為把鄭州建設成全國重要的現代物流中心，帶動全省現代物流業的快速健康發展，根據《國務院關于促進流通業發展的若幹意見》(國發〔2005〕19號)、國家發展改革委等九部門《關于促進我國現代物流業發展的意見》(發改運行〔2004〕1617號)和《河南省全面建設小康社會規劃綱要》，特制定本規劃綱要。
一、鄭州現代物流中心發展的戰略機遇
(一)發展現代物流業的戰略意義現代物流是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送和信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。發展現代物流是適應社會化大生產快速發展和社會分工不斷細化的客觀需要，是連接生產和消費的關鍵環節，是根據我省實際加快產業結構調整、推動產業升級、促進第三產業增長的主要途徑。
現代物流作為降低物資消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源，在全球范圍內獲得迅速發展。現代物流業作為極具發展潛力的新興產業，正在迅速成長為促進國民經濟與社會發展，特別是推動第三產業快速增長的主要力量，其發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。加快發展現代物流業，對于降低社會物流成本，提高物流效率，優化資源配置，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推動我省第三產業乃至整個國民經濟發展都具有十分重要意義。
(二)國內外物流業的發展趨勢當前，發達國家和地區的物流業已發展到相當高的水平。現代物流與電子商務緊密結合，先進的物流技術、設備和管理手段廣泛應用，在區域或行業內實行共同配送成為主導，物流企業向集約化、協同化、全球化方向發展，物流業對國民經濟支撐作用明顯增強，社會物流總成本佔生產總值的比重明顯降低，國際范圍內物流業競爭日趨激烈。2003年《世界競爭力年鑒》顯示，美國社會物流總成本佔生產總值的比重為8.7%、日本為10.5%、法國為11.7%、中國為14.5%，但國家發展改革委、國家統計局和中國物流與採購聯合會首次發布，2004年我國社會物流總成本佔生產總值的比重為21.3%。鄭州市統計局統計，2004年鄭州市社會物流總成本佔生產總值的比重為14.6%。近年來，現代物流業在我國得到較快發展，國際著名物流企業進入我國物流市場的步伐加快，全國主要經濟區域、各大中心城市在物流領域呈現出競相發展態勢，對我省現代物流業的發展既帶來了良好機遇又提出了嚴峻挑戰。
(三)我省物流業的發展現狀隨著國民經濟持續快速發展，我省現代物流業呈現出良好發展勢頭，連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業快速成長，傳統物流向現代物流轉型步伐加快，市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。據不完全統計，全省基本符合國家物流企業分類評估標準的A級及以上物流企業發展到270多家，其中運輸型物流企業佔39%，倉儲型物流企業佔26%，綜合型物流企業佔35%；國有物流企業佔39.6%，非國有物流企業佔60.4%。但從總體上看，我省現代物流業發展尚處在起步階段，在發展進程中還存在著許多問題和制約因素。主要表現在：全省物流業缺乏統一規劃和規范管理，條塊分割嚴重，政策法規體係和行業誠信體係不健全，市場秩序比較混亂；物流基礎設施和網絡體係不完善，物流資源缺乏整合，運輸和倉儲設施得不到充分利用，物流方式落後，流轉速度慢、成本高、效率低、損耗大；傳統物流比重大，物流企業規模小、實力弱、布局分散、功能單一，高素質專業人才缺乏；物流產業集中度不高，社會化、專業化和信息化程度低。
(四)發展現代物流業的優勢條件我省地處中原，有九州腹地、十省通衢之譽，是東部產業轉移和西部資源輸出的樞紐，在全國經濟布局和物流業發展格局中具有十分重要的戰略地位。2004年全省生產總值達到8815億元，居全國第5位，人均生產總值超過1000美元，經濟社會發展躍上了一個新的戰略起點。省會鄭州是全國重要的區域性中心城市，具有帶動全省乃至全國現代物流業發展的良好條件：一是區位交通優勢突出。鄭州是全國重要的交通和通信樞紐，京廣和隴海鐵路、京珠和連霍高速公路、107和310國道在此交匯，擁有亞洲最大的鐵路編組站鄭州北站和全國最大的鐵路零擔貨物中轉站鄭州東站，以公路、鐵路、航空為主的立體化綜合運輸體係基本形成。2004年全社會貨運量達2.3億噸，貨物周轉量達271億噸公裏，綜合運輸能力不斷提高，已成為全國重要的貨物集散地。二是輻射帶動作用增強。以鄭州為中心的中原城市群工業化、城市化進程加快，經濟實力顯著提高，形成了一批具有競爭力的優勢產業，對全省及周邊地區的輻射帶動作用明顯增強。三是商貿流通發展迅速。鄭州現代商貿城建設取得顯著成效，2004年社會消費品零售總額達559億元，在中西部省會城市中位于前列，沃爾瑪、家樂福、家世界等國內外大型商貿流通企業先後入駐鄭州，以鄭州商品交易所、鄭州糧食批發市場、華中棉花交易市場為代表的期貨和現貨市場功能不斷增強，一批大型專業批發市場不斷壯大，大市場、大流通格局正在形成。四是物流業發展潛力巨大，物流資源豐富，年主營業務收入在5000萬元以上的物流企業已發展到13家，鐵路港、公路港、航空港、出口加工區、進口保稅區等大型物流設施和物流企業集聚。這些優勢條件為現代物流業的快速發展奠定了堅實基礎，開辟了廣闊空間。
面對新形勢，我們必須增強緊迫感，緊緊抓住經濟全球化進程加快、國家中部崛起戰略實施、國內外產業轉移和現代物流業快速發展的良好機遇，把資源和區位優勢轉化為產業優勢，全面促進現代物流業的快速健康發展。
二、鄭州現代物流中心發展的思路和目標
(一)總體思路
緊緊圍繞全面建設小康社會、實現中原崛起的戰略目標，樹立和落實科學發展觀，充分發揮我省比較優勢和中原城市群整體優勢，以鄭州現代物流樞紐建設為中心，積極引入現代物流理念，全面推進物流業的改革開放，著力構築物流基礎設施、物流信息網絡、政策法規體係"三大平臺"，完善優化物流網絡體係，廣泛應用先進技術和管理手段，大力整合物流資源，改造提升傳統物流，培育大型物流企業，努力實現物流業的跨越式發展。
(二)指導原則
－－堅持市場主導與政府引導相結合。強化企業的市場主體地位，發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府統籌規劃和產業政策的宏觀指導，為現代物流業營造良好的發展環境。
－－堅持發展現代物流與改造傳統物流相結合。以現代物流理念和技術改造提升傳統物流，大力發展現代物流，逐步實現傳統物流向現代物流的轉型。
－－堅持發展綜合物流與發展專業物流相結合。統籌兼顧，突出特色，綜合物流和專業物流發展並重，形成相互配套、共同發展的格局。
－－堅持整體推進和重點突破相結合。以大型物流基礎設施建設和大型物流企業培育為重點，在重要領域和重點地區率先突破，推動現代物流業整體協調發展。
(三)戰略布局
1.構建商流、物流、信息流、資金流高效運轉的鄭州中心物流樞紐，增強鄭州的凝聚力、帶動力和輻射力。
2.構建以鄭州為中心的中原城市群現代物流核心圈，以物流一體化促進區域經濟協調發展。
3.構建覆蓋全省、輻射周邊的現代物流"緊密圈"，發揮重要區域物流樞紐的傳導作用。
4.構建承東啟西、連南貫北、與國際市場對接的現代物流聯係圈，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加強區域物流合作，實現優勢互補、共同發展。
(四)發展目標
"十一五"發展目標：基本確立鄭州在全國重要的現代物流中心地位。以鄭州為中心的中原城市群內物流結點網絡體係趨于完善，其他市域物流結點建設初具規模。現有物流資源得到有效整合，第三方物流得到較快發展。全省引進10家以上國內外大型現代物流企業，培育20家左右AAA級和1∼2家AAAA級以上的大型物流企業。以公共物流信息平臺為基礎的物流信息網絡基本形成。全省社會物流總成本佔生產總值的比重比全國平均水平低2個百分點。鄭州市社會物流總成本佔生產總值的比重下降到13%，物流業增加值佔生產總值的比重上升到6%，物流業成為推動第三產業增長的主要力量，在第三產業中的比重達到14%以上。
遠期發展目標：2020年將鄭州建成全國重要的現代物流中心。以鄭州為中心，中原城市群為重點，區域物流樞紐、綜合物流園區和專業物流市場為支撐的現代物流網絡體係基本完善。全省培育出1∼2家國際知名的AAAAA級物流企業、4∼5家全國知名的AAAA級物流企業和一批AAA級物流企業，全面實現物流企業的信息化和物流活動的現代化。全省社會物流總成本佔生產總值的比重和物流業增加值佔生產總值的比重均居于全國先進水平，物流業成為國民經濟的支柱產業。
三、鄭州中心物流樞紐建設
(一)鄭州中心物流樞紐的功能定位加快鄭州物流樞紐建設，是構建全國重要的現代物流中心，鞏固、發揮和提升鄭州的區位優勢及其在全國現代物流格局中突出地位，增強鄭州的帶動力和輻射力，推動全省工業化、城市化進程和中原城市群發展的重要環節。
構建鄭州中心物流樞紐，要大力調整物流布局，著重抓好中原國際物流園區及重大物流基礎設施建設，整合物流資源，做大做強物流企業，率先實現物流業的信息化、規范化、集約化和社會化，形成布局合理、設施先進、功能完善、運行高效的現代物流體係。把鄭州建設成為物流設施集中、物流企業集聚、物流信息匯集、物流市場活躍的全國重要現代物流中心。
－－發揮區位交通優勢，承接東部產業西進、西部資源東輸，大力發展商品中轉和倉儲配送，鞏固鄭州在貨物集散方面的重要地位。
－－優化物流結點布局，加快重要物流設施建設，引導省內外大型物流企業在鄭州設立總部或分支機構，提高鄭州在物流設施和企業集聚方面的能力。
－－整合物流信息資源，推進物流信息化進程，搭建物流信息平臺，發揮鄭州在物流信息交流方面的中樞作用。
－－積極發展流通加工，拓展物流業增值空間，增強鄭州在流通加工方面的物流服務功能。
(二)建設鄭州中原國際物流園區以圃田為中心，在鄭汴路、金水東路(鄭汴快速通道)、京珠高速公路兩側區域，並逐步向開封方向展開，規劃建設集市域、區域和國際物流于一體，具有多式聯運、集裝箱中轉、貨運代理、保稅倉儲、分撥配送、流通加工、物品展示、信息服務等功能的中原國際物流園區，成為鄭州中心物流樞紐主要的功能載體、中西部地區優勢突出的國際貿易窗口和全國重要的商品集散加工地。
重點抓好七大物流工程建設：
1.鄭州國家幹線公路物流港充分發揮鄭州國家公路主樞紐的作用，積極爭取國家支持，多渠道籌集資金，整合現有公路物流資源，在鄭汴快速通道與京珠高速公路交匯處，規劃建設多功能、現代化的鄭州國家幹線公路物流港。主要建設由倉儲配送、智能分揀、流通加工等功能區組成的大型貨運中心和以信息處理與發布、自動跟蹤、自動識別等為主要內容的物流信息係統。使其成為有效銜接鐵路、水運、航空等多種運輸方式，覆蓋全國的公路運輸貨物中轉、集散、拆組、配置和結算中心。
2.鄭州國際航空貨運中心加快鄭州新鄭國際機場貨運基礎設施改造提升和建設步伐，規劃建設海關監管倉庫等倉儲設施、國際快件分撥中心及相關配套設施設備，擴建貨運停機坪，完善一類口岸功能，全面提高服務水平，制定相關優惠政策，積極引入國際航空、國際貨代、國際快遞等航空物流戰略合作夥伴，多渠道組織航空貨源，不斷開辟國內、國際貨運航線，吸引航空貨運業務向我省轉移，逐步將鄭州新鄭國際機場建成全國重要的航空貨運物流中樞，發揮其在國際中轉、國際配送、國際採購和國際轉口貿易方面的重要作用。
3.鄭州鐵路集裝箱貨運中心在圃田投資5.4億元新建鐵路集裝箱中心站，加快站內主箱區、裝卸作業區、專用線、信息係統等基礎設施建設，新增集裝箱運輸能力200萬噸。科學規劃周邊地區的功能布局及通站道路。完成鄭州鐵路東站一類口岸的遷移，發揮其在拓展區域物流和國際物流業務方面的主導作用。
4.鄭州鐵路零擔貨運中心加快對鄭州鐵路東站的作業貨場、裝卸、信息網絡等設施設備改造提升步伐，積極開辟零擔貨運專線，提高集零為整、化整為零的專業作業水平，進一步發揮在全國鐵路零擔貨運方面的中樞作用。
5.中南郵政物流集散中心按照國家將河南中郵物流確立為"中南區域集散中心"的要求，投資3.8億元，一期建成面積為1.5萬平方米的兩座標準化物流集散車間，二期建成佔地500畝、建築面積10萬平方米的集散配送中心及相關配套設施，大力發展快遞物流，積極拓寬服務領域，構建以鄭州為中心，覆蓋全省、輻射中南、通達全國的現代郵政物流運輸、配送、信息及資金結算體係，提高河南郵政物流在全國的優勢地位和輻射能力。
6.鄭州出口加工區該工程規劃佔地面積2.7平方公裏，一期工程開發0.6平方公裏，投資約10億元，主要建設監管倉庫、驗貨場地及相關配套設施。堅持邊建設邊招商的原則，積極吸引出口加工企業在區內集聚，強化區內外產業聯係，以產業合作促進物流業發展。適時啟動二期、三期工程，進一步增強出口加工區的企業集聚功能，擴大出口貿易和國際物流規模。
7.河南進口保稅區利用中西部地區唯一的公共保稅中心這一寶貴資源，全面推進區內基礎設施建設。項目總投資11.5億元，佔地800多畝，在完善一期工程的基礎上，盡快啟動二期、三期工程，主要建設保稅倉庫、展示大廳及附屬設施，使其具有較強的倉儲、物流配送、流通加工及進出口服務功能，逐步建成集保稅物流、保稅交易、保稅商品展示及商務服務等多功能的國際物流窗口。
(三)優化物流資源配置
1.調整優化物流結點布局加大對分散的物流資源重組整合力度，組織受地理位置和交通管制制約的二裏崗、貨棧街、貨運北站等地近100家物流企業及相關倉儲設施向中原國際物流園區有序遷移。按照中原城市群發展規劃要求，突破鄭州現行城市規劃限制，引導市區內現有部分大型批發市場和新建物流企業在京珠高速以東地區集聚發展，以物流業發展推動鄭汴一體化進程。
2.強力推進物流企業間的重組整合以資本為紐帶，通過並購、重組等方式，強力推進社會物流資源整合，盤活物流資源存量；以產權制度改革為突破口，加快隸屬于不同部門的國有物流企業及相關企業在規劃期內全部完成改組改制。
3.完善物流結點網絡在建設重大物流工程和培育大型物流企業的基礎上，依托綜合物流園區、主要工業園區、產業集中區、城市組團和現有大型商貿市場，規劃建設一批為工商企業生產經營和城市居民消費服務、各具特色的專業物流市場。在中原國際物流園區建設煙草、建材、醫藥、農資、家電、文化產品等物流市場；在白沙、毛莊建設農產品物流市場；在王砦、龍湖鎮、王胡砦建設消費品物流市場；在高新技術開發區建設工業原材料及產成品物流市場；在鄭花路北部建設整車及汽車零配件物流市場；依托天榮建材港建設裝飾材料物流市場；依托河南科技市場建設電子產品物流市場；依托元通紡織城建設紡織品物流市場。
(四)提升城市物流服務功能
1.完善城市商品市場體係規范發展一批具有現代零售商業特徵的大型連鎖超市、倉儲式商場等銷售終端市場，形成功能完善的城市零售商業網點體係。在鄭汴快速通道以南、中央大道以北、京珠高速公路以東地區，規劃建設集
購物、餐飲、休閒、娛樂、物流于一體的大型購物中心。加快大型專業批發市場建設，提升市場檔次，形成以全國性批發市場為龍頭、地方性批發市場為基礎的批發市場體係。重點支持鄭州商品交易所、鄭州糧食批發市場、河南省糧食物流交易市場不斷完善服務功能，擴大交易規模，增強輻射能力，實現期貨和現貨市場協調發展。引導大型商貿企業轉變經營理念和經營方式，積極拓展物流業務，推進商流與物流的有機結合。
2.大力發展新型流通方式以發展連鎖經營、物流配送、電子商務為重點，積極推進流通方式的變革。支持思達、丹尼斯、雙匯等大型連鎖企業，通過資本運作、特許經營等方式，向規范化和集約化方向發展。推動大型連鎖企業優化物流業務流程，積極發展統一配送，加快技術和設施設備改造升級，逐步實現倉儲立體化、搬運機械化、分揀自動化、配送網絡化。
3.積極發展流通加工以原材料精細加工、半成品組裝和產成品包裝、分裝等流通加工為重點，依托重點物流企業和物流園區，培育一批不同類型的流通加工企業，不斷擴大流通加工規模，增強物流係統服務功能，拉長產業鏈條，提高綜合效益。
4.優化城市配送網絡體係根據物流結點布局和商品運輸特性，完善與城市物流配送相適應的城市綜合道路網，建立智能交通管理係統，提升城市交通管理水平，實現市區貨物1小時內快速送達。結合城市工商業和物流結點布局，重點構建由商貿批發、連鎖零售兩個層次和生產資料、日用工業品、農產品三類產品組成的物流配送體係，積極發展市域共同配送，逐步增加大型物流企業配送量佔全社會物流配送量的比重和連鎖企業銷售總額佔全社會消費品零售總額的比重，提高物流配送的社會化、專業化、集約化程度。
(五)推進會展業與物流業協調發展
1.積極開展物流會展發揮鄭州國際會展中心、中原國際博覽中心和鄭州貿易中心棧的作用，舉辦多種形式的國際國內大型物流洽談會、博覽會，積極開展物流項目推介、物流設施設備交易、物流技術交流，推動物流領域的招商引資和企業合作，提升物流企業的整體經營水平，提高鄭州中心物流樞紐的知名度和影響力。
2.以會展業促進物流業發展按照市場化運作、產業化經營的原則，繼續舉辦河南國際經貿洽談會、鄭州少林武術節等知名品牌展會，積極開辦具有比較優勢的汽車、機械、建材、輕工、食品、農產品、紡織品、文化旅遊產品等專業展會，培育會展主體，創新會展機制，實行場展分離，不斷提高會展質量和水平，擴大會展交易規模和效益，將鄭州培育成全國重要的會展品牌城市。利用會展業產生的人流、物流、資金流、信息流的匯集效應，促進現代物流業快速發展。
四、圍繞鄭州中心的結點布局和區域物流
發展按照鄭州現代物流中心發展的戰略布局，結合我省物流通道網絡和產業分布狀況，構建以鄭州中心物流樞紐為重點，以洛陽、商丘、安陽、南陽、信陽五個區域物流樞紐為支撐，以九大綜合物流園區和一批專業物流市場為載體，相互協調、布局合理的結點網絡體係。依托重要的物流結點，加強鄭州中心、核心圈、緊密圈、聯係圈之間的全面溝通與合作，促進區域物流協調發展。
(一)核心圈物流結點布局在中原城市群物流核心圈中，構建"物流樞紐-綜合物流園區-專業物流市場"三級物流結點網絡，形成網絡體係完善、物流通道順暢的一體化物流區域。
1.洛陽區域物流樞紐洛陽是豫西中心城市，擁有航空一類口岸和鐵路、公路二類口岸各一個，隴海與焦柳鐵路、連霍與二廣高速公路、310與207國道在此交匯；裝備制造業發達，大型工業企業集聚，機械電子、石油化工、冶金、建材等產業優勢突出。功能定位：發揮洛陽雄厚的工業和良好的商業優勢，依托鄭洛城市工業走廊，把現代物流業發展與先進制造業基地建設和大型工商企業自營物流改造提升有機結合起來，逐步建設成為與鄭州中心城市相銜接，帶動三門峽、濟源等豫西地區，輻射山西、陜西等西部地區的區域物流樞紐。
2.核心圈綜合物流園區按照物流設施和物流企業相對集中的原則，逐步形成功能完善、各具特色的物流園區。圍繞鄭州中心物流樞紐，在做大做強中原國際物流園區的基礎上，在核心圈內重點規劃建設3個綜合物流園區。
洛陽綜合物流園區：在洛陽市北部規劃建設以工業原材料、產成品物流和商貿物流為主，具有倉儲、運輸、流通加工、分揀、配送、信息服務等多種功能的大型綜合物流園區。
新鄉綜合物流園區：發揮機械制造、化纖、造紙、家電、農產品等產業、產品優勢，依托京廣、新荷、新焦鐵路和107國道、京珠、大廣、濟東高速公路交通網絡，在新鄉小店規劃建設具有多種服務功能，呼應鄭州、輻射周邊的綜合物流園區。
漯河綜合物流園區：漯河地理位置優越，是豫中南區域中心城市，交通便利，京廣與漯阜鐵路，107國道、京珠與洛界高速公路在此交匯；農產品、食品、造紙等產業優勢突出。發揮商檢、口岸等設施功能，將豫南口岸物流園建設成連接鄭州、帶動周邊的豫中南綜合物流園區。
3.核心圈專業物流市場依托核心圈內主要的物流園區、工業園區和大型商貿市場，規劃建設一批專業物流市場。重點規劃建設洛陽工業品、花卉和關林商貿物流市場；開封綜合商貿和農產品物流市場；許昌生鮮食品、鄢陵花卉和禹州藥材物流市場；平頂山化工和食鹽物流市場；新鄉生產資料、家電和農產品物流市場；漯河食品、糧食和棉花物流市場；焦作有色金屬和工業原料物流市場；濟源建材和化工物流市場。
(二)緊密圈物流結點布局圍繞鄭州中心物流樞紐和現代物流核心圈，按照三級物流結點布局，形成緊密圈與核心圈相呼應、覆蓋全省、輻射周邊的結點網絡，促進鄭州中心物流樞紐與區域物流樞紐間貨物的雙向快速流動。
1.緊密圈區域物流樞紐安陽區域物流樞紐：安陽地處晉、冀、魯、豫四省交匯處，京廣鐵路、京珠、大廣高速公路及107國道縱貫全境，是豫北地區重要的工業城市，冶金、電子、煙草等行業實力雄厚，安鋼、安玻等全國著名企業集團為現代物流業發展提供了巨大的潛在市場。功能定位：大力發展為大型工業企業服務的現代物流業，建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應，帶動鶴壁、濮陽等豫北地區，連接河北、山西，輻射山東、京津地區的區域物流樞紐。
商丘區域物流樞紐：商丘位于豫、魯、蘇、皖四省結合部，擁有鐵路、公路兩個二類口岸，交通區位優勢明顯，隴海與京九鐵路、連霍與濟廣高速公路、105與310國道在此交匯，形成鐵路、公路"雙十字"交通要道。農產品、農資和煤炭資源豐富，是我國重要的糧食、棉花生產加工基地和我省重要的煤炭基地。功能定位：進一步完善商丘鐵路樞紐功能，建設京九、隴海鐵路連接線，整合西貨站和編組站資源，爭取形成一類鐵路口岸。大力發展農產品、農資、工業品和建材物流，逐步建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應，帶動豫東地區，連接魯、蘇、皖等東部地區的區域物流樞紐。
信陽區域物流樞紐：信陽與鄂、皖兩省相接，京廣、京九、寧西鐵路和京珠、大廣、上西高速公路在境內形成網狀通道，內河航運可直達上海。農副產品和礦產資源豐富，農副產品加工、食品、冶金、醫藥等行業已具有一定規模。功能定位：大力發展非金屬礦和特色農副產品物流，建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應，帶動豫南地區，連接湖北、安徽，輻射華東、中南地區的區域物流樞紐。
南陽區域物流樞紐：南陽毗鄰鄂、渝、陜，擁有陸路二類口岸，焦柳、寧西鐵路，二廣、上西、許平南高速公路在境內交織，南陽機場已開通國內多條航線；農業基礎良好，是糧、棉、油、煙、食用菌主產地；酒精、水泥、中西藥、紡織品、防爆電機等工業產品在全省乃至全國佔有重要位置。功能定位：大力發展農產品、輕紡產品物流，建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應，立足豫西南，輻射鄂、渝、陜的區域物流樞紐。
2.緊密圈綜合物流園區圍繞鄭州中心物流樞紐和現代物流核心圈，在緊密圈內重點規劃建設5個綜合物流園區，積極引導物流企業和物流設施向園區集聚。
安陽綜合物流園區：依托安陽高新技術產業開發區，規劃建設以工業原材料、半成品、產成品物流為主，為大型工業企業服務的豫北綜合物流園區。
商丘綜合物流園區：依托光彩大市場、農產品中心批發市場，在隴海鐵路以北、東香高速公路以西、京九鐵路和310國道交匯地帶，規劃建設以農產品、農資、工業品為主的豫東綜合物流園區。
信陽綜合物流園區：在信陽羊山新區規劃建設以畜禽、水產、茶葉等特色農副產品為主的豫南綜合物流園區。
南陽綜合物流園區：依托南陽高新區，逐步將南陽光彩大市場改建成以輕紡產品和特色農產品物流為主，集商貿、加工、倉儲配送等為一體的豫西南綜合物流園區。
三門峽綜合物流園區：發揮產品資源優勢，在三門峽西區，依托豫秦晉金三角商貿中心，建設形成以果品、有色金屬物流為主，與洛陽區域物流樞紐相銜接，輻射秦、晉等周邊地區的豫西綜合物流園區。
3.緊密圈專業物流市場圍繞區域物流樞紐，結合綜合物流園區建設，在緊密圈內重點規劃建設安陽工業品和農產品物流市場；鶴壁建材和農畜產品物流市場；濮陽石油化工產品和農產品物流市場；商丘糧食、棉花、蔬菜和農資物流市場；周口農產品、醫藥和項城調味品物流市場；信陽茶葉、糧油物流市場；駐馬店農產品、農資和醫藥物流市場；南陽大宗和特色農產品、農資產品、棉紡產品物流市場；三門峽有色金屬、果品物流市場。
(三)強化聯係圈的物流合作充分發揮中心樞紐的主導作用和區域樞紐的補充作用，全面加強區域和國際物流交流與合作，實現資源共享，促進共同發展。
1.推進全省區域物流協調發展完善物流通道網絡，優化物流結點布局，推動中原城市群九市聯動，分工協作，形成合力，促進區域物流一體化，實現中原城市群城際貨物2小時內快速送達。發揮洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽區域物流樞紐對鄭州中心樞紐的補充作用和向省外周邊地區擴張作用，推進市域間物流的有效銜接和全省物流業協調發展。
2.加強省際間物流業務合作發揮鄭州在東部產業轉移、西部資源東輸中的樞紐作用，引進來，走出去，建立溝通省內外的物流網絡體係。加強與長三角、珠三角和環渤海經濟圈等地區的產業協作，重點發展鄭州與沿海發達城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業務，特別要加快發展與重點海港城市的陸海聯運業務，實現無縫連接，提高商品在鄭州的中轉、分撥能力，增強鄭州現代物流中心的輻射力和影響力。
3.積極發展國際物流加快航空港、鐵路港、公路港和出口加工區、進口保稅區"大通關"平臺建設，建立海關監管、商品檢疫等一體化的貨物進出境快速處理機制，優化口岸通關作業流程，實現一站式服務，"24小時"便捷通關，促進國際貿易發展。積極引進聯邦快遞等大型物流企業，鼓勵有條件的企業走出去，在國際上尋找供應商和客戶群，拓展供應和銷售渠道，開拓國際物流市場，不斷擴大國際物流業務規模，將鄭州建成重要的國際物流結點。
五、行業物流的發展重點行業和大宗產品物流在現代物流業發展中具有重要地位。發揮我省資源和產業產品優勢，重點發展糧食、棉紡、煤炭、建材、汽車、食品、農資、郵政8類行業物流。
(一)糧食物流我省是全國最大的糧食主產區，糧食物流資源豐富，市場空間巨大，糧食產量常年保持在4000萬噸以上，商品率為50%左右，全省糧食倉儲能力達1800萬噸，糧食加工能力達3000萬噸。整合鄭州糧食批發市場、河南省糧食物流交易市場和金鼎、金麥、金地、金糧四大糧食購銷企業的物流資源，聯合中儲糧河南分公司和鄭州商品交易所，培育大型糧食物流集團。發揮鄭州商品交易所糧食期貨交易對糧食的價格發現作用，引導糧食企業開展套期保值，降低經營風險，不斷增加交易品種，擴大交易規模，以期貨交易帶動現代物流業的發展。依托全國優質小麥生產加工基地，優化糧食物流結點網絡布局，圍繞鄭州中心樞紐重點建設商丘、漯河、新鄉、信陽、南陽等糧食加工中心和專業物流市場。抓住國家在"十一五"期間全面實施糧食現代物流規劃的機遇，積極推進糧食流通方式的變革，更新原糧運輸工具，完善散糧接收發放係統，實現糧食散裝、散卸、散存、散運，降低糧食物流成本。依托我省主要糧食物流通道，實現與京、津、滬、粵、浙等主銷區的產銷對接和向華中、西南、西北地區的輻射，確立我省在黃淮海地區小麥輸出通道上的主導地位和鄭州在國家糧食物流運輸通道中的中心樞紐地位。
(二)棉紡物流我省是全國主要產棉區之一，常年棉花產量在70萬噸以上，年加工能力300萬噸以上。按照國家的要求，積極推進我省棉花加工業整合重組和設備更新改造，推動棉花包裝方式和質檢標準盡快與國際接軌，逐步實現全省棉花加工業的集約化和棉花物流的規范化。充分利用華中棉花交易市場現貨和鄭州商品交易所棉花期貨交易功能，搞好省內棉花流通和新疆棉、進口棉內地交割的綜合物流服務，積極吸引國外供棉企業在進口物資保稅中心開展進口棉保稅物流，將鄭州建設成為全國重要的棉花物流中心。引導河南省豫棉集團、河南新野紡織股份有限公司、鄭州銀基商貿城等棉花流通、加工和紡織生產、經營企業，轉變經營管理方式，積極推進企業改革，建立現代企業運營機制，通過聯合與合作，有效整合係統內各類物流資源，培育大型棉花和紡織品物流企業集團，逐步形成完善的區域棉花和紡織品物流體係。
(三)煤炭物流我省是全國重要的煤炭生產基地，常年煤炭產量15000萬噸，年輸入輸出量約7000萬噸。鼓勵平煤、永煤等大型煤炭集團與省內外重點煤炭用戶建立戰略聯盟，實現供應鏈上下遊企業一體化運營。通過市場競爭優化配置物流資源，鼓勵有實力的企業整合省內外煤炭生產購銷企業和煤炭專業交易市場的物流資源，積極建設煤炭中轉配送中心和精確配煤中心，提高省內外煤炭配送效率，承接山西、陜西等地的煤炭中轉配送、流通加工等綜合業務。
(四)建材物流發揮我省建材生產規模大、集散能力強的優勢，引導傳統建材批發市場向現代物流市場轉型，加快鄭州天榮建材港等建材專業物流市場建設步伐，吸引浙江、廣東陶瓷，山東、河北板材，青島、大連型材等裝飾裝修材料在鄭州集散和精致加工。引導安鋼集團、鄭州鋁業等重點建材生產企業不斷優化物流流程，更新包裝運輸方式，提高流通效率。鼓勵建材生產、流通企業以資本為紐帶，整合相關物流資源，培育大型建材物流集團，進一步增強鄭州對建材產品的集聚、輻射能力，擴大流通加工規模，為省內外建材生產企業提供全面、高效的物流服務。
(五)汽車物流汽車工業是我省優勢產業，宇通客車、鄭州日產、洛陽一拖、風神輪胎、天元汽車輪轂等一批汽車整車制造及零部件生產企業已具規模，發展潛力巨大。發揮我省已經形成的汽車市場優勢，引導具有一定規模的汽車營銷企業向綜合型汽車物流企業轉型，加快專業汽車及零配件物流市場和4S專營店建設步伐，逐步形成集整車展銷、配件交易、售後服務于一體的汽車銷售物流體係，不斷擴大我省汽車物流市場覆蓋范圍和銷售規模。引導國內外大型物流企業與我省汽車及零配件生產企業配套合作，提供原材料採購、零部件供應、庫存管理、整車運輸等專業化汽車物流服務。推進我省汽車及零部件生產企業積極融入國際汽車及零部件採購和供貨體係，規劃建設鄭州、焦作等大型專業汽配物流市場，開展訂單處理、電子商務、統一配送等綜合物流服務。
(六)食品物流食品工業是我省國民經濟的支柱產業。圍繞擴大食品工業的輻射范圍，增強優勢產業的競爭力，重點發展金苑、白象等面粉及面制品物流，雙匯、華英等肉制品物流，思念、三全等速凍食品物流，三鹿、蒙牛等乳制品物流，湖濱果汁等果蔬制品物流，擴大產品輻射范圍，增強企業實力，並引導企業逐步剝離物流業務，通過市場機制整合物流資源，培育大型食品物流集團，鞏固我省食品加工業的優勢地位。
(七)農資物流我省是農資生產、消費大省，市場空間廣闊。鼓勵我省大型化肥、農藥、種子、地膜、農機等骨幹生產企業與上下遊企業合作，積極構築一體化供應鏈。深化供銷社改革，創新經營機制，發揮點多面廣、網絡完善的優勢，建設農資物流中心、區域配送中心、終端銷售網點，發展連鎖經營，形成完善的農資物流網絡體係，覆蓋到縣鄉，配送到農戶，服務到田間。鼓勵河南豫農農資、南陽惠農達等多種所有制企業發展農資物流，活躍農資市場，促進農村經濟發展。
(八)郵政物流支持全省郵政係統加快郵政物流基礎設施建設，發揮網絡齊全、覆蓋面廣、信息技術先進等優勢，大力發展快遞物流和同城配送。引導郵政係統創新機制，改善服務，拓寬渠道，與社會物流企業加強聯係和合作，積極開展服務于工商企業的倉儲、配送和代收貨款等業務，服務于"三農"的農村生產、生活資料連鎖配送業務和農資產品、農村日用品分銷配送業務。
六、物流市場主體的培育和發展企業是市場的主體，物流企業的經營狀況和規模決定整個物流業的發展水平。著力改造提升傳統物流，大力發展現代物流，壯大物流市場主體，是發展現代物流的關鍵。
(一)加快改造提升企業物流優化企業自營物流係統。在相當長的時期內，企業自營物流在社會物流活動中仍然佔有重要地位。鼓勵大型工商企業引入現代物流理念，應用現代信息技術與管理手段，完善自營物流設施與功能，優化內部資源配置和原材料採購、生產組織、產品銷售等業務流程，建立統一、協調、高效的自營物流係統，形成企業內部物流一體化。
鼓勵企業物流業務外包。引導工商企業打破"大而全"、"小而全"的傳統經營模式，強化主業競爭力，將採購、倉儲、包裝、流通加工和運輸配送等物流業務外包給第三方物流企業。鼓勵安彩集團、安鋼集團等大型工商企業剝離物流業務和資產，借鑒雙匯發展現代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業特色的第三方物流企業，承擔企業集團物流業務，積極開展面向社會的物流服務。
構建一體化供應鏈。鼓勵宇通客車集團等有條件的大型工商企業建立與上下遊供應商、分銷商間的戰略聯盟，構建一體化供應鏈，實現供應物流、生產物流和銷售物流有機結合，強化在供應鏈中的核心主導作用，統籌配置各環節資源，拓寬市場空間，提高供應鏈成員單位綜合效益。
(二)大力發展現代物流企業運用現代物流理念，創新經營管理機制，加快技術改造和信息化步伐，推動傳統物流企業向現代物流企業轉型，按照國家物流企業分類評估標準，積極興辦新的物流企業。
發展運輸型物流企業。鼓勵傳統運輸企業加快車型結構調整，配置專用車輛，積極發展單元化運輸，大力培育專業化運輸物流企業，不斷完善營運網絡，應用車輛調度係統和運輸線路優化係統等先進信息技術，提高運輸服務能力。
發展倉儲型物流企業。鼓勵傳統倉儲企業加快對原有倉儲設施的更新改造，根據儲運貨物特點，有選擇地建設立體倉庫、自動化倉庫、冷藏倉庫、恒溫恒濕倉庫等不同類型的新型倉庫，配置高層貨架、自動分揀等先進設備，應用智能庫存管理技術，提高自動化作業水平。
發展綜合服務型物流企業。鼓勵優勢物流企業完善運輸、倉儲設施，健全集散分撥網絡、信息網絡及客戶服務體係，為客戶提供運輸、倉儲配送、貨運代理等多種物流服務，加強契約化管理，拓展增值服務業務，全面提高綜合物流服務水平。
(三)積極引進國內外知名物流企業進一步擴大物流市場對外開放，開放批發零售領域，吸引境內外大型零售連鎖企業；開放交通運輸、倉儲服務等物流相關領域，吸引境內外大型專業和綜合物流企業。積極利用外資興辦物流企業。鼓勵和支持有條件的物流企業通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進的物流企業實行聯合。以貨代、快遞、物流咨詢等為重點，瞄準國內外知名物流企業，加快引進步伐。
(四)做大做強物流企業鼓勵物流企業建立合理的組織機構、靈活的經營機制和健全的管理制度，優化業務流程，不斷提高管理水平。加強人力資源開發和管理，積極引進專業物流人才，強化員工培訓，提高企業整體素質。加強物流信息網絡建設，提高企業信息化水平。加大技術改造力度，廣泛應用先進物流技術與設備，提高企業技術裝備水平。實施名牌戰略，加強市場開發，拓展服務領域，增加運營網點和配送客戶數量，提高市場佔有率。加強物流企業與銀行、保險、證券機構和工商企業的全面合作，提高企業資本運營效率和抗風險能力，不斷提高物流企業經營管理水平，把物流企業做大做強。
(五)注重發展物流技術設備制造業鼓勵科研機構和高技術企業加快適用型物流軟件、高新物流設備的研究開發和推廣應用。引導新飛、中集華駿等大型制造企業瞄準物流市場需求，積極研發生產集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機等物流設備，使物流設備生產行業成為我省裝備制造業新的增長點。
七、物流信息網絡和綜合運輸網絡建設物流信息網絡和綜合運輸網絡是現代物流發展的基礎平臺。加快信息化進程，建立智能型綜合交通運輸體係，為現代物流發展提供有力保障。
(一)加快物流信息網絡建設優化信息基礎設施。在完善鄭州通信樞紐的同時，借助省際和省內已有骨幹傳輸環網，建成鄭州通達全省和外省區域中心城市的高速傳輸網。充分利用現有各類網絡資源，推進固定通信網、移動通信網、各電信運營公司通信網之間的無縫連接，提高網絡通信速度。加快寬帶接入網改造工程，形成能夠滿足數據及多媒體通訊需要的寬帶化、數字化和綜合化的接入網係統，為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網絡增值服務。積極發展具有開放的分布式架構，支持話音、數據、多媒體等綜合業務的下一代互聯網絡。
推進企業信息化進程。信息技術是現代物流的重要支撐。引導企業廣泛應用企業資源計劃等先進管理技術和電子數據交換等現代信息技術，大力發展電子商務，建立以信息採集、處理、存儲、傳輸和交換為主要內容的物流管理信息係統，實現訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動化、資金結算電子化，全面提高企業的物流管理水平。
構建公共物流信息平臺。建立健全物流信息交換標準體係和電子商務安全認證體係。整合各係統的物流信息資源，構建由物流公共管理信息、物流業務信息交換和行業、企業物流信息處理三個層次組成的公共物流信息平臺。推進公共物流信息平臺與電子政務係統、行業和企業信息係統及其他區域物流信息平臺間的互聯互通，實現資源共享、數據共用，使公共物流信息平臺成為鄭州現代物流中心的神經中樞。
(二)健全綜合運輸體係完善交通網絡。加快以鄭州為中心的鐵路客運專線建設，實現客貨分線運輸，提高貨運能力。推進焦柳、京九、寧西等國鐵擴能改造，打通登封至阜陽、長治至泰安、禹州至亳州等地方鐵路運輸通道，推進國鐵、地鐵全面合作。加快高速公路網絡和智能管理係統建設，改造提升幹線公路和農村公路。加強鐵路、公路場站建設，提高貨物運輸和配載效率。積極開辟國際、國內航線，將鄭州新鄭國際機場逐步建成全國重要的區域性航空貨運樞紐。不斷提升洛陽、南陽機場功能，逐步發展為國內重要的幹線機場，適時將商丘、明港等軍用機場改建為軍民兩用機場，發揮其在航空物流方面的補充作用。
優化運輸結構。推進各種運輸方式合理分工，大力推進多式聯運，積極發展門到門運輸，充分發揮鐵路在糧食和煤炭等大宗貨物中長距離運輸、公路在中小批量貨物中短途運輸、航空在鮮活易腐及高附加值貨物長距離運輸方面的優勢，加快貨物流轉速度，提高綜合運輸效率。
八、促進現代物流業發展的政策措施
(一)支持政策
1.投資政策設立河南省現代物流業發展專項資金，"十一五"期間，省政府每年安排5000萬元財政預算內資金作為引導資金，採取財政貼息或補助方式，主要用于支持重大物流工程建設、培育大型物流企業、引導物流資源整合和傳統物流改造提升、扶持農產品批發市場建設。市、縣級政府也要積極籌措資金支持現代物流業發展。
2.土地政策對符合現代物流發展規劃要求的重點項目建設，其用于立體倉庫、恒溫倉庫、自動化倉庫和流通加工業應建設多層標準廠房，其用地可使用建設用地置換指標，在農用地轉用指標的分配上給予支持，供地方式按工業項目以協議方式出讓。對企業利用原使用的劃撥土地建設符合省現代物流業發展規劃要求的項目，經依法批準，可按協議出讓方式辦理用地手續；對涉及劃撥土地使用權轉讓的，按土地管理法律、法規有關規定執行。
3.稅收政策合理確定物流企業營業稅計徵基數，物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他單位並由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去其他項目支出後的余額為營業稅的計稅基數。允許符合條件的物流企業統一交納所得稅，物流企業在省范圍內設立的跨區域分支機構，凡在總部領導下統一經營、統一核算，不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和帳簿，並與總部微機聯網、實行統一規范管理的企業，其企業所得稅由總部統一繳納。
4.收費和價格政策全面清理向貨運車輛收取的行政事業性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家和省規定的各種收費、集資、基金和罰款項目。積極推動道路、橋梁收費制度改革，整頓收費站點，凡違規設置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業亂收費的，依法予以嚴處。
5.融資政策通過財政貼息等方式，引導商業銀行積極為物流基礎設施建設和物流企業發展提供貸款支持。鼓勵擔保機構為物流企業提供信貸擔保。支持有條件的物流企業通過發行股票、企業債券和項目融資、資產重組、股權置換等方式多渠道籌集發展資金。鼓勵和引導外資、民間資本以獨資、合作、聯營、參股等方式投資物流領域，實現投資主體多元化。
6.市場準入政策放寬市場準入，工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規和政策規定外，其他前置性審批事項一律取消。改革貨運代理行政性管理，取消經營國內鐵路貨運代理、水路貨運代理、聯運代理的行政性審批和國際貨運代理企業經營資格審批，加強對貨運代理經營資質和經營行為的監督檢查。改革民航貨運銷售代理審批制度，認真執行國家新的民航貨運代理管理辦法。
(二)保障措施
1.建立人才引進和培養機制各級政府和物流企業要採取有效措施，積極吸引國內外物流管理、技術等高層次人才。支持河南工業大學、河南財經學院擴大物流專業招生規模，鼓勵鄭州大學、河南大學等有條件的高等院校開設物流專業，引導物流企業、行業組織與職業教育機構緊密結合，採取委托培養、定單培養等方式，共同實施職業培訓和日常教育，提高物流業人力資源自主開發能力和從業人員素質。
2.建立物流業統計制度根據《國家發展改革委國家統計局關于組織實施社會物流統計制度及核算表式(試行)的通知》(發改運行〔2004〕2409號)精神，由省統計局會同省發展改革委等部門抓緊研究確定我省物流業統計范圍和指標體係。從2006年起，將物流業正式列入國民經濟和社會發展統計范圍，單獨統計和發布。
3.制定和推廣物流標準化體係省質量技術監督局組織省標準研究所、行業協會等相關單位，根據國家實施物流標準化的進程，加快制定和推廣物流基礎設施、技術裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生和環境保護方面的強制性標準，各種物流作業和服務方面的專業標準，實現與國際物流標準接軌。
4.優化物流市場環境加快建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體係，消除地區封鎖和行業壟斷，清理和廢止各類不符合國家法律法規、不適應現代物流發展要求的政策規定，制定引導物流業發展的法規、規章。加強物流市場監管，發揮相關職能部門作用，嚴厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。充分發揮中介機構作用，依法制定行業規范，加強行業自律。加快社會信用體係建設，開展物流企業和從業人員信用等級評定。按照國家《物流企業分類與評估指標》標準，對全省物流企業進行綜合等級評估，加強政府對企業的規范管理，為物流企業的經營和發展創造良好的外部環境。
5.積極發展綠色物流倡導企業在生產和流通環節採用符合環保要求、可反復梯級利用的包裝，逐步實現包裝的模數化、集裝化和多功能化。鼓勵企業使用低公害車輛，建立高效的回收物流係統，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環境污染，實現物流業的可持續發展。
(三)組織實施
建立分級負責的現代物流業發展協調機制。充分發揮河南省現代物流工作聯席會議的作用，在省政府領導下，統一組織規劃的實施，協調解決物流業發展中的突出矛盾和問題。
引導現代物流業協調健康發展。加強對現代物流業發展的宏觀調控和科學管理，既體現改革創新、適度超前，又堅持因地制宜、分類指導，注重布局合理，與城市發展規劃相協調，防止亂圈亂佔耕地、盲目投資和低水平重復建設，堅決制止以發展現代物流為名從事大賣場式的房地產開發，避免造成新的資源浪費。
各級、各有關部門要結合本地本單位實際，根據本規劃研究制定促進現代物流業發展的具體實施方案。