食品工業是我省的傳統優勢產業,也是我省重點發展的支柱產業之一。我省農產品和勞動力資源優勢突出,食品消費市場潛力巨大,選擇食品工業作為我省經濟發展的支柱產業,體現了比較優勢發展原則,是我省加快工業化、城鎮化進程,推進農業現代化的必然選擇。做大做強食品工業能夠有效地 為農產品轉化打開通道,提高農產品附加值,促進資源優勢轉化為產業優勢,推動農業結構調整和農業產業化發展,帶動農業增長和農民增收,加快農村勞動力向非農產業轉移,增加地方財政收入。為進一步促進食品工業在今後5年中又快又好地發展,積極推進產品結構和產業結構升級,提升產業競爭力,實現我省由食品工業大省向食品工業強省的轉變,特制定本發展規劃。
一、我省食品工業的發展現狀
"十五"以來,全省上下圍繞建設全國重要的優質小麥和畜產品生產加工基地的戰略目標,堅持市場主導和政府引導相結合,積極調整產品結構,拉長產業鏈條,做大做強龍頭企業,食品工業取得了長足的進步,形成了加快發展的良好基礎。
(一)對全省經濟發展的帶動作用增強。
"十五"前4年,全省食品工業銷售收入年均增長速度達到20.8%,高出全國平均水平2個百分點。2004年,全省規模以上食品工業企業實現銷售收入1068億元,居全國第四位、中西部首位。完成工業增加值320億元,實現利稅126億元,均比2000年翻了一番,佔全省規模以上工業的比重分別達到13.7%和16.9%。食品工業對全省工業經濟增長的貢獻率達到12.4%,比2000年增加0.8個百分點。
(二)兩大基地建設成效顯著。
我省在每年調出商品糧50多億公斤的同時,還有50多億公斤的糧食制成品供應省外市場,已成為全國最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。2004年,全省糧食年加工能力達到2700萬噸,其中小麥加工能力2200萬噸。規模以上企業面粉產量875萬噸,比2000年增長1.1倍,佔全國面粉總量的25.6%。速凍食品、方便面、餅幹、挂面產量達到60、63、22和40萬噸,均居全國首位,分別比2000年增長了5倍、3倍、2.3倍和1.7倍。全省肉類產量達到643萬噸,深加工能力超過280萬噸,肉制品產量71萬噸,均居全國第一位,分別比2000年增長24.4%、75%和83%。
(三)優勢產品市場競爭力進一步提高。
雙匯、南街村、金絲猴、蓮花、十三香、宋河等6種商標獲得"中國馳名商標"稱號,三全、思念、大用、永達、華英等16家企業的19種產品獲中國名牌稱號,48家企業的51種產品獲河南名牌稱號,55種產品被評為河南優質產品。火腿腸、速凍食品、方便面、餅幹、味精等優勢產品的市場佔有率分別達到70%、60%、25%、21%和20%。
(四)骨幹企業迅速崛起。
以雙匯、華英等為代表的優勢企業,利用其品牌、資本、技術和營銷網絡,形成了較強的市場擴張能力;白象、大用、健豐等一大批以民營資本為主的後發企業,體制靈活,善于借鑒和創新,具有較好的成長性和加快發展的內在動力。在最新公布的"2004年中國食品工業百強企業"中,我省9家企業上榜。其中,雙匯集團銷售收入達到160億元,首次超過五糧液位居百強之首;華英集團年屠宰加工櫻桃谷鴨能力7000萬只,成為世界最大的肉鴨加工企業;白象集團年產方便面50億包,居全國第三位;金星集團年產啤酒150萬噸,居全國第四位;三全、思念速凍食品年產量分別達到21.4萬噸和12萬噸,位居全國同行業前列。2004年,全省已有24家食品企業銷售收入超5億元,100多家企業銷售收入超過億元,分別比2000年增加了13家和56家。
(五)產業聚集效應日益顯現。
骨幹企業的快速成長,推進了產業集聚,有力帶動了當地經濟的發展。2004年,漯河、鄭州、許昌、周口等市規模以上食品工業銷售收入分別達到256、231、109和91億元,分別比2000年增長了1.5、3.1、1.2和1.1倍。目前,漯河市食品工業增加值佔全市工業增加值的比重超過60%,成為"中國食品名城";湯陰、臨潁、淇縣、郾城、項城、鄲城、潢川、固始等8個縣(市、區)的食品工業總產值超過10億元,佔全縣工業總產值30%以上,成為全國食品工業強縣。
(六)開放型產業格局正在形成。
杜邦、丹尼斯克、統一、康師傅以及匯源、蒙牛、娃哈哈、樂百氏、華龍等一批國內外著名企業紛紛到我省投資建廠。2004年,全省食品工業完成投資113億元,比上年增長了58.7%,成為全國增長最快的省份。雙匯、白象、金星等省內知名企業積極向省外擴張,利用當地資源建立生產基地,提高市場佔有率,初步形成了引進來與走出去的良性互動。食品出口快速增長,形成了一批具有國際競爭力的產品。目前,谷朊粉、速凍食品、濃縮果汁、禽肉加工等產品的出口量均位居全國前列。
總體上看,近年來圍繞優勢農產品資源發展食品工業取得了很大的成績,但仍存在許多問題和差距:一是總量仍然偏小。我省食品工業銷售收入僅為山東省的36.5%、廣東省的77.2%。二是產業結構亟待優化。除小麥和豬肉加工外,其他行業在國內均不具有競爭優勢。特別是在牛羊肉、乳制品、果蔬加工等高成長性行業,潛在優勢沒有得到充分發揮,發展慢、規模小、競爭力弱;煙草、釀酒等高利稅產業缺乏強勢企業和品牌,在國內的位次大幅下滑。三是產品結構不合理,精深加工度不高。90%以上的面粉是普通粉,低檔方便面和速凍食品的比重分別為70%和45%。四是品牌和營銷管理意識差、水平低。一些企業發展思路不清,缺乏對長遠戰略和大項目的謀劃,缺乏風險管理意識和應對機制,難以適應食品工業國內競爭國際化的發展趨勢,貽誤了快速擴張、做強做大的時機。五是部分地區發展緩慢。一些具有較好發展條件的地區,特別是農產品主產區,推動食品工業發展的力度還不大,缺乏優勢企業和優勢產品,對快速成長的企業未給予足夠的支持,以開放帶發展的環境不夠寬松,農產品資源優勢未能轉化為產業優勢。
二、"十一五"我省食品工業面臨的發展環境
我省食品工業已基本完成以簡單初級加工為主的發展階段,開始進入現代化生產、集約化經營和資本化運作的快速發展時期。從市場潛力、資源稟賦、要素支撐分析,已具備了加速發展、再上新臺階的條件。
(一)居民消費結構升級為食品工業提供了更大的發展空間。
"十一五"期間,我省人均國內生產總值將超過2000美元,食品需求進入總量迅速擴張和結構不斷升級的新階段。工業化、城鎮化的加快推進,更多的農村人口向非農產業和城鎮轉移,生活方式的城市化和消費結構的商品化將帶動工業化食品的需求不斷增長。同時,隨著城鄉居民收入水平和生活質量的提高,人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性,食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉變,從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉變,食品消費結構呈現加快升級趨勢。
據中國食品工業協會等有關部門預測,今後5年,我國食品工業將保持年均10%以上的增長速度,結構升級趨勢更加明顯。食物工業化程度將由25%提高到35%左右,精深加工產品需求快速增長。其中:專用面粉需求量由2004年的1000萬噸增長到3500萬噸,年均增長23.2%;變性淀粉由50萬噸增長到120萬噸,年均增長15.7%;肉類精深加工產品由650萬噸增長到1200萬噸,年均增長10.8%;乳制品由949萬噸增長到2100萬噸,年均增長14.2%;果汁及果汁飲料由350萬噸增長到780萬噸,年均增長14.3%;專用油脂由150萬噸增長到300萬噸,年均增長12.2%。
(二)優質農產品基地建設為食品工業發展提供了充足的原料保障。
"十五"以來,我省圍繞優質小麥和畜產品生產基地建設,大力調整種植、養殖結構,優化產業布局,農產品生產優質化、專業化和區域化的特徵更加明顯,優質小麥、油料、生豬、肉牛、肉雞、水禽等產量大幅度提高。
"十一五"期間,我省將繼續實施國家優質糧食產業工程,抓好大型商品糧生產基地建設,集中支持24個糧食生產大縣,打造我省糧食生產核心區。到2010年,全省糧食生產能力將穩定在4000萬噸以上,優質小麥種植面積由目前的2600萬畝擴大到5000萬畝。同時,繼續推進畜禽優勢主產區和產業帶加快發展,重點擴大和提高優質生豬基地、黃河灘區綠色奶業示范帶、豫南水禽基地、豫北蛋肉雞基地、中原肉牛肉羊產業帶的規模和水平。2010年,全省肉類總產量將達到770萬噸,奶產量達到300萬噸,規模化養殖比例達到60%以上,優勢區域產品佔全省畜禽產品的比重達到50%以上。水果、蔬菜、油料、食用菌、煙葉等特色農產品生產基地化建設繼續加快,優質產品比例進一步提高。農產品基地建設的加快推進將為我省食品工業擴大規模、調整結構提供有力的資源保證。
(三)要素稟賦不斷改善為食品工業加快發展提供了堅實支撐。
近年來,我省巨大的市場空間、特有的區位優勢和充足的農產品、能源、廉價勞動力供給吸引了省內外各種資本大量進入食品工業,已成為承接沿海地區食品產業轉移的重點區域。在省農科院、國家小麥工程研究中心、河南工業大學等一批科研院所和24家國家和省級企業技術中心的帶動下,小麥淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批產品的加工技術處于國內領先水平,新產品、新技術、新設備的開發應用逐年加快。2004年,新產品產值率比2000年提高了121.8%,大中型食品企業研發費用增長了22%。"十一五"期間,我省將繼續加大交通設施建設,加快發展現代物流產業,有利于降低運輸成本,食品工業的市場輻射力將進一步增強。
另一方面,我們也面臨巨大的競爭壓力和挑戰:一是將面對競相發展、不進則退的壓力。"十一五"期間,不少省份都把食品工業作為重點產業給予大力扶持,隨著國際資本和跨國公司進入中國食品市場的步伐進一步加快,國內加工能力的不斷擴大,市場競爭會更加激烈,一般初級加工產品的利潤水平也將大幅下降。二是市場準入門檻進一步提高的壓力。從國內看,隨著食品安全標準的提高和檢驗檢測體係的完善,一批採用傳統加工方式的企業將被淘汰出局。從國際看,國際貿易技術壁壘門檻的提高使食品工業出口阻力增大。
三、我省"十一五"食品工業發展的指導思想、目標及重點任務
(一)指導思想。
"十一五"期間,我省食品工業要按照基地化、規模化、品牌化、國際化的"四化"發展原則,充分發揮比較優勢,強力推進擴大開放,抓好優質安全、精深加工、市場營銷、集約發展4個關鍵環節,促進食品工業結構升級。重點建設沿京廣食品工業產業帶,提升糧食和畜禽加工兩大基地,做大做強面制品、肉制品、淀粉和奶制品四個精深加工產品鏈,培育壯大果蔬、油脂、調味品和添加劑、休閒食品4個高成長性行業,大力推進優勢企業和產業密集區規模快速擴張,形成以名牌產品為主導、大型骨幹企業為支撐、上下遊產業配套、競爭優勢明顯的產業格局。推動農區大力發展食品工業,加快工業化進程,帶動農業現代化,實現食品工業大省向食品工業強省的跨越。
(二)發展目標。
2010年,全省規模以上食品工業企業銷售收入從2004年的1068億元增加到2500億元以上,在全國的位次從第四位上升到第三位。銷售收入超10億元的企業達到50家左右,其中:雙匯集團超500億元,河南中煙工業公司超200億元,金星、白象、華英、大用、眾品5家企業爭取超100億元,蓮花、三全、思念、科迪、益海、邦傑、永達、天冠等13家企業超50億元,焦作蒙牛、健豐、湖濱、開封匯源等30家企業超10億元。到"十一五"末,50家骨幹企業省內銷售收入突破1500億元,佔全省規模以上食品工業企業銷售收入的60%。
"十一五"期間重點建設214個精深加工項目、總投資474億元。到2010年,糧食加工能力達到3500萬噸、油料加工能力500萬噸、肉類加工能力500萬噸、奶加工能力200萬噸、果蔬加工能力600萬噸,分別比2004年增加500、270、220、110和340萬噸,糧食、油料、肉類、奶、果蔬等主要農產品加工率分別達到80%、80%、65%、60%和10%以上,食品工業與農業總產值之比由0.38：1提高到0.63：1。
(三)重點任務。
1.圍繞4大精深加工產品鏈,重點建設糧食和畜禽兩大加工基地。
進一步發揮我省全國優質小麥生產基地、玉米主產地的優勢,實現糧食加工品種多樣化、係列化、專用化,提升糧食深加工基地的集約化水平。加強畜禽養殖基地建設,鞏固提高豬肉加工優勢,加快發展牛、羊、禽肉和乳制品加工,擴大精深加工產品生產和副產品的綜合利用,提高產業集中度。重點圍繞四大精深加工產品鏈,把我省建設成為規模優勢明顯、具有國際競爭力的糧食和畜禽精深加工基地。
(1)小麥--專用面粉--面制品精深加工產品鏈:
按照規模化生產、專業化分工、上下遊配套、一體化發展的要求,突出專用面粉、工業化主食、速凍方便食品、餅幹烘焙食品等四個發展重點,提高產品檔次和附加值,培育強勢產品群,把河南建設成為全國最大最強的面制品生產基地。
一是加快發展專用面粉。實施差異化產品戰略,突出發展多品係專用面粉,提高小麥麩皮、胚芽的綜合利用水平,使全省專用面粉比重由10%提高到40%以上。推進行業整合和企業重組,鼓勵骨幹面粉企業與小麥主產地、糧食儲備企業建立戰略聯盟,支持日處理小麥1000噸以上的企業加快發展,形成品牌、成本和服務綜合競爭優勢。
二是推進面制主食工業化。採用面粉改良、保鮮防霉新技術,加快專用面粉與傳統主食品的融合,發展高附加值的營養強化挂面、速凍面團、冷凍面、鮮切面、調理快餐面等產品,提高工業化主食的生產規模和水平,滿足家庭、學校、餐飲和旅遊等領域的消費需求。
三是提升方便速凍食品規模和檔次。適應消費結構升級需要,改良配方,改進工藝,繼續做大方便速凍食品總量,提高產業集中度。加快方便面、速凍面制品向多品種、營養化、高品質方向發展,將中高檔產品比重由目前的30%調整到70%以上,把我省建設成為品牌優勢突出、知名企業聚集的方便面、速凍食品生產加工基地。
四是擴大餅幹生產規模。發揮我省面粉生產優勢,吸引省外企業向我省轉移生產基地,擴大中高檔餅幹產品的生產規模。依托健豐、夢想等骨幹企業,提高產品檔次,實現多品種生產,使中高檔餅幹比重超過50%。
"十一五"期間,重點建設五得利新鄉公司60萬噸專用粉、大程42萬噸營養專用面粉、白象64萬噸中高檔方便面、思念50萬噸速凍食品、健豐6萬噸中高檔餅幹等規劃項目53個,總投資92億元,新增專用面粉490萬噸、營養強化挂面100萬噸、中高檔方便面190萬噸、速凍面制食品120萬噸、烘焙面制品25萬噸的加工能力,預計實現銷售收入460億元。
(2)玉米(小麥或薯類)--淀粉精深加工產品鏈:
利用生物工程技術,以玉米、小麥、薯類淀粉規模化生產為龍頭,以變性淀粉、生物化工為重點,積極推進淀粉生物質產業發展。重點延長淀粉深加工產品鏈條,集中發展變性淀粉、淀粉糖、糖醇、氨基酸、有機酸等深加工產品,形成規模優勢,成為新的優勢產品。
重點支持年產10萬噸以上淀粉骨幹企業推行清潔生產,迅速擴大生產規模,提高蛋白質、纖維、玉米油等副產品的綜合利用率,淘汰污染重的小淀粉企業。依托天冠、蓮花、金丹等企業,鞏固提高我省燃料乙醇、味精、乳酸的生產優勢。
"十一五"期間,重點建設新瑞生化92萬噸玉米深加工、天冠50萬噸玉米綜合深加工、益海37萬噸變性淀粉、蓮花5萬噸麥芽糖醇等規劃項目18個,總投資50億元,新增淀粉120萬噸、變性淀粉50萬噸、淀粉糖70萬噸、乳酸16萬噸的加工能力,預計實現銷售收入153億元。
(3)畜禽-屠宰加工--肉制品精深加工產品鏈:
加強畜禽養殖基地和產業帶建設,提高工業化屠宰集中度,鞏固豬肉加工優勢,重點增加牛、羊、雞、鴨等畜禽加工產品的生產規模,大力發展冷鮮分割肉、調理肉制品、熟肉制品等三大類主導產品,形成規模大、加工精、名牌多的肉制品生產基地。
進一步增加分割肉品種,滿足市場細分的需求,提高產品附加值。開發方便快捷的調理肉制品、家庭消費的生鮮肉類半成品,推動家庭廚房工業化。擴大低溫熟肉制品生產規模,發展醬鹵、熏烤、臘制等中式肉制品和添加肉類方便制品,採用先進技術,提高皮、血、骨、內臟等副產品的綜合利用水平,實現清潔生產。
"十一五"期間,重點建設雙匯30萬頭黃牛屠宰加工和100萬噸高低溫肉制品、皓月20萬頭肉牛屠宰加工、華英1萬噸清真鴨肉和6萬噸熟肉制品、大用15萬噸調理雞肉制品、邦傑120萬只槐山羊屠宰加工和2萬噸中式菜肴調理食品等規劃項目45個,總投資171億元,新增豬肉240萬噸、牛羊肉40萬噸、禽肉80萬噸的加工能力,預計實現銷售收入723億元。
(4)牛奶--奶制品精深加工產品鏈:
以"一帶一片"奶牛養殖基地為依托,引進戰略投資者,推動產業整合,重點加快鄭州、焦作、洛陽、商丘等市乳制品產業的發展。擴大三鹿花花牛、焦作蒙牛、巨爾、科迪等龍頭企業的液體奶和乳制品生產規模,加快發展純奶、酸奶、配方奶及奶飲料等主導產品,提高品牌知名度和市場佔有率。
"十一五"期間,重點建設焦作蒙牛50萬噸液體奶、三鹿花花牛36萬噸液體奶等規劃項目15個,總投資27億元,新增鮮奶加工能力110萬噸。
2.積極培育4個高成長性行業,形成新的經濟增長點。
(1)果蔬行業。創新流通方式,提高果蔬產品精深加工能力。加快地方名優果蔬、加工專用菜、食用菌等原料基地建設,使資源優勢轉化為產業優勢。支持湖濱、開封匯源、眾品、奧星等骨幹企業加快規模擴張,重點發展果蔬飲料、速凍蔬菜、脫水蔬菜、果蔬罐頭和特色果蔬制品等主導產品。"十一五"期間,重點建設開封匯源24萬噸果蔬汁、眾品20萬噸出口蔬菜等規劃項目40個,總投資56億元,新增果蔬加工能力340萬噸。
(2)油脂行業。發揮我省大豆和花生、棉籽、油菜籽、芝麻等油料資源優勢,重點發展精制油、專用油、大豆蛋白和大豆異黃酮、皂甙等精深加工產品,推進行業整合。支持周口益海、愛廚、陽光、山花、萬富等骨幹企業擴大生產規模,提高綜合加工水平。積極利用桐油等廉價植物油為原料,發展生物能源,支持有條件的企業與清華大學等科研院所合作,實現生物柴油產業化。"十一五"期間,重點建設山花20萬噸精制大豆油、周口益海10萬噸花生油、天冠35萬噸生物柴油等規劃項目25個,總投資37億元,新增油脂加工能力90萬噸,預計實現銷售收入150億元。
(3)調味料和食品添加劑行業。依托雙匯、十三香、立達、丹尼斯克等骨幹企業,重點發展復合香辛料、方便湯料、骨素、木糖醇等產品,擴大優勢產品規模。"十一五"期間,重點建設十三香11萬噸調味品、丹尼斯克3萬噸高純度木糖等規劃項目7個,總投資8億元,新增調味料20萬噸、食品添加劑15萬噸的加工能力。
(4)休閒食品行業。積極承接產業轉移,引導產業集聚發展,突出營養功能和風味特色,依托金絲猴、恒達等企業,發展膨化食品、糕點、糖果、果凍、肉松等產品,形成休閒食品產業集群。"十一五"期間,重點建設健豐5萬噸膨化食品等規劃項目10個,總投資9億元,新增休閒食品加工能力20萬噸。
完成新鄭、許昌、鄭州三家卷煙企業的整合重組,培育百萬箱級品牌。鼓勵河南煙草低成本擴張,整合省外卷煙企業,形成規模優勢突出、產品結構合理、經濟效益顯著的大型企業集團,提高河南卷煙的省外市場影響力和佔有率。吸引優勢品牌整合我省飲料和啤酒企業,支持金星集團規模擴張、加快發展,綜合實力進入全國前三位。實施品牌帶動戰略,推動白酒行業重組整合,加強營銷管理,形成2-3家具有較強市場競爭力的企業集團。
3.做大做強優勢企業,帶動產業密集區加快發展。
支持龍頭企業利用資金、技術、品牌和市場網絡優勢,進行橫向重組和上下遊整合,實行低成本擴張,向集團化方向發展。扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中型企業上規模,促其快速發展壯大,成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業。
依托龍頭企業和優質原料基地,引導食品工業向大中城市和農產品主產區聚集,推動銷地加工和產地轉化並進,形成優勢產業突出、配套體係完善、規模效益顯著的產業密集區。支持優質農產品主產區的縣(市、區)加快食品工業園區建設,按照土地集約、產業關聯的要求,科學規劃,為食品工業發展提供必要的服務和基礎設施,形成一批特色食品工業園區。加快漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽市5大產業密集區建設,促進新鄉、開封、駐馬店、信陽等農業主產區食品工業快速發展,加快產業聚集,形成在全國具有重要影響的沿京廣食品產業帶。
---支持漯河市鞏固提高畜肉制品生產優勢,推進面制品、休閒食品、蔬菜加工快速發展,建設以雙匯、匯通、南街村、龍雲、北徐、澳的利、中旺、恒達等龍頭企業為支撐的產業密集區。"十一五"期間,投資107億元,重點建設20個項目,到2010年,規模以上食品工業企業銷售收入超過500億元。
---支持鄭州市鞏固提高面制食品生產優勢,推進乳制品、啤酒快速發展,建設以白象、三全、思念、金星、奧星、三鹿花花牛、鄭州頂新、鄭州統一等龍頭企業為支撐的產業密集區。"十一五"期間,投資91億元,重點建設35個項目,到2010年,規模以上食品工業企業銷售收入超過400億元。
---支持許昌市鞏固提高畜肉、小麥、大豆加工轉化優勢,推進蔬菜加工快速發展,建設以山花、眾品、湖雪、許昌華龍等龍頭企業為支撐的產業密集區。"十一五"期間,投資24億元,重點建設17個項目,到2010年,規模以上食品工業企業銷售收入超過200億元。
---支持周口市鞏固提高畜肉和糧食加工轉化優勢,推進油脂、果蔬加工快速發展,建設以蓮花、周口益海、邦傑、金絲猴、志元、金丹等龍頭企業為支撐的產業密集區。"十一五"期間,投資80億元,重點建設32個項目,到2010年,規模以上食品工業企業銷售收入超過200億元。
---支持鶴壁、安陽市鞏固提高禽肉加工優勢,推進糧食加工和食品添加劑快速發展,建設以大用、永達、健豐、湯陰華龍、丹尼斯克等龍頭企業為支撐的產業密集區。"十一五"期間,投資43億元,重點建設22個項目,到2010年,規模以上食品工業企業銷售收入超過200億元。
鼓勵其他農產品主產區結合縣域經濟發展,積極承接產業轉移,吸引優勢企業建立種植養殖基地和生產加工基地,因地制宜發展食品工業,培育一批特色突出的產業集群,形成原料生產與精深加工上下銜接、相互促進的產業格局。
到2010年,5大產業密集區規模以上企業銷售收入突破1500億元,佔全省規模以上食品工業企業的60%。
四、加快食品工業發展的措施
(一)加大政策扶持力度。
進一步落實好國家和省扶持農產品深加工的各項優惠政策,積極爭取國家加大對我省農產品加工業的支持力度。對列入省食品工業發展規劃的50戶重點食品企業,比照國家農業產業化龍頭企業,享受相關優惠政策。集中省工業結構調整、農業結構調整、縣域經濟發展、農業綜合開發等政策性資金,對規劃內的重點建設項目給予支持。土地、環保、銀行和農業等有關部門,要進一步加大支持力度,推動食品工業加速發展。尤其對規劃銷售收入超50億元的企業,金融部門在授信規模、審貸、放貸上要簡化手續、特事特辦,保證企業資金鏈條的延續和項目建設的需要。各地方政府要加強領導和協調,結合當地實際,制定進一步支持食品工業發展的政策措施,對已經初步形成產業聚集的地區要做好規劃引導,防止低水平重復建設。
(二)加強優質農產品生產基地建設。
加快優質專用小麥和畜禽生產基地建設,積極改善基礎設施條件和經營環境,大力支持食品加工企業與農民合作建設專用化、規模化的原料生產基地,建立穩定的購銷關係,形成合理的利益分配機制。採用先進種植、養殖技術,加大加工專用品種的引進、選育和推廣力度,加強農民技術培訓,發展綠色農業、有機農業,為食品安全提供原料保障。
(三)健全食品安全監管、標準、檢測體係。
制定和完善食品安全法規和標準,建立以企業自檢、行業自律、政府監管相結合的檢驗檢測監督體係,加強食品安全流通網絡建設,確保食品安全衛生。支持企業盡快通過ISO9000、ISO14000、HACCP、 GMP等認證,實現生產全過程質量控制。積極發展無污染、安全優質的無公害食品,嚴禁使用有害添加劑。
(四)加快食品工業創新體係建設。
鼓勵產學研結合,加強人才培養,支持龍頭企業和科研院所建立研發平臺,建成一批技術中心、工程研究中心和重點實驗室,加大成果轉化力度。對行業發展有重大意義的科研課題,優先列入全省重點科技攻關計劃。支持食品企業提高資源利用效率,推行清潔生產,發展循環經濟,提升農產品的綜合利用水平。支持食品機械制造企業提高技術水平和成套開發能力。
(五)加快建立現代食品物流營銷網絡。
將重點企業的現代營銷網絡和物流中心項目納入全省"十一五"現代物流發展規劃,發展第三方物流,對基礎設施、交通運輸、倉儲庫房、交易場所、檢測設備等建設給予重點扶持。打破地區封鎖,推行代理制和連鎖分銷方式,在大中城市設立總代理、直銷店,鼓勵優質食品進入大型超市,形成公平合理的合作聯盟。重點扶持縣以下物流通道建設,開通農產品運輸綠色通道,開發和建立適應農村市場需要的營銷服務體係。推進以"網上簽約交易,統一物流配送"為核心的電子商務體係建設,降低經營成本。
(六)大力實施名牌戰略。
支持企業按照國際先進標準進行生產管理、產品加工和儲運銷售,鼓勵優勢企業實施國際化發展戰略,努力培育一批在國內外同類產品中具有競爭力的名牌產品。支持優勢企業在開拓省內市場的基礎上,借鑒蒙牛、華龍等企業的發展經驗,發揮品牌優勢,實施區域化發展,拓展省外市場,快速做大做強。進一步加大對優勢企業、優勢產品的宣傳力度,引導企業牢固樹立品牌意識,以品牌做大企業,以品牌佔領市場,以品牌提高競爭力。