了很多學習班來培養、培訓我們的中層幹部、我們的領導幹部。同時在這個方面我們還有一個創新，就是河南省的領導幹部試行了工商管理資格證書，就是說拿到資格證書才有資格上崗，當然現在的領導班子成員沒有拿到證書的要通過考試補這個證書；中層幹部不拿到這個證書，就不考慮把你提到這個班子上來，原來在經貿委的時候，當時經貿委和中組部都提出了，但是我了解這個制度具體操作的只有我們河南一家。
主持人：“十一五”期間，我們省國資委監管基本思路是什麼？
郭洪昌：如果說“十五”期間，國有企業改革和發展有了一個良好的環境和氛圍，如果說“十五”期間國有資產的管理體制有了一個良好的開端，那麼“十一五”就是我們這兩項工作完善和發展的一個過程五。那麼“十一五”簡單地說就是要圍繞中心，提高我們國有資產運行的效益，增強我們國有資本的控制力，這是我們工作的核心。另外我們要完善兩個體係，就是國有資產的監管的組織體係和國有資產監管的法律規定體係。組織體係按照現在的構架我們感覺到管理好國有資產還是有點不適應，因為這個體係現在全國都不同，像說上海、深圳河北省都有不同的模式，現在大體的模式就是一個國資監管機構對照一個企業集團，中間有一個國資經營機構平臺管股權，組織機構要完善，政策法規體係，對我們河南來說很重要。
國家在03年的時候，出臺了國有資產的監管條例，要求根據各省制訂，但是河南省沒有制訂，我們當時就是等新的《公司法》修訂以後，再出臺一個辦法，我們將來就是要用這些法規來規范國有資產監督管理的行為無，這樣子再把這個事情做好。再一個是調整好我們的產業結構和企業結構，進行優化配置，還是要把我們的優勢企業通過我們對國有經濟合理布局的調整，把我們的優勢企業做大做強。最後一個是增強企業可持續發展的能力，其實我感覺他就是核心，將來把我們的企業能做成百年老店，這就說明了我們的競爭力很強。我們要實現要使國有資產增值保值這個目標。
主持人：第四屆投洽會就要在鄭州舉行了，那麼我們國資委在第四屆投洽會當中做了哪些工作？
郭洪昌：關于第四屆投洽會我們是承辦單位，做了幾件事情。一、我們整理、推薦了130多個對外招商項目，關鍵是我們省管企業重要的技術改造，現有的項目我們推薦了130多個；二是我們通過省管企業，推動各省轄市的國有資產的監管機構，我們要求200多戶大型企業參加我們的投洽會，來認識河南、了解河南，特別是了解河南的企業和我們的優勢企業；三是準備和組委會舉辦一個說明會，我們的任務是推介我們40多戶省管和省轄市管的重點優勢企業，把這些企業的發展情況、現狀和項目、產權推介在說明會上做一些工作，還有一件事是我們和中國新聞社搞了一個《國企特刊》，把我們全部的省管企業的圖文並茂地做了一個說明，讓我們外來客戶，更加直觀、更加精細地了解我們的省管企業。
主持人：通過第四屆投洽會，把我們的企業推向國內外。
主持人：好，非常感謝郭主任，相信通過今天的訪談，相信廣大網友對我們河南省國資委和我們河南省的省管企業的狀況一定有了一個全新的認識和了解，再次感謝郭主任的光臨。
郭洪昌：謝謝主持人，謝謝大河網，也謝謝今天來觀看我們訪談節目的廣大網友！
主持人：今天的訪談到此結束，再見！
