發稿日期:20000512
　　標　　題: 孝感市構築“三道防線”確保社會穩定
　　內　　容:
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孝感市構築“三道防線”確保社會穩定

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　　孝感市構築“三道防線”確保社會穩定

　　新華社武漢５月１２日電（唐衛彬　張文傑）湖北省
孝感市近兩年來在維護穩定工作中著力構築“三道防線”：
基層抓防范，建立基礎線；部門抓疏導，建立職能線；黨
政抓全局，建立控制線。使這個市維護穩定工作連年在全
省名列前茅。
　　孝感市曾經一度群體性事件集中，到省、市政府上訪
者頻繁，有時一年群體性事件高達３４起。近兩年來，市
委、市政府著力構築“三道防線”，形成了比較完善的維
護穩定工作體係，由此開創了穩定工作的新局面。
　　他們首先以鄉、鎮、街為主體，橫向抓到邊，建立第
一道防線。鄉村兩級均配齊了專抓穩定工作的領導和工作
人員，村一級要求做到“小事不出組，大事不出村”，鄉
鎮一級則負責落實矛盾糾紛排查調處制度，做到“一月一
小查，一季一大查”，對排查出的不安定因素進行分類梳
理。據統計，去年各鄉鎮共排查各類矛盾糾紛１７６５起，
其中上報縣市１５７起，均由各級妥善處置。
　　與此同時，以各部門、各單位為主體，縱向抓到底，
建立第二道防線。孝感市要求各級職能部門切實做到“守
門有責、管人有規、處事有法”。對職能部門維護穩定的
工作業績，除嚴格實行檢查考評，堅決兌現責任目標外，
每年還組織各界人士開展行風評議，將市委、市政府的考
核結果與群眾評議結合起來，綜合評分，獎優罰劣。去年
底，對行政執法部門進行的評議，滿意和基本滿意率達到
９８％。
　　他們還以市、縣兩級黨委、政府為主體，總攬全局，
建立第三道防線。市委、市政府始終繃緊維護穩定這根弦，
集中精力抓大事。一方面建立了比較完備的責任體係，將
責任狀一直簽到村組、車間、門店；另一方面立足全局，
隨時把握工作方向，抓住並解決好突出問題。去年，市委、
市政府將敏感期社會政治穩定問題、處理和解決“法輪功”
問題、農村合作基金會金融風險問題、農民負擔問題等大
項工作分解到人，全部落實“一個問題、一名領導、一個
專班、一項預案、一抓到底”的“五個一”工作機制，積
極、穩妥地解決了一係列矛盾糾紛。全市發生的６起群體
性事件，都得到及時妥善處置，沒有一起因工作不力導致
事態擴大。
　　“三道防線”對保持孝感市持續穩定的大局起到了巨
大作用。去年，在全省綜合治理工作檢查中，問卷調查顯
示，孝感市民對該市社會治安的滿意率達９８．６％。（
完）