改革開放30年來，我國政治方面的改革和發展，大大促進了經濟發展，經濟發展又促進了政治發展，政治發展又進一步推進了經濟發展。

    表現之一：確立社會主義市場經濟體制的目標，為經濟發展定位

    改革開放以前，特別是十年“文革”，我國是一個高度政治化的社會，人們熱衷于講政治鬥爭，很少講經濟建設，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”。“文革”結束後，面對這種狀況，是按照舊有的傳統模式繼續走下去，還是果斷地走出一條新的發展之路，這是中國人民必須做出的選擇。1978年黨的十一屆三中全會，是一次重大的政治轉變，使我國經濟建設走上良性發展的道路。隨著改革的深入和人們認識的深化，1992年10月，中共十四大政治報告總結了14年來我國經濟體制改革與經濟發展的經驗和教訓，明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。從確立以經濟建設為中心到提出建立社會主義市場經濟體制，經濟與政治關係逐漸理順，經濟建設獲得了應有的位置，走上了正確的發展道路。

    表現之二：清除各種障礙，調動人們致富熱情，為經濟發展松綁

    改革開放之初，由于受極左思想的影響，似乎越窮越光榮、越窮越革命，人們想富而不敢致富。針對這種情況，鄧小平同志多次強調指出，貧窮不是社會主義，要允許一部分地區和一部分人先富起來，以先富帶後富，最後達到共同富裕。這從思想上消除了人們致富的疑慮，充分調動了人們致富的熱情和勞動積極性。十一屆三中全會以後，個體經濟有了較快的發展。當時對個體經濟的地位與作用等問題，理論界以及社會各界的看法有著相當大的分歧。1980年，中央文件明確提出，要鼓勵和扶持城鎮個體經濟的發展。此後，黨和政府對個體私營等非公有制經濟的認識不斷深化，最初認為“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”，後來認為“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”黨和政府對于所有制問題的正確認識，為非公有制經濟爭得了難得的發展空間，極大地促進了我國非公有制經濟的發展。

    政治發展為經濟的松綁不僅體現在思想觀念上，還表現在承認和著手進行生產關係改革上。國家承認並且完善和推廣農民自己發明的家庭聯產承包責任制形式，改革國有企業，改變政企不分的模式，尊重群眾的生產主體地位，尊重他們的勞動創造，從而改變了傳統的國家與農民、國家與工人的關係——農民從人民公社體制下解放出來，工人從單位制中走了出來。改革城鄉二元結構，使人們逐漸擺脫了過去的諸多束縛，社會流動的空間和流動的資源逐漸增多，有利于人們創業和創造潛力的發揮。

    表現之三：創造穩定的政治和社會環境，為經濟發展護航

    多年來，黨和政府高度重視並正確處理改革發展穩定的關係，明確提出要為經濟建設創造一個穩定的政治和社會環境。從1970年代末開始，黨和政府明確提出要進行黨和國家政治制度的改革，提出要加強社會主義民主和法制建設。此後我國政府進行多次大規模的行政管理體制改革，加強政府自身建設。人民代表大會制度和人民政協制度得到恢復和發展，在政治生活中發揮著越來越重要的作用。同時我國司法制度和司法實踐也不斷得到完善和加強，改革力度不斷加大，國家還陸續和重新頒布了一係列重要法律。到目前為止，中國特色社會主義法律體係已經基本建立起來，為經濟的快速發展和不斷走向國際化創造了合法和寬松的環境。經過長期的實踐探索，2004年新修訂的《憲法》規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯”，“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”，“國家尊重和保障人權”。財產權和人權進入憲法，是我國政治重大發展的標志，為經濟健康穩定發展提供了最重要的制度保障。

    表現之四：改革分配制度，支持和引導非公經濟發展，為經濟發展加油

    長期以來，人們把按勞分配作為社會主義的一個根本標志，從而把其當作進行收入分配的唯一原則。改革開放以後，我國在堅持實行按勞分配原則為主體的前提下，逐步放松了對其他分配方式的限制。十六大報告指出：“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”。國家保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。私營企業主等新的社會階層成為社會主義事業的勞動者和建設者，他們中的先進分子可以加入中國共產黨。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。分配方式、新社會階層的定位以及保護和促進非公有制經濟發展，為我國經濟特別是非公有制經濟的發展注入了強大的動力。

    進一步看，由于大規模的經濟增長，社會利益格局和社會結構正在發生深刻的變化，對政治發展提出了新的更高要求，需要進一步深化政治改革，特別是要深化以民主建設為主要內容的政治體制改革，從而促進和保障經濟快速增長，讓全體人民分享經濟增長的成果，實現國家的富裕、民主、文明、和諧與穩定。（龔維斌/國家行政學院教授）