鶴壁市人民政府關于加強兒童免疫規劃工作的意見
鶴政〔2007〕49號
各縣、區人民政府 ,市人民政府各部門：
為全面落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通與預防接種管理條例》（國務院令第 434 號）和《 河南省人民政府關于加強兒童免疫規劃工作的意見》（豫政〔 2007 〕 42 號） , 切實做好我市兒童免疫規劃工作，提出以下意見。
一、 提高認識，加強領導
兒童免疫規劃是通過接種疫苗達到控制和消除相關傳染病的最有效措施 ,是公共衛生的一項重要基礎性工作。做好兒童免疫規劃工作，是各級政府義不容辭的責任。自 1994 年以來，我市連續 13年保持了無脊灰狀態， 常規免疫接種率保持較高水平，疫苗針對傳染病控制在國家標準以內， 有效保障了人民群眾的身體健康。但 今年以來，在全省麻疹疫情處于高發態勢的影響下，我市麻疹疫情也明顯上升。各縣（區）各有關部門 必須高度重視，採取有效措施加以遏制 ,堅決避免疫苗針對傳染病的大面積暴發流行。
為加強領導，市政府決定成立鶴壁市兒童免疫規劃工作領導小組，由副市長李軍任組長， 成員由 市衛生局、財政局、發改委、教育局、交通局、廣電局、食品藥品監督管理局、 鶴煤（集團）公司及各縣（區）政府主管負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局。 各縣（區）、各有關部門要按照“政府組織、屬地負責、規范管理、分類指導”的原則 ,成立相應的組織，加強對兒童免疫規劃工作的領導。要將兒童免疫規劃工作納入經濟社會發展規劃 ,列入重要議事日程 ,實行責任目標管理 ,確保這項工作正常開展。
二、 保障經費，專款專用
國務院頒布的 《疫苗流通與預防接種管理條例》明確要求，縣級以上政府應當保障預防接種工作經費，保證達到國家免疫規劃要求的接種率； 接種一類疫苗（包括國家免疫規劃確定的疫苗、省政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗以及縣級以上政府及其衛生行政部門組織的應急接種或群體性預防接種所使用的疫苗）由政府承擔費用，不得向公民收取任何費用。《河南省財政廳衛生廳關于明確全省疫苗流通和預防接種管理財政補助政策的通知》（豫財辦社 〔 2006 〕 49 號 ）對省、市、縣（區）政府 免疫規劃配套經費提出了明確要求。
我市兒童免疫規劃所需市本級承擔的費用，由市財政部門足額列入預算，給予保障。各縣（區）要按照轄區人口每年人均 1元的標準列入預算，及時撥付到位。兒童免疫規劃費用 要專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。 要 制定和完善預防接種勞務費補助的登記、計量、考核和兌付辦法，確保預防接種勞務費及時支付基層一線工作人員。
三、明確職責，齊抓共管
兒童免疫規劃工作是一項復雜的係統工程 ,具有較強的社會性和群眾性，公益性和福利性，連續性和經常性，科學性和嚴密性等特點 ,需要各縣（區）、各有關部門密切配合，共同做好。
各縣（區）要抓緊建立“政府主導、部門配合、齊抓共管”的工作機制 ,不斷提高兒童免疫規劃質量。衛生部門負責轄區兒童免疫規劃的規劃管理、組織實施、宣傳培訓、疫苗分發、預防接種等工作。財政部門負責免疫規劃所需經費的落實和管理。教育部門負責落實入托、入學兒童預防接種證的查驗 ,並向疾病預防控制機構通報查驗情況 ,配合開展未接種和未完成全程接種兒童的補種工作。公安、人口計生部門負責做好出生兒童以及流動、暫住兒童的戶籍登記和統計工作 ,協助疾病預防控制機構摸清應接種兒童底數。食品藥品監督管理部門負責對轄區疫苗質量和流通環節進行監督管理。新聞宣傳部門協助衛生部門開展形式多樣的免疫規劃公益宣傳活動 ,普及預防接種知識。
四、規范管理，加強督查
全市兒童免疫規劃工作要以做好基礎免疫 ,維持無脊灰狀態 ,提高乙肝疫苗首針接種率、麻疹疫苗及時接種率、全程免疫覆蓋率和預防控制相關疾病的暴發流行為重點 ,全面加強管理 ,不斷 消除免疫空白，確保“五苗”（卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰質炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗）接種率以鄉（鎮）為單位達 到 95% 以 上，新生兒乙肝疫苗首針 24 小時及時接種率達到 85% 以 上 。
市、縣（區）衛生部門要規范疫苗儲存、運輸、分發和使用的管理 ,加強預防接種門診和預防接種點的規范化建設 ,嚴格預防接種人員的準入考核和培訓教育 ,建立規范、科學的免疫規劃冷鏈係統和服務管理體係。市、縣（區）疾病預防控制機構要積極開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查、應急處置等工作。各縣（區）衛生部門要根據轄區的衛生規劃 ,合理設置預防接種服務單位 ,明確服務接種責任區 ,實施規范管理。預防接種服務單位要為群眾提供方便、安全、有效的免疫接種服務，對居住在其責任區內需要接種者 (包括流動兒童 )進行規范接種。
各縣（區）要嚴格落實 計劃免疫責任制、責任追究制和計劃免疫考評制度，切實加強對兒童免疫規劃工作的監督檢查， 每年至少開展 一次專項檢查 ,及時解決工作中存在的問題 ,確保兒童免疫規劃工作科學、規范開展。市兒童免疫規劃工作領導小組辦公室要加強 督導，組織有關部門不定期進行檢查，及時通報情況，督促各縣（區）和各有關部門抓好工作落實。 凡接種一類疫苗收取費用和未按照國家政策落實兒童免疫規劃保障措施、造成國家免疫規劃疫苗針對傳染病暴發流行或其他嚴重後果的 ,依法追究縣（區）政府、有關部門和直接責任人的責任。
二○○七年十一月二十八日