新華網河南頻道4月30日訊 大河網-河南商報報道：(記者 張婷)1995年我國頒布實施的《中華人民共和國食品衛生法》，如今已難以完全滿足新形勢下食品安全工作的發展需要。
新的《中華人民共和國食品安全法（草案）》（以下簡稱“草案”），目前已經提請全國人大常委會審議。
為結合河南省實際，昨日省人大常委會組織了來自我省種植、餐飲等環節的企業界代表和省政府法制辦、與食品監管等有關部門代表出席座談會，就草案的內容發表意見和建議。
增添11個新名詞
問題：出現名詞頭暈症
2008年4月20日，由全國人大常委會新近公布的草案中，出現了預包裝食品等18項與食品相關的新名詞，這與1995年頒布實施的《衛生法》中僅有食品、食品添加劑、營養強化劑等7項相比較，新增添11個新名詞。
新制定的草案對“食品，預包裝食品，不安全食品，食品添加劑，用于食品的包裝材料和容器，用于食品生產經營的工具、設備，食品的洗滌劑、消毒劑”等共18個食品相關名詞重新認真定義。
其中，針對“食品”定義解釋：指用于人食用或者飲用的經加工或者未經加工的物質，包括飲料、口香糖和已經添加、殘留于食品中的物質，但不包括只作為藥品使用的物質。而原《衛生法》中的食品指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。
企業態度
三全食品有關負責人：新的安全法草案新名詞真是不少，但是不知道這些新名詞對普通大眾又起到多少積極作用，他表示，許多同行在閱讀學習草案時就出現名詞頭暈症。
以次充好可要求10倍賠償
問題：對商家起不到警示作用咋辦
前不久，商報接到投訴，市民小陳在某集貿市場想買“露露”杏仁露，看見有家銷售的“露露”每箱只要20多元，比平時同樣品牌的便宜近1倍。小李買回家後開箱品嘗，才發現口感不對。仔細一看，外包裝上的美女“長得很像”“露露”代言人許晴。此種情況在消費投訴中較為常見，但通常索賠都很麻煩。
以後，消費者再買到這樣“以假充真”或“以次充好”的食品，將有章可循。根據草案第90條規定：食品經營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。
應當說，這是草案的一大亮點，有利于維護消費者利益。但問題在于，如果食品經營者拒不支付賠償金怎麼辦？草案裏對此沒有規定。
企業態度
在昨日的座談會上，來自三鹿花花牛的有關負責人對此提出質疑。他認為，單純說10倍處罰概念很模糊，好比消費者購買一袋純奶，代價也就1.5元。按照10倍賠償金計算，商家所需支付的犯錯成本也不過15元，這對消費者和商家都起不到良好的警示作用。
建立食品召回制度
問題：企業“耍賴”怎麼辦
在此次草案徵集意見中，食品質量問題的召回格外引人關注。草案第51條規定，國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不安全，應當立即停止生產，向社會公布有關信息，通知相關生產經營者停止生產經營該食品、消費者停止食用該食品，召回已經上市銷售的食品，並記錄召回情況。
同時，食品經營者發現其經營的食品不安全，應當立即停止經營，通知相關生產經營者停止生產經營該食品、消費者停止食用該食品，並記錄通知情況。處理辦法包括：對召回的食品應當採取銷毀、無害化處理等措施，防止該食品再次流入市場。
與10倍賠償的企業問責規定模糊一樣，草案使用了“應該”和“應當”的字眼，而非強令召回。也就是說，如果企業“耍賴”不召回，怎麼辦？草案並未規定。
專家意見
省社會科學院李銅山：消費者通常零散、處于弱勢，草案中應當規定出企業拒不召回的法律責任和後果。同時，還應該規定出賠償消費者的損失。
多頭管理問題仍未解決
問題：怎樣使監管真正落實
食品出了問題，質量監督、衛生等部門之間互相推諉，一直被公眾詬病。此次，“多頭管理”的體制問題仍然沒有在這部法律中解決。這也成為參加徵求意見的代表們質疑最為集中的一點。
據了解，目前我國對食品安全監管的部門多達17個，分別是農業、畜牧、糧食、林業、食品藥品監管、工商、質量技術監督等部門。同時，我國現行的食品安全法律法規本身就存在不完善、不配套、不統一、不規范、不接軌等問題，因此常出現監管責任不清、處罰力度不夠、相互制約和重復執法等問題，俗稱，“十個婆婆管不好一個行業”。
專家意見
省食品藥品監督管理局副局長高體健說，在國外，分管食品安全的部門只有一兩個，針對性很強，這樣職責清楚，責任明確。但是，“我國現行監管部門監管環節太多，監管職能交叉重疊，監管錯位、越位、缺位的問題經常出現；地方保護、部門護短、執法不嚴現象時有發生”。
針對這一積弊，他建議，在草案中應該對監管部門進行明確規定，才能使監管真正落到實處。