新華社ＸＨＴＶ鄭州專電（記者：魏莘、陸歡，攝像：趙冰，編輯：董劭）
入住３年，房產證始終無法辦理（我們的合同上就是說１８０天要給我們的房產證搬下來，結果這幾年了（沒有辦））；多次反映，發現紅黑房地產商共同聯手（這個合同上顯示的是這塊地是經濟適用房用地）。敬請關注《新華縱橫》-《經適房變臉背後的“紅”與“黑”》。
新華社記者 魏莘：河南省南陽市“風帆.金色世家”小區的４００多戶業主因為辦不了房產證到市政府、房管局了解情況，結果卻牽出一個驚人秘密：小區在建設時，套用了經濟適用房計劃指標，從而享受多項國家優惠政策；而在出售時，其“經濟適用房”的資格卻被房管局取消，搖身一變成為商品房，從而賣出高價。“南陽樓變”背後是否涉及某些部門的瀆職、失職？新華社記者對此進行了深入調查。
解說： ６２歲的李玉會是一位退休教師。２００６年８月，他購買了南陽市“風帆.金色世家”小區的一套住房。當初購房時，開發商承諾自拿到鑰匙入住算起，１８０天之內保證給李玉會辦妥房產證。然而，時至今日３年過去了，這一承諾仍然未能兌現。
解說：就在“風帆.金色世家”業主不斷找開發商解決問題的同時，一份偶然得到的合同，讓李玉會和其他業主發現自己購買的商品房竟然是經適房立項。
同期：河南省南陽市“風帆.金色世家”業主 李玉會：從他開發商手裏拿到一個他們３家聯合開發小區的一份合同，這個合同上顯示的是這塊地是經濟適用房用地，後來我們又看看購房合同上是５０年期限，因為都知道商品房是７０年，唯有經濟適用房是５０年，大家感到是上當了。
解說：那麼，“風帆.金色世家”小區到底是不是經適房立項呢？記者在南陽市房管局採訪時了解到，２０００年南陽地區共有９個經適房項目獲批，其中位列第二的正是當時被稱為“車南小區”的“風帆.金色世家”小區，年內施工面積為１萬平方米，投資計劃１０００萬元。既然是經濟適用房，為何“風帆.金色世家”小區的業主購買住房時卻不知情，經適房又是如何成為商品房的呢？
解說：記者從南陽市規劃局的相關材料中了解到，２００３年８月，小區開發商南陽市銀龍科技發展有限公司拿到車站南路地塊的建設用地規劃許可證，使用性質為居住用地。然而，記者在採訪中發現，銀龍科技公司竟然是一家沒有開發資質的房地產開發“黑戶”。
同期：河南省南陽市銀龍科技有限公司辦公室主任 蒙宛軍：咱這個公司原先在２００４年開發的過程中，咱這個公司不具備房地產開發的資質，咱們當時不具備，咱們是有個聯合一個統建辦，他具備這個資質，雙方合作。
解說：在銀龍科技有限公司不具備開發資質的條件下，銀龍公司與南陽市住宅統建綜合開發有限公司合作，共同開發“車南小區”也就是現在的“風帆.金色世家”小區。而統建公司隸屬南陽市房管局二級單位——南陽市住宅統建辦公室，是一家“紅頂”房地產商。
同期：河南省南陽市銀龍科技有限公司主任 蒙宛軍：當時統建辦的意思是房價低一點，最好搞成個經濟適用房快點給它推銷出去，有這個動機，當時就說走這個路。
同期：河南省南陽市住宅統建辦公室黨委副書記 田自有：那我們呢就是說給他提供經濟適用房的建設項目，和有關經濟適用房的建設手續，這是當時合作的這樣一個本意。
解說：就這樣，一個是沒有開發資質的房地產開發“黑戶”，一個是有著房管局背景的“紅頂”房地產商，“紅黑”聯手。兩家公司各自為著自己的利益，先後就車站南路地塊簽署了３份協議。２００１年７月，銀龍科技和統建公司簽署“聯合開發經濟適用房合同”。記者注意到，雖然是聯合開發，但合同中卻明確約定：由銀龍科技提供建設用地和全部資金，統建公司並不投一分錢，而是負責“提供開發用經濟適用房建設指標和辦理報建減免手續”
同期：河南省南陽市住宅統建辦公室副書記 田自有：主要是，一個是我們繼續給他，繼續提供資質，這是一點；第二點涉及到後期的給業主辦理房產證、給業主辦理房產證這裏面有和銀龍科技開發公司具體界定了我們雙方的權利和義務，辦房產證是我們負責辦。
解說：在利益分配方面，雙方明確：聯建項目所獲得的開發利潤全部歸銀龍科技所有，統建公司不參與分配，但後者獲益以“因使用經濟適用房指標而節省的前期工程費”為標準，適當提成。比如，節省費用額度為５００萬元時，統建公司提成比例為２５％；節省費用為６００萬元時，則提成２８％；當達到７００萬元時，統建公司的提成將高達３０％。
解說：代表統建公司在合同中簽名的負責人正是時任南陽市統建辦主任，現任南陽市房管局的副局長安懷申。
同期：河南省南陽市房管局副局長 安懷申：
記者：從你那個時候在統建辦的時候，你當時是統建辦的主任，同時是這個公司的法人代表，包括現在的也是，這個您覺得合理嗎？
安懷申：這個問題我覺得如果按現在的規定來講可能是不允許的，在過去來講可能這個概念不是太清楚。
記者：但你們現在不是一直還是這樣實行嗎？
安懷申：嗯，實際都是在這樣運作。
解說：２００７年２月，銀龍科技和統建公司最後一次簽署協議。雙方約定，在繼續有償提供開發資質並負責協助辦理房產證的條件下，統建公司全面退出，此後將不再對該項目承擔任何權利義務，同時，統建公司分得股本金及紅利２５０萬元。
同期： 河南省南陽市住宅統建辦黨委副書記 田自有： ２００７年２月開始，我們南陽市住宅統建綜合開發有限公司從“金色世家”這個小區我們撤出來了，撤出來了以後，就是一些債權、債務，以後對小區的管理我們就不再參與他們的一些經營活動債權、債務和管理一些事務了。
解說：在完成了灰色交易後，統建辦並沒有給“風帆.金色世家”小區的業主辦理房產證，並稱因為條件不夠，經適房計劃流產了。
同期：河南省南陽市住宅統建辦黨委副書記 田自有：２００５年報省政府、南陽市政府批準，取消該項目的經濟適用房建設項目，改為商品住房建設。
解說：統建辦副書記田自有向記者出示了由南陽市房管局２００４年７月下發的文件：“車南小區”項目在實施過程中，因土地屬于出讓性質，核定預售價格偏高，戶型設計面積偏大，不符合經適房標準，在報請市政府同意的情況下，取消該項目經適房計劃。
同期：河南省南陽市房管局副局長 安懷申：應該報到省裏，沒報到省裏，這是個程序上的問題，或者規范不規范的問題，但是他不符合經適房的條件和要求，這是至關重要的一個問題。
解說：通知最後顯示，此文件還同時抄報給了南陽市政府辦、發改委、規劃局等相關部門。但南陽市發改委投資科負責人告訴記者，自２０００年以來並未見到這樣一份文件。
新華社記者 魏莘：有房地產業內人士一針見血地指出，和商品房開發相比，經適房在土地審批、辦證手續、城市配套等方面享有很多優惠政策，通常一個項目下來，能節省費用從數百萬至上千萬不等，但在利潤率方面，經適房又遠低于商品房。套用經適房指標開發商品房，既可享受優惠政策，又能獲得高額利潤，可謂一箭雙雕。目前，南陽市已成立調查組對此事展開調查。感謝收看《新華縱橫》，再見。
