公共文化設施是公共文化服務的載體，是發揮公共文化服務體係作用的陣地。公共文化設施的使用和管理，特別是基層社區和農村的公共文化設施的使用和管理，直接關係到人民基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。貫徹面向基層、服務群眾，關注農村、關心農民，按照“結構合理、網絡健全、運行有效、惠及全民”的要求，必然要花大力氣切實提高公共文化設施的使用效率和加強公共文化設施的管理力度。
就現階段公共文化設施使用和管理情況來看，有些有名無實，有些很少能夠開展活動，群眾參與度很低，甚至有的把基層圖書館等公共文化服務設施出租作商業店鋪。如何加強公共文化設施的使用和管理，成為完善公共文化服務網絡、切實保障廣大基層群眾文化權益最迫切的要求之一。
加強公共文化設施的使用和管理，必須要堅持建設和管理並重，抓緊制定公共文化服務指標體係，明確公共文化機構功能定位、服務標準，建立健全績效考評辦法。要以實現人民群眾基本文化權益為出發點和落腳點，從群眾參與度、群眾滿意率、活動總量、活動多樣性、文化設施基本硬件條件、軟件服務、主管單位、責任單位、責任人等方面設定公共文化服務指標體係。要根據公共文化服務指標體係，對公共文化設施和責任單位、責任人進行考評，使之規范化、制度化、正常化。
加強公共文化設施的使用和管理，必須形成責任明確、行為規范、富有效率的公共文化服務運行機制。必須要重視解決基層文化設施被挪用、擠佔和邊建設邊流失的問題。深入查找原因，對文化設施被挪用、擠佔的要及時追回；對邊建設邊流失的問題要給予糾正、限時整改，並追究其法律責任和經濟責任。要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，充分發揮現有文化設施作用。
加強公共文化設施的使用和管理，必須從實際出發，區別對待，分類指導。我國地域遼闊，各地經濟社會發展狀況很不平衡，文化領域的行業、單位的特性、基層群眾對于文化的需求也不一樣。在實際操作過程中，要因地制宜，統籌兼顧，根據各地區文化體制改革和發展需要，制定適合本地的加強公共文化設施使用和管理的辦法，確保公共文化服務設施真正能夠發揮作用，使廣大人民群眾滿意。（聞明偉）
