編者按：政風行風建設工作是一個單位對外形象的集中展現，也是一個單位工作績效的綜合反映。幾年來，河南項城市國稅局堅持把政風行風建設與全局中心工作同部署、同落實、同檢查、同考評，堅持科學興稅、廉潔興稅、服務興稅、效率興稅的理念不動搖，用心服務，親民愛民；規范執法，廉潔高效，整體形象得到了社會的廣泛認可和好評。他們的經驗和做法為進一步改善和提升國稅係統形象有積極的借鑒意義。

    政風行風建設是河南省政府近年來加強職能部門行政管理、接受群眾監督、深化係列服務、提高工作效率的一項重要舉措。幾年來，河南項城市國稅局堅持把政風行風建設與全局中心工作同部署、同落實、同檢查、同考評，始終把服務和服從于經濟發展放在局黨組重要議事日程，加強領導，周密部署，持續改進，堅持不懈。2007年，在市組織的政風行風評議中又獲第一名，這是該局繼連續兩年獲得周口市整治企業經營環境先進單位之後，又連續三年獲得全市政風行風評議第一名。

    加強領導，把政風行風建設放在與中心工作同等位置

    政風行風建設是一個單位對外整體形象的集中反映。近年來，項城市國稅局黨組把推進政風行風建設作為黨組重要議事日程，加強領導，健全組織，構築網絡，強力推進。

    一是成立了政風行風建設領導小組。局長、黨組書記任組長，分管領導任副組長，機關科室負責人和基層分局長任成員，下設辦公室，有專職人員若幹人組成，具體負責全局政風行風建設工作。形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、各部門（基層）領導抓落實的組織網絡，保障了全局政風行風建設工作按計劃正常有序、持續推進。

    二是聘請政風行風建設兼職監察員。為廣泛接受監督，該局于2003年開始實行了廉政監督監察員制度。在內部，由局紀檢監察部門牽頭，直屬和各基層單位專職監察員為內部監督員，每月有局監察部門組織召開一次內部監督員會議，聽取內外部意見和建議。同時，有分管領導總結前段工作，安排下一步工作意見。在外部，聘請了人大、政協、政府、市直有關職能部門、大中型企業和各界人士代表以及社會各界代表為外部監察員。每季度組織一次外部監察員肯談會，廣泛聽取社會各界對稅收工作的意見、建議和要求。深入基層和大中型企業進行實地調研，現場聽取社會和廣大納稅人的意見。針對社會和企業界的意見和建議能答復的現場答復，不能答復的也給予解釋，並公開改進的方法、措施和時限。得到了廣泛理解和信任。

    三是深入開展調查研究，主動查找問題和不足。首先，開展深入調查研究工作。局領導和機關各科室每月在下基層幫助組織稅收收入的同時，確保拿出一天時間進行政風行風情況調研，中層以上領導每季度要寫出一篇有情況、有調查、有分析、有建議的調研報告。每季度末，局黨組一班人向市人大、政協和當地黨委、政府（辦事處）匯報當期政風行風建設情況，聽取他們對全局工作的指導和建議。2005年以來，市局、省局和國家稅務總局領導曾多次來該局進行深入調研。2006年8月，全國稅務勞模在國家稅務總局的組織下到該局實地考察，對該局的政風行風建設和納稅服務工作給予高度評價。周口市委常委、項城市委書記李明方及四大班子領導也曾多次到該局和基層單位進行檢查指導，對該局的政風行風和優化服務工作給予了充分肯定。

    廉潔高效，國稅形象讓廣大納稅人點評

    開展"廉潔興稅、提高效率"是該局推進政風行風建設的一個重要手段，他們把納稅人讚成不讚成、反對不反對、擁護不擁護、高興不高興作為衡量全局工作成敗、形象高低的重要標準。幾年來，該局把政風行風建設作為黨風廉政建設的一個重要組成部分，納入了全員崗位工作考評范圍，認真落實"廉政一票否決制"，堅持"四鐵精神"，硬住手腕抓廉政，科學管理抓效率。

    2003年4月15日，該局在召開社會廉政兼職監察員座談會上收集到了一些企業的反映：在辦稅中，國稅局的"門難進、臉難看、事難辦"的現象時有發生；領票難、效率低，甚至有時辦稅"不花錢不辦事"、"不給好處不辦事"等不正之風也不同程度地存在。對此，局黨組給予高度重視與密切關注，及時召開了有關科室負責人專題會議，大家一致認為：行業不正之風已直接影響著國稅人員的良好形象，也影響著政府與人民群眾的和諧關係，必須採取有效措施認真改正。

    首先，認真開展整改建制。根據社會和納稅人的意見與建議，他們經過整理歸納為六類問題13條需要遏制和改進的項目。經過近兩個月的集中整頓，有2名同志因不廉行為被給予通報批評和停職待崗三個月的處理，9名同志因執法不公和效率低下被通報批評，並調離原工作崗位，3名同志先後到市局停職反省，5名同志在市局有關科室組織下向納稅人道歉。為防止行業不正之風反彈，隨後，局黨組連續召開了三次局長辦公會議，制定了《關于加強政風行風建設的意見》、《全員崗位工作考評辦法》等4個長效管理機制，堅持把政風行風建設與收入任務一同計劃、一起檢查、一塊考評，使全局幹部時刻繃緊了廉政執法這根弦。

    其次，堅持信息互通、思想交流制度。為構建與納稅人新型的和諧關係，一是堅持每月以分局（所）為單位召開一次各類納稅人代表會議，總結當月的稅收工作，安排下月的涉稅事宜，現場開展稅企思想交流和溝通，誠懇地徵求納稅人代表的意見、建議和要求。二是堅持每年底召開一次由稅務幹部向納稅人代表參加的述職述廉大會。各單位稅收管理小組組長就一年來的稅收管理、納稅服務、工作學習、廉政建設等情況向與會人員詳細表述，在當地紀檢部門領導的指導下現場接受納稅人代表的無記名投票，當場統計投票結果，以此作為對各小組稅務幹部工作績效考評的重要依據。改變了以往對公務員的考評由單位內部評定、自己說了算的形式。

    第三，合並窗口，完善職能。該局以創建"服務型機關"為目標，以方便納稅人為己任，在省局、市局有關技術人員的指導下，將原來的六個職能分散的窗口分別建成6個全職能的"一站式"、"一窗式"服務職能的窗口，納稅人到任何一個窗口就可以辦完所有納稅事宜。據一家食品加工企業的王會計反映：原來他辦理納稅申報、繳納稅款、領取發票、稅務咨詢業務要到4個窗口排隊辦理。從2005年開始，這幾個事情只要到一個窗口就能辦好了。這樣算來，他一年可節省100多個小時的時間。

    第四，簡化程序，精簡文件，進一步減輕納稅人負擔。簡少辦稅中不必要的程序，精減不必要的文件資料、報表，堅持輕形式、重實效，進一步節省納稅人的寶貴時間是該局追求的另一個目標。在徵求了廣大納稅人意見和建議的基礎上，結合實際，從2003年至2007年的5年間，該局累計減少辦稅程序19項，精減文件、文書、各類報表30多個，改進徵管辦法22次。僅此項舉措就可以為全市3000多納稅企業和個體戶節省辦稅時間9萬多個小時，大幅度地減輕了納稅人的負擔。

    深化服務，把納稅人的事當著自己的事來辦

    隨著社會的進步、企業的發展和市場經濟的千變萬化，項城市國稅幹部深刻認識到：為納稅人提供高質量、高效率的服務，光靠廉潔辦稅和正常工作時間內提供服務還不夠，還要與時俱進，推行人性化服務。因此，該局在深化服務過程中探索出了一係列服務新辦法。

    首先，進一步完善服務設施。必要的服務設施作為服務硬件在為納稅人服務中起到了越來越重要的作用。近年來，該局先後投入20萬多元加強了基礎服務設施建設。一是配備升級換代的計算機及軟件，不斷提高辦稅的電算化水平。二是完善接待及日常服務設施。在辦稅服務廳配備沙發、桌椅、筆、墨、紙、硯和眼境、雨傘、茶杯、飲用水及報刊雜志等。三是完善辦稅業務類服務。提供適量的辦稅指南、稅收政策小冊子、稅收知識讀本、各類辦稅文書等。並設置了疑難解答和局長接待崗。四是完善電子化服務設置。裝置大型液晶顯示屏、電子觸摸屏等，為納稅人提供了更加方便、快捷、愉悅的辦稅環境和豐富的條件。

    其次，開展親情化服務，進一步拓展服務范圍。即本著"換位、換人、換腦、換心"的理念，視納稅人為親人，把納稅人的事當作自己的事來辦，做到權為民用、利為民所謀、情為民所係，全心全意為人民服務。一是開展"無空間服務"。即稅務幹部為納稅人的服務工作時間不再受8小時內的正常工作時間限制，而是根據納稅人生產經營的實際需要、個性化和特殊需要，不分上下班、不分星期天、不分節假日等限制，隨時為納稅人提供義務服務。如他們常年開展的延時服務、電話預約服務、個性化服務等，每人每年都累計超出正常工作時間20天以上。二是開展上門服務和義務幫扶活動。對老弱病殘的經營者、下崗工人再就業和需要給予會計、信息技術幫助的企業，他們都義不容辭地給予服務和幫助。僅2007年，局辦稅廳就義務上門送票30多次，義務接受稅務咨詢100多人（次），到企業義務培訓管理人員和辦稅人員20多場300多人，指導各類納稅人規范申報、準確核算上萬次。6月中旬，他們在對一家皮革業上年度的納稅評估中，因企業財務人員對稅收政策的誤解和賬務的核算錯誤，多申報了稅款6萬多元，一下子就被評估人員檢查了出來，該局及時為企業進行了賬務調整，挽回了企業不應有的經濟損失。據統計，2003年以來，該局在納稅評估服務中累積為全市一般納稅人直接挽回不應該有的經濟損失25萬元，幫助企業規范賬務200多戶（次）。三是開展"超值服務"。即在為納稅人服務中開展以主體項目服務為主的同時，兼對與主體項目相關的繼續提供多方位、多層次的服務。2007年5月，他們在對一家鄉鎮服裝企業的納稅評估服務中，評估組長李惠民從糾正該企業記賬、核算錯誤中，又為該企業的傳統管理辦法提出了改進建議，為企業提供了南方一些名牌廠家的制衣程序、資金管理、員工管理、節約開支的經驗和做法，特別是對低值易耗件的購買、使用與管理的小竅門等，都結合實際地給該企業提出了具體實施辦法。該企業主邊聽邊記，感動地說："我有了意外的收獲"，其妻子也感到"非常驚喜"。長期以來，該局的同志在依法辦稅、熱情服務的同時，甚至還就納稅人的流動資金籌集、資金回收、家庭和睦、子女就業等都付出了一定的心血，取得了可喜的效果。基層稅務幹部徐汝東，曾主動地幫助賈嶺鎮一家企業融資10萬多元，不但挽救了這家企業將要倒閉的局面，而且使得該企業不斷發展壯大，被這家企業主譽為"俺的救星"。

    第三，大練技術本領，不斷提升服務技能。在深化服務中，該局幹部職工深深體會到：為民服務光有規范的執法、服務的熱情還不夠，必須具備優良的思想素質、嫻熟的業務技能、多方面的基礎知識才能在服務中顯身手。項城市局黨組從2004年以來，堅持在全局中開展"全體大動員、全員共參與，知識大培訓、能力大提高"活動，並納入全員崗位工作考評范圍。廣大幹部職工學習熱情高漲，治學風尚初步形成。在省、市局開展的業務大比武中，有9名同志分別榮獲"徵管能手"、"稽查能手"、"計算機能手"、"服務標兵"榮譽稱號；在他們常年開展的讀書學習和調查研究活動中，有20多篇科研論文分別獲地級以上科研成果獎；女青年幹部鄧琳，堅持自學成才，不但獲得了高級計算機技術職稱，而且還成為周口市國稅係統兼職教師，為稅企培訓了大批計算機技術人才；辦稅服務廳的許秋香及其姐妹們在辦稅服務崗位一幹就是十幾年，在實踐中苦練本領，精益求精，創造了開具發票10萬張無差錯的省級記錄。

    幾年來，河南項城市國稅局為納稅人心貼心、零距離地服務，執法規范，廉潔從政得到了社會廣泛認可和高度評價。先後榮獲省委授予的"五型機關黨支部"、全省"先進基層黨組織"榮譽稱號；分別被授予"全國稅務係統文明單位"、"省級文明單位"。2007年獲項城市委、市政府"支持經濟發展先進單位"和周口市國稅係統年度"目標考評優勝單位"，局辦稅服務廳榮獲全國"巾幗文明崗"榮譽稱號。這一個又一個的輝煌印證了項城國稅人深深的足跡。