要保證該條例實施的剛性，就必須嚴格監督各部門依法行政，不得各行其是，各自設限，從而避免條例成為一紙空文，真正讓人們看到決策走向科學、民主，看到政府部門充分尊重民意，願意接受監督。

    5月4日是《中華人民共和國政府信息公開條例》實施後的第一個工作日，教育部于當天公開了其制定的《教育部機關政府信息公開實施辦法》，該辦法“細化”了政府信息公開條例中不予公開的信息范圍，對正在調查、討論、審議、處理過程中的信息將不予公開。

    《政府信息公開條例》第十四條規定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。可見，如果僅從字面上理解，那麼，將“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”納入不公開范圍，就有對信息公開重新設限之嫌。

    事實上，及時公布“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”，恰恰是政府信息公開必不可少的內容。“審議、處理”過程中的信息不公開，意味著公民無法在決策中發表意見，只能被動接受決策的結果，也使得決策因缺乏充分論證，無法吸收各方的智慧，而可能出現疏漏。

    近年來，無論是全國、地方“兩會”，還是處理重大事故，都逐漸做到讓“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”更透明。比如，全國“兩會”舉辦新聞發布會，組織有關部委負責人回答記者的提問，以及媒體報道政府有關部門對人大代表的議案、政協委員的提案進行的回復，就是發布諸多正在處理過程中的信息。

    還比如，有的地方“兩會”提供旁聽席，市民可以申請旁聽。這種旁聽，也是政府信息公開、透明的方式。另外，一些事關民生大計的重大決策，現在也逐漸引入聽證程序。去年，調整法定假日的初步方案，報批前就在門戶網站上展開調查，這體現了決策對民意的尊重。而就在昨天，消防法修訂草案也開始向社會徵求意見，以便更好地修改、完善這部法律草案。

    再比如，對突發重大事故，如果按照“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”不公開的做法，那麼，公眾將無法知曉相關的真實情況。顯然，這不但不利于事故處理，反而會使謠言四起。前不久，膠濟鐵路發生重大事故，在事故當天，新華社滾動式的“瞬時播報”，不但保障了公眾的知情權，也迅速止住了網絡謠言。

    同樣，如果按照“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”不公開的思維，那麼，幹部選聘中對候選人、任職人選的公示也不可取，因為這也正在審議與處理之中。但沒有任命過程中對候選人的公示、任職人選的公示，所有的關于人事任命的監督都成為形式。好在這一制度在很多地方都已經實施，正因為如此，最近本溪團市委領導的選拔中的貓膩被曝光，本溪市委決定選拔結果無效。

    諸多事實表明，不公開“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”，與《政府信息公開條例》的精神不符。而要保證該條例實施的剛性，就必須嚴格監督各部門依法行政，不得各行其是，各自設限，避免把“例外”常態化，從而使條例成為一紙空文。（蔣理 上海 學者）