河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省百日安全活動方案的通知
豫政辦 〔2008〕44號
各省轄市人民政府，省人民政府各部門：
《河南省百日安全活動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
河南省人民政府辦公廳
二○○八年四月二十一日
河南省百日安全活動方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電〔2008〕15號)和《國務院辦公廳關于開展百日安全督查專項行動的通知》(國辦發明電〔2008〕22號)精神，省政府決定自2008年4月23日至7月31日在全省范圍內開展百日安全活動。具體活動方案如下：
一、活動主題
強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全。
二、工作目標
通過深入開展百日安全活動，進一步促進黨和國家關于安全生產法律法規、方針政策的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和地方各級政府監管主體責任的落實，促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展。立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全省安全生產形勢持續穩定好轉，為北京奧運會成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
三、活動內容和責任單位
此次百日安全活動由省政府安全生產委員會綜合指導、協調，各省轄市政府、省直有關部門組織實施。
(一)進一步開展隱患排查治理工作。針對夏季暴雨、洪水、森林火災、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天採場和建築施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體係，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位；因工程或其他原因無法完成的，要加強監測、制定預案。
牽頭單位：各省轄市政府、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省安全生產隱患排查治理工作方案的通知》(豫政辦〔2008〕24號)確定的19個隱患排查治理牽頭單位。
(二)以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展2008年度安全生產月活動。採取群眾喜聞樂見的形式，主要通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，以張貼宣傳標語、懸挂宣傳標志、發放安全生產資料、播放安全生產電影和電視節目、開展演講比賽或知識競賽等形式，在大型群眾聚集活動等時間和場所大張旗鼓地開展安全宣傳活動，營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍，深入宣傳安全生產法律法規、方針政策、安全生產知識和常識。抓住正反兩方面的典型，以案說法。
牽頭單位：各省轄市政府、省政府有關部門。
(三)以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建築施工、消防、道路和水上交通、鐵路和民航運輸、旅遊、特種設備等事故易發的行業領域為重點，深入開展安全生產專項整治。
1﹒煤礦：狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關閉等措施的落實。突出煤礦防治瓦斯、防透水，進一步完善井下基礎設施，改進安全技術措施，淘汰落後生產能力，繼續嚴厲打擊非法和超層越界開採。規范煤炭資源整合，指導各類煤礦加強安全基礎管理。
牽頭單位：省煤炭工業管理局、河南煤礦安全監察局。
參與單位：省政府國資委、省國土資源廳。
2﹒非煤礦山：狠抓井工開採礦山的事故隱患排查和治理，加強尾礦庫安全檢查和監控，嚴防發生潰壩事故。以採礦許可證的清理為切入點，制定工作方案，突出重點地區、重點礦種，深化非煤礦山安全整治。
牽頭單位：省安全生產監管局。
參與單位：省國土資源廳、黃金局。
3﹒危險化學品、煙花爆竹：開展以查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全專項檢查；抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸行為；嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，打擊非法生產、儲存、運輸和銷售行為。
牽頭單位：省安全生產監管局、公安廳、交通廳、國防科工委。
參與單位：省供銷社、質量技術監督局。
4﹒建築及城市公用設施：開展夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓；抓好對重點建設項目、建築施工和城市交通運輸、旅遊、燃氣設施、設備等的安全管理和監督檢查。
牽頭單位：省建設廳。
參與單位：省文化廳、旅遊局。
5﹒消防及公共安全：深入開展整治火災隱患百日會戰；加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建築區消防安全和燃氣安全檢查；加強對公園、風景名勝區等旅遊場所及舉辦大型公共活動的安全管理，做好安全和保衛工作。
牽頭單位：省公安廳、消防總隊。
參與單位：省建設廳、文化廳、旅遊局。
6﹒道路和水上交通：嚴密防范重特大交通事故。繼續深入開展預防特大交通事故百日競賽活動，完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預案。認真做好道路交通安全宣傳“五進”(進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭)活動。利用GPS衛星定位係統，重點強化對客運車輛行駛狀況的監控，扎實開展以高速公路反“雙超”超載、超速)、農村道路反“農用車、拖拉機違章載人”為重點的專項整治活動。加強渡(遊)船監管，嚴厲打擊超員超載、非客船載客、冒險航行行為。進一步落實“五整頓(整頓駕駛人員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產改裝企業、整頓危險路段)、三加強(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)”工作措施。狠抓源頭管理，嚴把客運車輛技術狀況關，強化“三品”(危險品、易燃易爆品、毒害品)檢查。
牽頭單位：省公安廳、交通廳。
參與單位：省農機局。
7﹒鐵路及民用航空：加強客運車輛整備、站車、旅客乘降組織和道口監管，嚴格危險品查堵；加強飛行器防雷電措施，杜絕違章飛行、違章操作事件發生。
牽頭單位：鄭州鐵路局、民航河南安全監管辦。
8﹒旅遊及特種設備：開展旅遊景區、星級飯店消防安全整治會戰；開展旅遊景區索道、遊樂設施等特種設備安全專項監察執法活動。
牽頭單位：省旅遊局、質量技術監督局；
參與單位：省交通廳、建設廳、消防總隊。
(四)扎實開展百日安全督查專項行動。認真貫徹落實國辦發〔2008〕22號文件精神，積極配合國務院安全生產委員會辦公室開展百日安全督查專項行動督查工作。近期，省政府將組織18個督查組分赴各省轄市開展百日安全督查工作。督查的內容主要是：地方各級政府、各有關部門、各生產經營單位貫徹落實安全生產的法律法規、方針政策，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，制定和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體係建設情況；按照國辦發明電〔2008〕15號文件和豫政辦〔2008〕24號文件要求開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。各地、各有關部門、各單位要按照省政府統一安排部署，結合各自實際，認真開展百日安全督查活動。督查活動要做到省轄市不漏縣(市、區)、縣(市、區)不漏鄉鎮、鄉鎮不漏村，橫向到邊、縱向到底。
四、時間安排
(一)思想發動：4月23日—5月1日。
(二)隱患排查治理：5月1日—7月31日。
(三)安全生產月：6月1日—6月30日。
(四)安全專項整治：7月1日—7月31日。
(五)百日安全督查：5月1日—7月31日。
各省轄市政府、省直有關部門要對本地、本係統活動開展情況進行認真全面總結，每月25日前向省政府安全生產委員會辦公室報送本月活動開展情況。活動結束後10日內上報全面總結材料，由省政府安全生產委員會辦公室匯總後報省政府。總結材料應包括：本地、本部門開展百日安全活動有關情況，先進典型經驗、工作成效、存在的問題及解決問題的措施等。
五、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各地、各部門要以對人民高度負責的精神，把這次百日安全活動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。成立相應組織機構，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責，組織開展本單位各項活動。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。各級安全生產委員會及辦公室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報工作。
(二)周密部署，務求實效。各地、各有關部門要根據本方案精神，結合本地、本行業(領域)工作實際，于4月25日前制訂下發具體活動方案，明確活動重點內容、要求和責任，並將有關情況報省政府安全生產委員會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要逐項落實整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制訂防范措施和應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大問題及時通報地方政府，並做好整改情況的跟蹤督促。省政府安全生產委員會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監督檢查，對活動期間發生重特大事故的部門和單位要依法從重追究相關責任人的責任。
(三)突出重點，全面深入。百日安全活動要堅持點面結合，統籌兼顧。既要全面發動，督促生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留後患；又要著重檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地方、行業和企業，特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建築施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等行業領域，以及易由自然災害引發事故的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實避免重特大事故的發生。
(四)廣泛宣傳，形成聲勢。各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，並結合安全生產月活動，加大對百日安全活動的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要注意發現安全生產隱患排查治理工作中的經驗、做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為；對活動開展不認真、走過場或者督查不力的單位和部門，要予以通報批評或公開曝光。