漯河市人民政府辦公室
關于印發2008年漯河市林業生態建設實施意見的通知
漯政辦[2008]12號
各縣區人民政府,經濟開發區管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:
《2008年漯河市林業生態建設實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
二○○八年二月二十四日
2008年漯河市林業生態建設實施意見
為認真貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省林業生態省建設規劃的通知》(豫政〔2007〕81號)和《河南省政府辦公廳關于印發河南林業生態省建設實施意見的通知》(豫政辦〔2008〕8號)文件精神,結合漯河市林業生態建設規劃,特制定2008年漯河市林業生態建設實施意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實省委、省政府建設林業生態省和市委、市政府關于創建國家森林城市的重大決策,以城鄉重點綠化工程為載體,以林權制度改革和機制創新為動力,強力推進環城防護林和城郊森林、村鎮綠化、生態廊道網絡體係、農田防護林改擴建工程建設,確保完成省政府下達的年度目標任務。
二、建設任務
(一)造林。總任務9.95萬畝。其中,環城防護林及城郊森林工程1.24萬畝,生態廊道網絡建設4.52萬畝,村鎮綠化工程2.37萬畝,農田防護林改擴建工程1.82萬畝。
(二)森林撫育。總任務1.44萬畝。其中,撫育面積1.22萬畝,低產林改造0.22萬畝。
(三)育苗。總任務1.31萬畝。其中,園林綠化苗木基地0.81萬畝,用材林苗木0.5萬畝。
三、建設重點
2008年,在林業生態建設中,突出抓好環城防護林及城郊森林、村鎮綠化、生態廊道網絡體係、農田防護林體係4個重點。
(一)環城防護林及城郊森林。總任務1.24萬畝,其中市本級完成0.96萬畝,臨潁縣0.13萬畝,舞陽縣0.15萬畝。重點分布在市區主要出入口、新北環路、沙澧河生態防護林、城郊森林、城市主要景觀道路,縣城主要景觀道路和環城市周圍防護林帶。
(二)村鎮綠化。總任務2.37萬畝,涉及225個村莊。其中,臨潁縣0.5萬畝,涉及31個村莊;舞陽縣0.7萬畝,涉及104個村莊;郾城區0.5萬畝,涉及33個村莊;召陵區0.5萬畝,涉及27個村莊;源匯區0.17萬畝,涉及30個村莊。
(三)生態廊道網路體係。總任務4.52萬畝。其中,用日本政府貸款造林1.66萬畝,荒地造林2.0萬畝,二級以上廊道建設0.86萬畝。重點分布在南洛高速公路、北環路、潁河郾城段、新臺路、李漯路、許泌路等兩側。涉及臨潁縣、舞陽縣、郾城區、召陵區、源匯區。
(四)農田防護林改擴建體係。總任務1.82萬畝。其中,淮防林0.38萬畝,用日本政府貸款造林1.44萬畝,涉及臨潁縣15個鄉鎮。
四、保障措施
(一)加強領導,提高認識。各縣區政府、開發區管委會和市林業等有關部門要切實負起責任,加強領導,強力推進。林業生態建設實行行政首長負責制,各縣區政府主要負責人對本地林業生態建設負總責。要層層簽訂目標責任書,將林業生態建設任務分解落實到縣區和鄉鎮,落實到地塊,定期考核,嚴格獎懲。各部門、各係統要按照部門綠化分工負責的要求,認真研究制定本係統、本部門綠化措施,高標準做好各自的綠化工作。財政部門要按照豫政〔2007〕81號文件要求落實林業生態建設資金;鐵路部門要按照《河南省人民政府辦公室關于加強鐵路沿線造林綠化工作的通知》(豫政辦〔2007〕123號)要求做好鐵路沿線造林綠化工作,高標準完成提速鐵路綠化任務;交通部門要搞好已通車高速公路綠化工作;水利、河務等部門要按照職責分工切實抓好河渠綠化;國土資源管理部門要搞好林業生態建設用地協調工作;各級綠化委員會要做好部門綠化組織、協調和指導工作,加強督促檢查,確保各部門承擔的綠化任務順利完成。
(二)嚴格管理,科學編制作業設計。按照省政府下達我市的2008年度生態省建設營造林計劃,科學編制作業設計,將任務層層落實到地塊。各縣區要按照“因地制宜、因害設防、適地適樹”的原則,加強工程項目建設管理,提高工程建設質量。環城防護林和城郊森林、村鎮綠化和生態廊道網絡建設中的景區道路、主要河渠、高速公路出入口等主要地段,要實施多樹種合理搭配,喬灌花草結合,提高綠化標準和景觀效果。堅持做到按照設計施工,按設計標準驗收,堅決杜絕工程項目之間地塊重疊、重復上報。各級林業主管部門要加強對造林作業設計的管理,縣區級林業主管部門是造林作業設計的具體承擔單位,要保證作業設計的可操作性,提高工程項目建設質量。
(三)創新機制,深化改革。根據河南林業生態省建設核查的有關要求,省政府已經改革了造林補助資金使用辦法,改下達項目的同時下達資金為檢查驗收合格後撥付資金,在縣區、市自查和復查結束並將驗收材料報省後,撥付工程資金的50%;省核查稽查驗收合格後撥付全部工程獎勵資金。工程獎勵資金全部用于林業生態建設,嚴禁挪作他用。市政府將組織有關部門對工程項目造林實行全過程督導,對當年造林情況全面檢查,核實造林面積、造林質量、成活率、保存率,落實經營主體或林權證發放情況。
各縣區要進一步深化集體林權制度改革,按照《河南省深化集體林權制度改革的意見》(豫政〔2007〕82)號要求,全面推進集體林權制度改革,尤其是新造林地,必須明晰產權,及時向林權所有者頒發林權證,“不栽無主樹、不造無主林、造林就發證”,做到“林有其主,主有其權、權有其責、責有其利”,調動社會各界植樹造林的積極性。
(四)落實資金,提供資金保障。市、縣政府按照豫政〔2007〕81號文件要求和省下達的2008年度林業生態建設任務,調整投資結構,足額落實資金用于林業生態建設。同時,要通過集體林權改革措施,積極吸引社會資金發展林業,鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。
(五)強化檢查督導,確保任務落到實處。2008年營造林和育苗基地建設任務將全部納入省政府驗收核查范圍,為了確保完成省定目標任務,各縣區和市林業部門要建立責任目標考評體係和質量管理考評體係,嚴格考評和獎懲。要在2008年3月底前基本完成當年林業生態建設造林任務;5月底前完成縣級自查;6月底前完成市級復查並將縣級自查報告和市級復查結果報省林業廳;7月,省林業廳將組織全省年度造林實績核查和稽查,核查比例不低于營造林任務的15%,稽查比例不低于省級核查比例的10%。各縣區和市林業部門要加強對植樹造林工作督導,抽調專業技術人員,包縣區、包鄉鎮、包工程,做到人員到位、責任到位、措施到位。市政府辦公室將組織有關部門,依據各縣區承擔的生態市建設工程任務,對工程建設進展情況進行督導,定期對各縣區工程建設進展情況進行通報。