河南省人民政府辦公廳
關于創建平安暢通縣區情況的通報
豫政辦 〔2008〕34號
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
2008年2月19日至22日,省政府組織5個工作組,分別由省公安廳、交通廳、建設廳、安全生產監管局、教育廳負責同志帶隊,對鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、三門峽、商丘、周口、漯河、駐馬店、南陽、信陽市開展創建平安暢通縣區活動情況進行了復評。在復評的同時,對此項工作進展情況進行了檢查,共檢查縣(市、區)29個、鄉鎮58個、客運場站31個、學校58所、交警中隊58個、危險路段60處。從總體上看,創建平安暢通縣區活動進展順利,效果明顯,同時也存在一些問題。經省政府同意,現將有關情況通報如下:
一、各級政府高度重視
各地把創建工作作為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的一項具體措施,加強組織領導,普遍建立縣(市、區)聯席會議制度和成立鄉鎮、村交通安全委員會,形成了在政府領導下,各部門各司其職、全社會共同參與的創建工作格局。項城市、新縣、長垣縣主要領導多次提出工作要求。鄧州市、長垣縣、虞城縣、上蔡縣、桐柏縣、夏邑縣成立了由縣(市)長擔任組長的創建工作領導小組。確山縣、溫縣、鄧州市、內黃縣、羅山縣政府下發文件,明確了有關部門的職責。偃師市、封丘縣、博愛縣政府先後6次召開會議,安排部署創建工作,協調解決有關問題。沁陽市政府主要領導先後6次帶領公安、交通、安全生產監管部門負責人深入一線督查。偃師市、新密市政府主要領導多次聽取創建工作匯報,研究創建工作措施。新鄉縣、滑縣、臨潁縣、桐柏縣、汝南縣、西華縣、新安縣、通許縣把創建工作納入政府目標考核內容。汝南縣、舞陽縣政府建立了創建工作責任倒查追究制度。
二、有關部門齊抓共管
各有關部門積極參與創建工作,落實創建責任,搞好協作配合,強化督促檢查,形成了齊抓共管的良好局面。結合當地實際,聯合制定創建工作方案,細化工作任務,明確工作職責,以聯席會議或交通安全委員會的名義下發執行。定期召開會議,研究部署創建工作,協調解決有關問題。偃師市道路交通安全工作聯席會議堅持每兩月召開一次工作會議,通報情況,講評工作,總結經驗。採取集中辦公、聯合督查的形式推動創建工作開展。靈寶市分別從公安、交通、建設、教體、工商、城管等部門抽調1名工作人員集中辦公,對創建工作進行全面督導;長垣縣組成由紀檢、安全生產監管、公安等部門參與的督導小組,加強對創建工作的督導。
三、大力開展專項整治
針對影響道路平安暢通的突出問題和薄弱環節,各地狠抓道路交通秩序專項整治,在國道、省道及縣鄉道路開展了超速、超員、酒後駕駛、無牌無證、農用車違法載人等重點違法行為專項整治,交通違法行為得到了有效遏制。舞陽縣開展了以整治“黑出租”和摩的違法載客、自行車亂停放、攤點違章佔道為主要內容的專項整治行動。羅山縣對車輛亂調頭、亂停放、闖紅燈,公交車、出租車站外停靠、上下客等問題進行重點整治。上蔡縣以整治農用車違法載人為重點,開展為期100天的“雷霆”行動,共拘留違法人員563人次。
四、加強車輛和駕駛人源頭管理
各地堅持從源頭上加強對車輛和駕駛人員的管理,加強考試發證的監督檢查,對機動車安全技術檢測進行監督,有效預防了重特大交通事故的發生。這次被檢查的29個縣(市、區)2007年沒有發生一起5人以上重特大交通事故。虞城縣、內黃縣、新安縣、西華縣對運輸企業和駕駛人的準入及從業資格進行了全面核查,並完善了汽車站安全制度,把一年內累計兩次超員或一次超員50%以上的客車列為重點管理對象;對轄區內所有客運車輛進行了一次詳細的摸底登記,逐車建立檔案,實行一車一檔,嚴防出現失控漏管現象;開展了萬名駕駛員大培訓活動,對全縣客運駕駛員、車主進行了安全行車教育。
五、強化創建活動宣傳工作
結合實施“保護生命、平安出行”宣教工程,各地進一步強化交通安全宣傳工作。商丘市睢陽區制定了創建平安暢通縣區活動宣傳教育計劃,組織開展了老年普法宣傳隊交通安全文藝巡演活動。偃師市依托當地廣播電臺有關欄目,播發交通安全信息1022條。新鄉縣舉辦了“以人為本、關愛生命”萬名群眾簽字儀式,啟動了“百萬畫冊進農村”交通安全宣傳活動。臨潁縣開展了“小手拉大手”、中小學生交通安全徵文比賽、中小學生交通安全演講比賽等交通安全主題教育活動。封丘縣開展了“迎民工安全回家”、交通事故圖片展等交通安全宣傳活動。通許縣在縣電視臺、廣播電臺開辟紅綠燈專欄廣泛宣傳交通安全知識。夏邑縣向小學生贈送交通安全小黃帽1000頂,印發《交通安全漫畫》小冊子2000本。博愛縣以“做文明人、行文明路”為主題,組織全縣中小學校開展交通安全宣傳活動,使近三萬名師生受到了教育。
六、認真整治危險路段
各地積極籌措資金,加大投入,對公路進行擴、改建,加強危險路段整治,完善交通基礎設施和交通安全設施。被檢查的29個縣(市、區)共投入資金5.63億元,危險路段整治率達到96%。其中,內黃縣投資270萬元,對存在安全隱患的衛河馬固橋進行了加固;新安縣投資108萬元,對有關路段進行了治理;羅山縣投資130萬元,施劃交通標線1.2萬平方米,新增5組紅綠燈、2套電子測速設備,安裝警示牌50塊;嵩縣專門撥出130萬元專項資金,對交通事故重點路段進行整治,完善道路相關設施;靈寶市投資580余萬元,在城區十字路口安裝了5組交通信號燈,對城區影響交通的綠化苗木進行修剪整理,對部分道路進行了維修;滑縣投入260萬,對排查出的道路危險點段進行全面整治;通許縣投資60萬元,安裝黃閃警示燈22套,設置限速和解除限速標志72塊,施劃停車標線3500米,更換路面隔離設施6000多米。
同時,創建工作也存在一些問題和薄弱環節,主要是創建活動發展不平衡,一些地方對創建工作重視不夠、力度不大,道路交通安全工作責任制不落實,獎懲沒有兌現;個別部門履行職責不到位,職能作用發揮不夠,沒有很好落實交通安全主體責任;交通安全規劃編制工作滯後,多數縣(市、區)尚未編制規劃;城區道路通行管理不嚴,拖拉機違法載人、駕乘摩托車不帶頭盔、行人不遵守信號燈、不按標志標線通行現象比較普遍;農村地區道路交通安全設施缺失,駕駛人交通安全意識淡薄,道路交通安全失管、失控,農民出行難等問題仍十分突出;創建工作各種臺賬不夠齊全,內容記錄比較簡單。對此,我們必須引起足夠重視,切實採取措施,認真加以解決。下一步,要注意做好以下工作:一是加強對道路交通安全工作的領導,建立健全責任制,嚴格考核,兌現獎懲,對特大道路交通事故的有關責任人,堅決依照有關規定嚴肅處理。二是切實制定道路交通安全工作規劃,明確年度工作計劃、任務和目標,認真抓好落實。三是嚴格執法,進一步加大對拖拉機違法載人、駕乘摩托車不帶安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。四是加強農村道路交通管理,完善農村地區道路交通安全設施,充分發揮交通協管員等有關人員的作用,維護好農村公路交通秩序。
河南省人民政府辦公廳
二○○八年三月二十五日