新華網河南頻道１１月５日專電 河南省鄲城縣寧平鎮腰周莊村部分老人的戶口莫名消失，一時間成為社會關注的熱點。記者調查發現，這些老人的戶口在１０多年前已被注銷，如今，他們無法享受中央惠農政策，生活陷于困境。
戶口莫名消失 村民生活困難
腰周莊村村民周振平今年６５歲，１１月２日他在村頭告訴記者，２００５年因到鎮派出所給出嫁到張家港的女兒轉戶口，他發現電腦上沒有自己和老伴的記錄，“我們人還活著，誰就把戶口給銷了呢？”周振平感到非常氣憤。
記者調查發現，村裏面與周振平相同遭遇的人還有很多。劉愛蘭就是在兩年前發現自己戶口消失的。３日上午，７０多歲的她在兒子的陪同下想再次到派出所詢問戶口的事。由于常年多病，劉愛蘭行動和說話已非常困難。“我沒有戶口，現在連看病都參加不了醫保。”劉愛蘭很吃力地對記者說。
她的兒子周志強告訴記者，由于沒有戶口，現在母親看病無法報銷，家裏生活十分困難。“俺們去了派出所不知多少趟，他們都說讓等等，戶口還沒有下來，也不知道這究竟為了啥？”
８６歲的五保戶周瑞松告訴記者，他的戶口也不見了，因行動不便，他只能搭乘鄉親們的便車到派出所和鎮裏詢問戶口的事，可至今還是沒見到戶口本。“要能走動的話，我又不知道去過多少趟了。”現在，他的醫保和最低生活保障金都沒有著落。
記者在村裏遇到了許多這樣的老人，他們都在不斷訴說著沒有戶口帶來的苦惱。尤其年老多病的村民們，沒有戶口本無法參加新農合、享受低保，他們只能眼看著中央的惠農政策而享受不到。
是逃避還是在截留稅費？
腰周莊行政村有５個自然村，共有村民１８１７人。一些村民向記者反映，該村沒有戶口的群眾還有一百七八十人，其中老年人有七八十人。據村幹部說，在１９９８年，因統籌提留等稅收問題，把一部分村民的戶口“壓縮”掉了，其中大部分是５０歲以上的人。這樣的問題不止在腰周莊村存在，周邊的村子也有類似情況。
“就是稅費改革之前把戶口人數給壓下去，主要是為了往上面少交錢。”村裏的會計周明說，當時老百姓對戶口不太重視，認為除了打工、上學之外，戶口沒多大用處，所以當時也沒什麼人在意。２００６年１０月隨著國家“新農合”等一係列惠農政策來到農村，當大家去辦理相關手續的時候，才發現自己的戶口已經消失多年。
周明還拿出了兩摞“常住人口漏登補錄審批表”說，這些都是部分群眾委托他辦理戶口登記的。記者注意到，周瑞松等人的登記表也在其中。
村民們還介紹，這個村長期以來沒有村委和黨支部，兩委班子已癱瘓多年。直到今年才由鎮裏指派了一個黨支部書記。在這期間，村民們都面臨著“有事無人可找”的尷尬處境，戶口的事也被一拖再拖。
許多村民還向記者反映，至今村裏還有５０多萬元的債權債務，究竟老百姓交的統籌提留款去哪了，一直沒個說法。
專家呼吁：基層政府監管當發揮作用
寧平鎮派出所所長張豫鄲在接受記者採訪時表示，事情發生後，他們迅速到這個村進行了調查。“網上報道的是有３００多人，經初步統計，現在沒有戶口的是３８人，已經進行了登記。”他還說，派出所將進一步在村裏調查，摸清實情。至于部分村民沒有戶口的原因，張豫鄲稱是２００５年戶籍聯網時漏登造成的，但為什麼會發生這種情況，他表示，自己２００６年才調到該所，“詳細情況說不清楚”。
不管戶口消失出于什麼原因，村民們現在最關心的是自己的戶口能不能盡快辦理下來。寧平鎮副鎮長梁祖振說，目前已成立了由寧平鎮黨委、政府、公安、監察等部門參加的聯合工作組，對此事進行調查。
鄲城縣縣長陳志偉表示，縣委縣政府高度重視此事，經初步調查，村民戶口消失大致有３種情況，一是當時的村幹部為截留村民提留，採取了“壓縮”戶口數量的做法；二是村民為了減少上繳提留自己要求注銷戶口；三是村幹部與村民協商取消戶口。他還說，截至３日晚，３８名老人的戶口已經全部登記。同時在全縣展開戶口摸底排查，據實解決。目前，縣紀檢監察已進入該村，對１９９６年該行政村班子展開調查，待問題查清後，將依法依紀作出嚴肅處理。
鄭州大學軟科學研究中心主任、教授紀德尚說，因為戶口是證明一個人存在的法定憑證，直接關聯人權，任何人不得擅自更改、注銷，否則就是違法。鄲城縣出現的問題也不是偶然現象，在其他地方也有發現。解決好類似問題，一是基層政府加強監管力度，這是工作的關鍵；二是加強對基層幹部、村民的普法教育；三是加強村黨組織戰鬥堡壘作用，確保國家法律、法規有效執行，確保黨和國家的方針、政策落實到位。（完）